33103 (605322), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Рассмотренные в качестве примера нормы Федерального закона "О государственной охране" позволяют сделать вывод о том, что в случае использования физической силы, специальных средств и оружия мы сталкиваемся с особым видом применения норм административного права, не связанным с изданием соответствующего правового акта. Правовой акт заменяет конкретное действие, основанное на норме административного права.
При этом реализовать данную норму могут только специальные субъекты, указанные в Законе (например, сотрудники милиции, военнослужащие, сотрудники федеральных органов государственной охраны, судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, и др.). В отношении этих субъектов, на наш взгляд, будет неверным утверждение о том, что своими действиями они используют возможности, предоставляемые им нормами административного права.
Между использованием и применением, не связанным с изданием правового акта, существует четкое разделение, а именно право действовать по своему усмотрению, в том числе право отказа от использования возможностей, предоставляемых правовой нормой (исполнение), и обязанность применить механизмы принуждения (физическая сила, специальные средства, оружие) при наличии оснований, предусмотренных законом. Напротив, применительно к гражданам, столкнувшимся с противоправными посягательствами, существует выбор: воспользоваться правом на необходимую оборону, предоставляемым, например, нормами уголовного права, либо постараться избежать посягательства (путем бегства, обращения за помощью и т.д.) 0.
Кроме того, в данном случае нельзя говорить о присутствии такого способа, как исполнение, поскольку его субъектами могут быть все субъекты административного права, в то время как применять принудительные механизмы может только ограниченный круг специальных субъектов.
Характеризуя применение как особый, специфический вид реализации административно-правовых норм, необходимо отметить существенное сходство административного и уголовного права, подавляющая часть норм которого может быть реализована исключительно в форме применения, прежде всего судом.
Заключение
Итак, мы дали понятие административно-правовых норм, а также рассмотрели способы реализации административно-правовых норм.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Норма административного права - модель, возможность оптимального поведения. Но для превращения возможности в действительность необходимо обеспечить безусловное соответствие поведения субъектов административного права предписанию нормы. Следовательно, реализация административно-правовых норм - это такие правомерные действия субъектов, которые согласуются с требованиями, установленными нормами административного права, и выражаются в приобретении, использовании прав, соблюдении или выполнении правовых обязанностей.
Итак, реализация административно-правовых норм в форме исполнения заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах. В отличие от соблюдения исполнение характеризуется активным поведением субъекта.
Использование как форма реализации административно-правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.
Подобно исполнению использование осуществляется активным способом, но в отличие от исполнения при использовании реализуются субъективные права. Осуществление, например, органом управления прав, предусмотренных положением о нем, немыслимо иначе как посредством совершения юридически значимых действий. Невозможно также реализовать право гражданина на перемену фамилии, не обращаясь с заявлением об этом в соответствующий орган.
Кроме того, в отличие от первых двух форм реализации норм при использовании субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования предоставленного административно-правовой нормой субъективного права. Посредством формы использования реализуются управомочивающие административно-правовые кормы, нормы-дозволения.
В отличие от других форм реализации права применение всегда носит активный, творческий, государственно-властный, организующий характер, осуществляется компетентными органами в установленном законодательством процессуальном порядке.
Сущность применения административно-правовых норм состоит в действиях компетентных органов государства, общественных организаций (объединений), должностных лиц по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта под соответствующую административно-правовую норму и принятии государственно-властного решения, т.е. в разрешении на основе административно-правовых норм индивидуально-конкретных управленческих дел и вопросов.
Список используемой литературы
Нормативные правовые акты:
-
Конституция РФ от 12.12. 1993г. Российская газета, № 237, 25.12. 1993.
-
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12. 2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 07.01. 2002, № 1 (ч.1), ст.1.
-
Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 29.03. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08. 2004, № 31, ст.3215.
-
Федеральный закон от 27.05. 1996 № 57-ФЗ "О государственной охране" (ред. от 14.07. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 27.05. 1996, № 22, ст.2594.
-
Федеральный закон от 24.11. 1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 14.07. 2008) // "Собрание законодательства РФ", 27.11. 1995, № 48, ст.4563.
Литература:
-
Агапов А.Б. Административное право.М., 2007. С.784.
-
Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право.М., 2008. С.352.
-
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России.М., 2007. С.686.
-
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России.М., 2008. С.688.
-
Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации.М., 2008. С.464.
-
Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право.М., 2007. С.416.
-
Кононов П., Кикоть В. Административное право России.М., 2008. С.560.
-
Миронов А.Н. Административное право.М., 2008. С.304.
-
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России.М., 2008. С.688.
-
Смоленский М.Б. Административное право.М., 2008. С.320.
-
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т.1: История; Наука; Предмет; Нормы; Субъекты // Т.2: Государственная служба; Управленческие действия; Правовые акты управления; Административная юстиция.М., 2007. С.1328.
-
Студенкина М. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы.М., 2007. С.302.
-
Четвериков В.С., Четвериков В.В. Административное право.М., 2007.С. 208.
Периодические издания:
-
Кривоносов Д.А. Теоретические аспекты запрещающих норм административного права в системе государственной службы // "Административное и муниципальное право", 2008, № 4.
-
Мельникова Н.А. Соотношение норм административного и уголовно-исполнительного права в регулировании деятельности органов и учреждений ФСИН России // "Российский следователь", 2007, № 18.
-
Труфанов М.Е. Проблема правоисполнения при применении норм административного права // "Российский следователь", 2005, № 9.
0 Кривоносов Д.А. Теоретические аспекты запрещающих норм административного права в системе государственной службы // "Административное и муниципальное право", 2008, № 4.
0 Мельникова Н.А. Соотношение норм административного и уголовно-исполнительного права в регулировании деятельности органов и учреждений ФСИН России // "Российский следователь", 2007, № 18.
0 Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
0 Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 31.
0 Смоленский М.Б. Административное право. М., 2008. С. 23.
0 Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1: История; Наука; Предмет; Нормы; Субъекты // Т. 2: Государственная служба; Управленческие действия; Правовые акты управления; Административная юстиция. М., 2007. С. 527.
0 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 29.03.2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
0 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
0 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 14.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
0 Труфанов М.Е. Проблема правоисполнения при применении норм административного права // "Российский следователь", 2005, № 9.
0 Четвериков В.С., Четвериков В.В. Административное право. М., 2007. С. 57.
0 Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право. М., 2008. С. 182.
0 Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007. С. 159.
0 Кононов П., Кикоть В. Административное право России. М., 2008. С. 364.
0 Студенкина М. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М., 2007. С. 28.
0 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. М., 2008. С. 183.
0 Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране" (ред. от 14.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, № 22, ст. 2594.
0 Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М., 2007. С. 38.
0 Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России. М., 2008. С. 193.
0 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. М., 2008. С. 72.
0 Миронов А.Н. Административное право. М., 2008. С. 52.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
