30737 (604598), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В целях совершенствования законодательства о местном самоуправлении и создания для муниципальных образований в условиях кризисного финансирования возможностей реализации возложенных на них задач необходимо выявить и обобщить положительный опыт межмуниципального сотрудничества в сфере социального обслуживания. Для развития этого варианта сотрудничества необходимо на федеральном уровне определить порядок, принципы и формы межмуниципального сотрудничества, в том числе предусмотреть возможность временного (ограниченного) делегирования полномочий одним муниципальным образованием другому с учетом и на условиях взаимной договоренности. Такое сотрудничество позволит муниципальным образованиям совместными финансовыми вложениями реализовать все виды социального обслуживания, заложенные федеральными законами на территории данного региона.
Муниципальным образованиям требуется также развивать институты благотворительности. Для этого органам местного самоуправления необходимо активнее работать с общественными и религиозными организациями. Следует разработать гибкую систему налоговых льгот для стимулирования развития социальных услуг, оказываемых различными благотворительными организациями, юридическими лицами и обычными гражданами.
Негативная ситуация складывается в области культуры. Деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры направлена на сохранение, создание и распространение культурных ценностей на территории муниципального образования, обеспечение конституционного права граждан РФ на культурную деятельность, создание условий для свободной культурной деятельности объединений граждан, этнических общностей и др.
Уровень культуры в последние десятилетия падает. Хотя существуют законы, осуществляется государственная политика в области культуры, органы местного самоуправления осуществляют возложенные на них полномочия и все же результаты не соответствуют целям. Задача органов местного самоуправления не только осуществлять свои полномочия в данной сфере на и повысить сознательность, социальную ответственность и активность среди населения. Не хватает финансирования музеям, библиотекам, на реставрацию памятников и т.д.
Можно выделить некоторые моменты, из-за которых реализация полномочий органами местного самоуправления в социально-культурной области осуществляется не так эффективно как могло бы:
- не систематизированное законодательство
- недостаток ресурсов (в первую очередь финансовых)
- нехватка высококвалифицированных кадров
- слабая инфраструктура
- инертность и пассивность населения
Для преодоления этих факторов необходима поддержка местного самоуправления со стороны государства и создание условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований.
Список литературы
1. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г.// ИПС «Гарант», 2.04.2008
2. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г.// ИПС «Гарант», 2.04.2008
3. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле».// ИПС «Гарант», 2.04.2008
4. Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».// ИПС «Гарант», 4.04.2008
5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».// ИПС «Гарант», 4.04.2008
6. Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».// ИПС «Гарант», 3.04.2008
7. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // ИПС «Гарант», 4.04.2008
8. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» с изм. и доп. на 01.08.06.// ИПС «Гарант», 2.04.2008
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ с изм. и доп. на 01.02.06. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».// ИПС «Гарант», 3.04.2008
10. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»..// ИПС «Гарант», 5.04.2008
11. Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 года № 547-ЗПО «Об областной целевой программе «Жилье для многодетных семей» на 2004–2007 годы».// ИПС «Гарант», 4.04.2008
12. Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 года № 653-ЗПО «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области».// ИПС «Гарант», 5.04.2008
13.Закон Пензенской области от 3 декабря 2004 года № 693-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области».// ИПС «Гарант», 2.04.2008
14. Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области».// ИПС «Гарант», 2.04.2008
15. Закон Пензенской области от 28 декабря 2004 г. № 731-ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области».// ИПС «Гарант», 3.04.2008
16. Закон Пензенской области от 21 апреля 2005 г. № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей».// ИПС «Гарант», 2.04.2008
17. Андреев А. Ф. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: КНОРУС, 2003. –342 с.
18. Артюхов С.И. Система муниципального управления в Российской Федерации: Обзор исторической и современной практики. – М.: Слово, 2007. – 248 с.
19. Бабичев Е.В., Кодина Е.Н. Некоторые дефекты и пробелы в муниципальном праве. // Муниципальная власть, 2007, №4 С. 6 – 12
20. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. – М.: Юнити -Дана, 2000. – 281 с.
21. Богданович Т.Ю. Социальная политика РФ. – М.: Новость, 2006. –182 с.
22. Воробьев Н.И. Муниципальное право: Курс лекций. – М.: Слово, 2006. – 264 с.
23. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т.1–4. – М.: 1979. – Т.3 395 с.
24. Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. // Конституционное и муниципальное право, 2008, №2 С. 29 – 31
25. Ерофеев Б. В. Муниципальное право России: Учебник для студентов вузов. – М., 2003. – 341 с.
26. Жадобина Н.Н. История государственного управления. – СПб.: Питер, 2005. – 218 с.
27. Казанцев Р.Д., Писарев А.И. Муниципальное право России: Учебник. –М.: Новый юрист, 1998. – 228 с.
28. Козлова Е. И., Катафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Юристъ, 2003. – 271 с.
29. Корепанов Г.С. Социальная политика и социальное развитие РФ. – М.: Норма, 2006. – 162 с.
30. Краснов Н. И. Муниципальное право России. – М.: Гардарики, 2003. – 241 с.
31. Кривцова Л.Н. Муниципальное управление в РФ. – М.: Инфра-М, 2006. – 163 с.
32. Крылов П.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2002. – 301 с.
33. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России: Учебник. –М.: «Юрист», 1999. – 428 с.
34. Ломакина В.Е. Муниципальный менеджмент в местном самоуправлении. – Саратов, 2003. – 272 с.
35. Лоншакова Т.Е., Солдатова Л.А. Социальная политика в РФ. – М.: Высшая щкола, 2007. – 143 с.
36. Морозова Н.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: Гардарики. 2003. – 261 с.
37. Носова Т.Н., Абрамов К.С. Муниципальный менеджмент: Учебник. – СПб.: ПИТЕР, 2003. – 315 с.
38. Панков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления. // Финансы, 2007, №5 С. 35 - 38
39. Пылин В.В., Глущенко П.П. Муниципальное право. – М.: изд. Михайлова В.А., 2000. – 352 с.
40.Пылин В.В. Муниципальное управление: Правовые аспекты. – М.: Норма, 2006. – 277 с.
41. Чеботарев Г.Н. Муниципальное управление в РФ. – М.: Юристъ, 2006. – 193 с.
42. Шевчик Н.А. Местное самоуправление в контексте социального развития России. – – М.: Гардарики. 2006. – 241 с.
43. Широков А.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: Норма, 2004. – 424 с.
44. Широков А.Н., Юркова С.В. Реформа местного самоуправления: цели, задачи, первые результаты, проблемы. // Муниципальная власть, 2007, №4 С. 22 – 30
45. Юридический энциклопедический словарь. – М.: Норма, 1996. – 291 с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
