30538 (604537), страница 3
Текст из файла (страница 3)
4. создание четкой системы органов государственного управления и надзора за охраной труда и системы организации этой работы непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;
5. существенное расширение прав и социальных гарантий работников, прежде всего лиц, которые пострадали от несчастного случая на предприятии или профессионального заболевания, и семей погибших;
6. определение места и роли коллективного договора предприятия в решении задач улучшения условий и безопасности труда, обеспечение установленных законом прав и социальных гарантий работников;
7. определение правового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органах государственного управления всех уровней;
8. Обеспечение обучения населения по вопросам охраны труда;
9. Введение этого специального курса во всех учебных заведениях системы образования Украины, основание подготовки специалистов по охране труда в технических учебных заведениях;
10. Обеспечение активного участия профсоюзов и других общественных формирований, широких кругов трудящихся в решении проблем охраны труда. В Законе учтены основные требования конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда по безопасности и гигиене труда и производственной среды, регулирование отношений охраны труда в передовых промышленно-развитых странах, опыт охраны труда в Украине в предшествующие года.
В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая и профессионального заболевания, которые причинили утрату трудоспособности» (1999) задачи страхования от несчастного случая таковы: проведение профилактических мероприятий направленных на устранение вредных и небезопасных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда, возобновление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, возмещение материального и морального вреда застрахованным и членам их семей.[21]
3. Организация охраны труда на производстве
Прежде чем предприятие начнет работать, оно должно получить разрешение на начало работы. Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года утвержден Порядок выдачи разрешения Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами на начало работы. Действие Положения распространяются на предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и видов их деятельности. Разрешение выдается при наличии положительных выводов органов государственного пожарного надзора, санитарно-эпидемиологической службы, а в случае необходимости- органов надзора по ядерной и радиационной безопасности о готовности предприятия к работе.
14 февраля 2001 г. Кабинета Министров Украины утвердил «Порядок выдачи органами Государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений», в котором предусмотрено , что такое разрешение необходимо получить для начала работы вновь созданных предприятий, ввода в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилищных и иных объектов, внедрения новых технологий, передачу в производство образцов новых машин, механизмов и т.п.
Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда. С этой целью он создает на предприятии соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об обязанностях этих лиц, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение.
Так, на предприятии создается служба охраны труда. Типовое положение о ней утверждено Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда 3 августа 1993 года:
На предприятиях с количеством работников 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда.
На предприятиях с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку. На предприятиях с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций этой службы могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам. Специалисты этой службы имеют право: выдавать руководителям структурных подразделений предприятий обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков; получать от руководителей структурных подразделений необходимые сведения, документацию и пояснения по вопросам охраны труда; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинского осмотра, учебы, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам, или не выполняющих нормативы по охране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случаях нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.
Ликвидация службы охраны труда допускается лишь в случае ликвидации предприятия.
В соответствии со ст.16 Закона Украины «Об охране труда» на предприятиях с количеством работающих 50 и более человек решение трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда. Типовое положение о комиссии утверждено Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами. Решения комиссии имеют рекомендательный характер.
С целью объединения усилий наемных работников, ученых, специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создавать ассоциации, общества, фонды и другие добровольные объединения, действующие в соответствии с законодательством.
Собственник разрабатывает и утверждает комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования экономики, положительный опыт по охране труда.
Многие вопросы охраны труда решаются в коллективных договорах. Так, в коллективном договоре стороны предусматривают предоставление работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные меры по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров, определяют объемы и источники финансирования казанных мероприятий. [23]
Важной правовой формой планирования мероприятий по охране труда является соглашение собственника с профсоюзом или иным уполномоченным на представительство коллективным органом, которое прилагается к коллективному договору. Это соглашение заключается с учетом причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также общего состояния охраны труда. В соглашении конкретизируются, уточняются мероприятия по охране труда по участкам, цехам, агрегатам с установлением сроков их выполнения и лиц, ответственных за их выполнение. В соглашении также указываются ассигнования, которые выделяются на выполнение запланированных мероприятий. Эти средства используются только на выполнение мероприятий, которые обеспечивают доведение условий безопасности труда до нормативных требований или повышение существующего уровня охраны труда на производстве. Например, в коллективном договоре Харьковского тракторного завода имеется соглашение на проведение мероприятий по охране труда и окружающей среды, в котором намечено 29 мероприятий, направленных на улучшение охраны труда, в том числе: реконструкция плавильного отделения, изготовление и установка в цехах кран-балок, монорельсов. Расширение производственных площадей, механосборочных участков, изготовление пневмомолотков новой конструкции, введение в эксплуатацию бытового корпуса, подготовка комнаты для акустического отдыха в прессовом цехе, реконструкция вытяжной вентиляции, приобретение медикаментов для цеховых аптечек, рентгенпленок для профосмотра работающих во вредных условиях и т.д.
В коллективном договоре предусматриваются также условия выплаты работникам денежной компенсации на приобретение лечебно-профилактического питания (молока или равноценных ему пищевых продуктов) или разъездном характере работы.
Важными правовым формами регулирования охраны труда являются региональные, отраслевые и Генеральные соглашения между Кабинетом Министров Украины и профсоюзным объединениями Украины. Так, например, в Генеральном соглашении между Кабинетом Министров Украины и конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 годы имеется специальный раздел 2 «В сфере охраны труда», в котором сторона собственников обязалась обеспечить представление Верховной Раде Украины проектов Законов о государственном надзоре и контроле за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов о труде и охране труда, о безопасности промышленной продукции.
В Генеральном соглашении на 2002-2003 годы имеется раздел «Условия труда и отдыха», в котором отражены обязательства сторон по улучшению условий труда, в том числа развитие производства средств индивидуальной защиты работающих, обеспечение контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных Национальной программой улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2001-2005 гг. и т.п.
Нормы Генерального соглашения обязательны для учета на всех уровнях коллективных переговоров (отраслевом, региональном, производственном) как минимальные гарантии. [5, 205-207; 6, 56]
3.1 Охрана труда отдельных категорий работников
Трудовые отношения в стране охватывают миллионы людей, отличающихся по своим индивидуальным особенностям (мужчины, женщины, несовершеннолетние, инвалиды, пожилые люди, работники разных профессий и разных отраслей народного хозяйства и др.). Существенно различаются и условия труда (работа в обычных условиях отличается от работы под землей, в тяжелых и вредных условиях, в высокогорной местности и др.).
Все эти отличия и особенности должны быть учтены в правовом регулировании труда, что и достигается путем его дифференциации, т.е. установления особенностей регулирования труда для отдельных категорий работников. Такая дифференциация устанавливается по многим критериям, в частности: условия и характер труда, природно-климатические условия, пол, возраст, состояние здоровья работника, его профессия. Типичные примеры дифференциации — льготы для женщин, несовершеннолетних, лиц, занятых на подземных работах, и др.
Дифференциация дает возможность обеспечить правовой охраной труд женщин, подростков, лиц с ограниченной трудоспособностью, закрепить в законодательстве право каждого работника на охрану труда и возложить на собственника или уполномоченный им орган обязанность создавать безопасные с точки зрения охраны здоровья условия работы.[31,170]
3.1.1 Охрана труда женщин
Законодательство о труде, учитывая физиологические особенности женского организма, интересы охраны материнства и детства, социальную роль деторождения, которую выполняет женщина в обществе, устанавливает дополнительные специальные льготы и гарантии для работающих женщин. Это дает основания для того, чтобы сформулировать еще один принцип трудового права- повышенной охраны труда женщин.
В соответствии со статьей 174 КЗоТ запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах (кроме некоторых нефизических работ, или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Запрещается также привлечение женщин к поднятию и перемещению предметов, масса которых превышает установленные предельные нормы.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждены Министерством охраны здоровья Украины ( приказы № 241 и 256 от 20, 29 декабря 1993 г.).
Масса груза при поднятии и перемещении ( до двух раз в течении часа при чередовании с другой работой) не должна превышать 10 кг , а при постоянном перемещении в течении рабочей смены – 7 кг. Суммарный вес груза, который перемещается на протяжении каждого часа рабочей смены, не должен превышать, с рабой поверхности- 350 кг, с пола- 175 кг.
Законодательство ограничивает работу женщин в ночное время. В соответствии со ст. 175 КЗоТ привлечение женщин к работе в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается острой необходимостью и разрешается в качестве временной меры. Перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения для женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины.
Особые нормы по охране труда установлены для женщин, имеющих детей до 3-х лет. Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью до 70 календарных дней до родов и 56- после.
В случае осложненных родов или рождения двух или более детей, послеродовой отпуск составляет 70 календарных дней. Работающим женщинам, относящимся к 1-4 категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской аварии, отпуск предоставляется продолжительностью 180 календарных дней (90 дней до и после родов). Отпуск и пособие по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам в полном объеме, независимо от количества дней, фактически использованных до родов. Право на указанное пособие имеют все женщины, работающие на любых предприятиях, независимо от форм собственности и хозяйствования, а также неработающие женщины ( в том числе и несовершеннолетние). [17]
Согласно ст. 1768 КЗоТ беременным женщинам снижаются нормы выработки , нормы обслуживания или они переводятся на другую работу , являющуюся более легкой и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением прежнего заработка. Женщины, которые имеют детей до 3 лет, в случае невозможности исполнения прежне работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка за прежнюю работу до достижения ребенком 3-летнего возраста.
Увольнение беременных женщин и женщин, которые имеют детей до 3 лет ( при наличии медицинского заключения – до 6 лет), одиноких матерей при наличии ребенка до 14 лет или ребенка инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа не допускается, кроме случаев полной ликвидации производства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
