33290 (605376), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Опыт становления и эволюции более двадцати существующих в современном мире федеративных государственных образований убедительно свидетельствует в пользу того, что прочная, стабильная, эффективно действующая федерация - это союз государственных структур, наделенных равными правами и добровольно взявших на себя равные (или сопоставимые) обязанности. Под данным углом зрения необходимо еще и еще раз трезво взвесить и оценить опыт становления молодой российской государственности. О том, что такого рода переоценка ценностей в настоящее время идет на всех этапах государственной власти, свидетельствует практика государственного строительства последних лет, в том числе связанная с воплощением в жизнь Указа Президента РФ от 13 мая 2000 года о создании института полномочных представителей главы государства в федеральных округах, указа, открывшего новый этап на пути от договорного федерализма к централизованному, важным условием существования которого должна стать ликвидация правового и фактического неравенства отдельных субъектов федерации. В ходе реализации данной тенденции следует воззвать к жизни, осмыслить и переосмыслить многие черты и проявления как позитивного, так и негативного опыта страны в сфере совершенствования своего административно-территориального устройства, опыта становления, эволюции, кризиса и разрушения различных типов и форм властвования. Признать, например, предпочтительность эволюционных методов решения встающих в данной сфере проблем, неэффективность имевших место в прошлом «институциональных революций», игнорирование предшествующего опыта. Найти формы и методы успешной борьбы с вековыми проявлениями инерционности в функционировании государственных структур, их громоздкости при дефиците профессионализма и исполнительной дисциплины, тяготения к бюрократическому застою и волоките. Выработать действенные средства преодоления традиций чрезмерной зависимости власти от личных качеств лидера, что подрывает стабильность и ставит под угрозу преемственность власти. Добиться окончательного разделения публичной власти и собственности.
Оценивая опыт последнего десятилетия XX века, учитывая все его плюсы и минусы, важно не забывать, что это - опыт кризисного развития, опыт переходного состояния общества. Упрочнение стабилизационных процессов и тенденций требует новых подходов и решений.
Первой известной нам реформой в плане становления отечественной государственности следует признать начинания княгини Ольги в регламентации размеров дани, изымаемой княжеской властью у зависимых от нее племен (угров), с установлением мест сбора этой дани (погостов). Характерно, что эти реформы середины Х века, ставшие ответом на жестокий урок, преподанный практикой начального этапа становления государственного строительства (смерть князя Игоря от рук древлян), по времени совпали с началом поиска мудрой правительницей новой идеологии, рассчитанной на объединение социальных сил молодого государства. Поиска, переданного по эстафете поколений княгиней Ольгой своему внуку Владимиру, крестившему Русь в 988 году. С тех пор вся история России свидетельствует, что государственное строительство неотделимо от идеологических процессов, связанных со становлением, развитием, кризисом и крахом тех или иных некогда цементировавших общество национальных идей. Обретение национальной идеи, адекватной потребностям современного этапа эволюции российского общества, - непременное условие придания нового смысла и масштаба намечающимся сегодня новациям в области государственного строительства.
Будущее России - в сильной государственности. Сила власти, однако, не сводится к ее авторитарности. Она базируется на ценностях гражданского общества, на примате права, на принципах социально ориентированной государственности. Только на этом пути и в этой борьбе мы вправе ожидать настоящих прозрений и прорывов как в настоящем, так и в длительной перспективе.
Список использованных источников
1.Конституция Российской Федерации. Официальный текст.
2. СЗ РФ. 1996, № 12. Ст. 1058.
3. 30 апреля 1999 г. СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.
4. СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
5. СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. ЗОЮ.
6. 17 июня 1996 г. СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2065.
7. СЗ РФ. 1999. № 26. Ст..3176.
8. СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2652.
7. СЗ РФ. 2000. № 31.Ст. 3205. Подписан Президентом 29 июля 2000 года.
8. СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3905.
9. СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3503.
10. СЗ РФ, 2001. № 52 (ч. 2). Ст. 4916.
11. Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996. С. 92.
12. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность.
М., 2000.С.128 - 140.
13.Административно-территориальное устройство России. История и современность. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 320 с.- (Архив).
14.Борикова Л.В. Виноградова Н.А. Пишем реферат, доклад, выпускную квалификационную работу: Учеб. Пособие для студ. Сред. И высш. пед. учеб. Заведений. – 2-е изд., стереотип. – М.: Издательский центр «Академия», 2002.-128 с.
15.Валентен С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998. С.119.
16. Вдовин А. И., Зорин В. Ю., Никонов А. В. Русский народ в национальной политике XX в. М., 1998. С. 424-426.
17. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР. 1990. № 19. Ст.329., 696.
18. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. 17 февраля 1995 года. М.,1995. С. 22.
19.Голодаева В.С. Рекомендации по подготовке и оформлению курсовых и дипломных работ. – 2 изд., перераб. И доп. -М.: ИТК «Дашков и К0 », 2003.– 44 с.
20.Единая конституционная система Российской Федерации. М., 1994.С. 19.
21. Златопольский Д. Л. Государственное единство Российской Федерации:
некоторые аспекты проблемы // Вестник Моск. ун-та. Серия XI. Право.1994.С.4.
22. Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы.
М., 1999. С. 153.
23. Зотова 3. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия.
М., 2001. С. 72-73.
24. Иванов В. Н., Яровой О. Я. Российский федерализм: становление и развитие.
М., 2000. С.112-113.
25. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы.
Справочный том. М., 1996. С. 97.
26. Конституционный Суд России: Справочник. Изд. 2-е. М., 1997. С. 118-120.
27. Межэтнический мир Прикамья: Опыт экономической деятельности
Администрации Пермской области. Т. 1. М., 1996.
28. Национальная политика России: история и современность. М., 1997.
29. Несостоявшийся юбилей: Почему СССР не отпраздновал своего 70-летия. М., 1992. С.381.
30. Первый Съезд народных депутатов РСФСР. 16 мая - 22 июня
1990 г. Стеногр. отчет. В 6 т. Т. 1. 6.Единая конституционная система Российской Федерации. М., 1994. С. 569.
31. Раянов Ф. М. Федерализм — не самоцель // Власть. № 3. С. 71-73.
32. Россия федеративная: проблемы и перспективы. М., 2002. С. 41-75.
33. Российская газета. 1993. 26 авг.; Умнова И. А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации // Государство и право.
1994. № 8-9;
34. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С. 65-70.
35. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997. – 180 с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
