30735 (604597), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Постоянно увеличивающиеся расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных средств вызвали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществляется главным образом за счет регулирующих источников, т.е. средств, поступающих из вышестоящих бюджетов.

Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.

Рост местных бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, следовательно расширением социальной инфраструктуры.

В заключение следует остановиться на таком важном вопросе, как минимальные местные бюджеты, в основе которых лежат минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы, характеризующие уровень минимально необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами. Для их финансирования за местными бюджетами закрепляются самостоятельные (собственные) источники доходов. Если же их не хватает, то на местный уровень передаются (должны передаваться) достаточные дополнительные источники финансирования из бюджета субъекта Федерации.

Заключение.

Конституция РФ рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти, признает и гарантирует его. Включение этих статей в число основ конституционного строя – свидетельство принципиального изменения отношения государства к местным органам власти, несомненный признак правового государства²⁰.

Компетенция местных органов управления, как правило, охватывает следующие области: жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обслуживание, образование, здравоохранение, торговля, общественное питание, служба быта, охрана общественного порядка и пожарная безопасность, санитарный контроль, землеустройство и строительство, охрана природы и другие.

Основной смысл формирования и деятельности местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и чиновники при централизованном управлении. Наиболее эффективной и демократичной формой является местный референдум, когда гражданин осуществляет в полной мере и непосредственно свои властные полномочия.

Территориальной основой местного самоуправления являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).

В соответствии с российским законодательством наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами или законами субъектов Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и местных средств.

Развитие любых территориальных образований невозможно без управления деятельностью населения, образующего местное сообщество. По мере развития российского законодательства центр тяжести в управлении городами все больше смещается в сторону местного самоуправления. Формируется новая отрасль российского права – муниципальное право, что является необходимым условием становление и развития эффективной системы местного самоуправления.

Большинство вопросов развития социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и пр.) призваны решать органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления²¹.

Свои полномочия в социальной сфере региональные и местные органы власти реализуют путем разработки и реализации целевых программ, регулирования цен и тарифов, стимулирования производства потребительских товаров, контроля за деятельностью предприятий и учреждений, мобилизации ресурсов предпринимательского сектора и координации действий государственных и муниципальных предприятий для решения региональных и местных задач, организации отдыха детей и т.п. На органы власти регионов и на местах возлагается задача руководства предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры государственной и муниципальной форм собственности и регулирование деятельности частных и смешанных предприятий, акционерных обществ. Принципы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти предполагают возложение всей меры ответственности за работу социальной сферы на органы власти в регионах. Для реализации этой функции исполнительным и законодательным органам власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления даны соответствующие полномочия.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ

2. Закон Брянской области о местном самоуправлении в Брянской области от 29 августа 1996 года.

3. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 1994.

4. Бабаев В.К. Теория государства и права. Москва, «Юристъ», 2001

5. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учеб. для юридических вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

6. Бюджетная система России/ под ред. Г.Б. Поляка. – М., 2002

7. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч.1,2. Москва, 1996

8. Конституция РФ

9. Конституционное право РФ. Учебник. – М.: БЕК, 1996.

10. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Москва, «Юрист»., 1994

11. Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, «Зерцало», 1998

12. Матузова Н.И. и Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. Москва, 1999

13. Морозова Л.А. Основы государства и права. М.:Юристъ, 2000.

14. Никитин А.Ф., Суворова Н.Г. Право и политика, Москва, 1997

15. Теория государства и права. Под ред. проф. А.И. Денисова. М.: Юридическая литература, 1980.

16. Финансы. Денежное обращение. Кредит/ под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

17. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. Москва, 1997

18. Якушев А.В. Теория государства и права. Конспект лекций. Москва, «Издательство ПРИОР», 2000

1 Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 1994.

2 Никитин А.Ф., Суворова Н. Г. Право и политика, Москва, 1997

3 Конституция РФ

4 Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, «Зерцало», 1998

5 Бабаев В.К. Теория государства и права. Москва, «Юристъ», 2001

6 Матузова Н. И. и Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. Москва, 1999

7 Якушев А. В. Теория государства и права. Конспект лекций. Москва, «Издательство ПРИОР», 2000

8 Теория государства и права. Под ред. проф. А.И.Денисова. М.: Юридическая литература, 1980.

9 Конституционное право РФ. Учебник. – М.: БЕК, 1996.

10 Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учеб. для юридических вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

11 Конституционное право РФ. Учебник. – М.: БЕК, 1996.

12 Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учеб. для юридических вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

13 Морозова Л.А. Основы государства и права. М.:Юристъ, 2000

14 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ

15 Закон Брянской области о местном самоуправлении в Брянской области от 29 августа 1996 года

16 Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Москва, «Юрист»., 1994

17 Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч.1,2. Москва, 1996

18 Финансы. Денежное обращение. Кредит/ под ред. Л.А.Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

19 Бюджетная система России/ под ред. Г.Б.Поляка. – М., 2002

20 Морозова Л.А. Основы государства и права. М.:Юристъ, 2000

21 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. Москва, 1997

Характеристики

Список файлов курсовой работы