30323 (604470), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Какие же особенности имеются при изучении оперативной обстановки в сельской местности? Прежде всего, УИМ выясняет:

- расположение населённых пунктов, их расстояние друг от друга и районного центра;

- профиль предприятий и место их нахождения;

- основной род занятий населения, местные обычаи, традиции, миграционные процессы;

- соотношение числа мужчин и женщин, одиноких и семейных, молодёжи и стариков;

- места нахождения сельских Советов;

- количество и характер совершённых преступлений, их места совершения, а также лиц их совершивших;

- причины и условия, способствующие совершению преступлений;

УИМ в сельской местности свою работу планирует на день и на месяц.

Особенностью при составлении плана УИМ в сельской местности является то, что он должен в планах работы отражать характер производственной деятельности сельскохозяйственных и промышленных предприятий, а также учитывать время года (весна, лето, зима, осень), погодные условия в целях избежания стихийных бедствий (пожаров, наводнений, эпидемий, эпизоотии).

Взаимодействие с общественными организациями, участвующими в охране общественного порядка - основной принцип деятельности УИМ.

Особенностью в работе УИМ в сельской местности по вопросам взаимодействия является то, что он должен иметь хорошие связи в целях предупреждения и пресечения правонарушений:

- с исполнительными комитетами сельских (поселковых) Советов народных депутатов;

-администрацией колхозов и иных сельскохозяйственных предприятий;

- бригадирами, агрономами, зоотехниками, фермерами и директорами ООО;

- председателями уличных комитетов;

- представителями ведомств военной охраны;

- внештатными сотрудниками милиции;

Следующими элементами организации работы УИМ является приём граждан и периодические отчёты. Особенностью в этой работе УИМ в сельской местности является то, что он занимается приёмом граждан и отчитывается перед ними непосредственно в сёлах (на сельских сходах и перед депутатами.), и эта работа также должна планироваться в его планах.

УИМ должен получать объективную информацию о лицах, занимающих самогоноварением, совершивших преступления, их пособников, скупщиков похищенного, незаконно хранящих огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, занимающиеся незаконным оборотом наркотических средств, совершающих хищения электроэнергии и т.д.¹. и эту информацию он должен иметь от доверенных лиц, депутатов, НД, должностных лиц, от следователей, работников уголовного розыска и ОБЭПа, а также и других сотрудников ОВД. Поэтому на УИМ и возлагается обязанность усиления взаимодействия с другими службами ОВД в целях успешной борьбы с правонарушениями.

УИМ в сельской местности также организует работу с ранее судимыми и злостными пьяницами-алкоголиками. Особенностью в этой работе является те большие трудности в качественном контроле за поднадзорными по месту жительства из-за разбросанности и большой протяжённости участка.

По этой причине УИМ испытывает затруднения в оформлении злостного пьяницы учреждения социальной реабилитации (далее ЛТП), при рассмотрении жалоб, заявлений и сообщений граждан.

К организации работы УИМ относится приём граждан. Особенностью является большая трата времени выезда на место происшествия.

Характер производственной деятельности колхозов и совхозов, а также сельскохозяйственных предприятий обязывает УИМ больше заниматься профилактикой преступлений против кражи имущественной собственности, выявлением расхитителей на предприятия перерабатывающей промышленности, принимать решительные меры к пресечению хищений сельскохозяйственных продуктов, скота, птицы, разбазаривания кормов, что касается коллективных хозяйств.

Имеются некоторые различия и в полномочиях УИМ в сельской местности от работающих в городе. УИМ в сельской местности выполняют почти все обязанности по охране общественного порядка, в борьбе с правонарушениями и по другим направлениям их деятельности. Вместе с тем в отличии от своих коллег они выполняют дополнительные обязанности, а в частности:

- осуществляют контроль за соблюдением Правил дорожного движения (далее ПДД) и пожарной безопасности;

-ведут борьбу с хищениями и злоупотреблениями в сельскохозяйственном производстве, коллективной и государственной собственности;

- участвуют в обнаружении и уничтожении посевов наркосодержащих растений;

-оказывают соответствующим должностным лицам содействие и помощь в создании и организации работы НД, проведение карантинных мероприятий, пресечение нарушений правил охоты, рыболовства, надзоре за соблюдением правил охраны окружающей среды;

Кроме того, УИМ, обслуживающие территорию сельской местности, имеют дело и с другой спецификой выполнения возложенных на них задач, прежде всего по раскрытию преступлений:

- по охране собственности (имущества собственника)',

- по охране природных богатств;

- по борьбе с браконьерством;

Также важным фактором организации работы УИМ здесь является:

-работа по выявлению и пресечению фактов преступно-небрежного хранения, использования сельскохозяйственной техники, хищении горючесмазочных материалов (далее ГСМ);

- в период уборочной и посевной компании на них возлагается задача предотвращения с помощью общественности хищения семян, а также собранного урожая на токах и временных хранилищах, недопущения потерь зерна и других сельскохозяйственных продуктов при транспортировках;

- оказывают по мощь и содействие инспекторам пожарного надзора, организуют проверки состояния пожарной безопасности, наличия и исправности пожарного инвентаря, подходов и подъездов к водоёмам и пожарным объектам;

- в случае возникновения пожаров на УИМ возлагается обязанность по спасению людей и ценностей, обеспечению сохранности имущества, установление причин пожара и виновных, изъятию и сохранению вещественных доказательств, оказанию помощи должностным лицам в привлечении населения, транспортных средств, механизмов для ликвидации пожара и его последствий;

Важное место в их деятельности УИМ в сельской местности занимают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. УИМ пресекают и предупреждают случаи управления транспортными средствами в состоянии опьянения, а также использования незарегистрированного индивидуального автомототранспорта, эксплуатации транспортных средств лицами, не имеющих соответствующих водительских документов, активизацию работы НД и общественных формирований, постов ГАИ, осуществления контроля за содержанием и сохранностью оборудования дорог и дорожных сооружений на обслуживаемых участках.

В деле охраны природных богатств УИМ в сельской местности оказывают постоянное содействие соответствующим лицам и организациям в борьбе с потравами посевов и умышленным повреждениям полезащитных насаждений, выявлений лиц, занимающихся браконьерством, иными нарушениями правил охоты и рыболовства.

Значительное место в работе УИМ в сельской местности занимают вопросы оказания помощи и содействия органам здравоохранения и ветеринарного надзора при проведении профилактических мероприятий (прививок, дезинфекции и карантинных мероприятий), осуществление контроля за проездом через границы карантинных зон, соблюдением запрета или ограниченной продажи на рынках мясных и молочных продуктов, в случае возникновения эпидемий и эпизоотии.

Большим стимулом для активизации деятельности УИМ в деле выявления и взятия на учёт лиц, склонных к совершению преступлений и иных правонарушений, стала отработка населённых пунктов и домовладения. Это даёт свои положительные результаты в выявлении и учёте пьяниц, семейных дебоширов и им подобных.

А также необходимо будет отметить, что для повышения результатов в выявлении и учёте тунеядцев, пьяниц, семейных дебоширов и им подобных, УИМ впредь будут заполнять так называемый "паспорт на административный участок", в который будут заноситься данные о проживающих в каждой квартире (в городе) и в каждом дворе (в селе). Такое положение предусмотрено новой инструкцией МВД ПМР. Каждый участковый теперь должен раз в три месяца поквартирно обходить дома или, в сельской местности, дворы - на своем участке. При этом все данные на проживающих в доме граждан, прежде всего представляющие оперативный интерес для правоохранительной работы, будут заноситься в новый учетный документ - так называемый паспорт на административный участок. Обязанности участкового подробно описаны в обновленной инструкции по организации работы участковых, подготовленной в МВД ПМР.

"Паспорт на административный участок" позволит накапливать и изучать информацию о социально- экономических, демографических и других процессах, учесть особенности жильцов каждого дома, определить "неблагополучные" районы или кварталы. Кроме того, в "паспорте на административный участок", заполнявшемся и ранее, теперь предусмотрен учет новых категорий граждан: участников молодежных объединений экстремистского толка и лиц, задерживавшихся за нарушения общественного порядка при проведении массовых мероприятий. При этом УИМ освобождается от исполнения несвойственных ему функций, возложенных на сотрудников других служб и подразделений органов внутренних дел. Инструкцией, в частности, определен перечень лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, с которыми участковый милиционер должен проводить индивидуальную работу. Сведения о таких людях и будут заноситься в указанный паспорт. Также проводится полная паспортизация всех граждан, проживающих на административном участке.

Не менее важным в вопросах руководства УИМ является оказание им помощи в установлении контактов с руководителями администраций колхозов, предприятий агропромышленного комплекса, арендаторами (фермерами).

Ещё одной особенностью в работе УИМ в сельской местности является борьба с продажей фальсифицированной алкогольной продукции и вина домашней выработки (ст. 153-1, 266-1 КоАП ПМР). И УИМ особо должен обратить внимание этому вопросу, так как именно он является организатором борьбы с пьянством.

Для этого УИМ в сельской местности особое внимание должен уделить:

- предупреждению пьянства на производстве;

- выявлению продажи фальсифицированных спиртных напитков;

- предупреждению продажи гражданам вина домашней выработки;

- направлению хронических алкоголиков на лечение от алкоголизма (т.е. в ЛТП);

- предупреждению пьянства в быту и среди несовершеннолетних;

Исходя из сводок МВД ПМР мы можем отметить, что за последние годы число преступлений связанные с наркоманией увеличилось, в связи, с чем руководством МВД проводятся рейды и операции (МАК, УРОЖАЙ) по выявлению лиц, занимающихся выращиванием наркосодержащих культур, хранением, изготовлением и сбытом наркотических средств и психотропных веществ.

Если 20 лет тому назад сельские жители не знали, что такое наркомания, то сегодня и сельский житель знает, что такое наркотические вещества, а поэтому УИМ в сельской местности должен проводить работу:

-по охране полей, на которых выращиваются наркосодержащие культуры;

-выявлять лиц, которые выращивают на приусадебных участках и неугодьях наркосодержащие культуры;

-выявлять лиц, которые заключают договоры с администрацией колхозов и берут земли в аренду для выращивания овощей, фруктов и злаков и на этих же полях выращивают мак;

Принимать меры к ликвидации самовольно засеянных полей.

Согласно Приказу МВД ПМР №80 от 24.12.2004г. УИМ в процессе работы, через доверенных лиц и внештатных сотрудников милиции должен выявлять:

- притоны наркоманов;

- источники поступления наркотических веществ;

- лиц, потребляющих наркотические вещества и ставить этих лиц на учёт, принимать к ним индивидуально-профилактические и другие меры воздействия;

В отношении лиц, страдающих наркоманией и уклоняющихся от добровольного лечения - своевременно направлять и оформлять материалы для лечения в ЛТП.

Также, согласно Приказа МВД ПМР №80 от24 февраля 2004г., УИМ должен выявлять лиц, ведущих паразитическое существование, живущих не по средствам, извлекающих нетрудовые доходы путём:

- сдачи в поднаём жилых помещений;

-занятия запрещённым кустарным промыслом или другой индивидуальной трудовой деятельностью;

-уклонение от подачи деклараций;

-скупки и скармливание скоту и птице хлеба и других продуктов питания;

- совершения фактов хищения;

- продажи вина домашней выработки;

- незаконное пользование энергией и газом в быту;

- занятие браконьерством и других корыстных преступлений;

И, в установленном порядке обеспечивать привлечение виновных к ответственности.

2. Общественные формирования в сельской местности и их участие в борьбе с правонарушениями

Для более или менее успешного выполнения всех указанных обязанностей УИМ необходимо укреплять связи с общественными организациями, формированиями, призванными вести борьбу с правонарушениями, либо создавать такие формирования.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране немыслимы без участия в этом деле граждан. Опора на поддержку граждан и общественных объединений - одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин.

2.1 Организационно-правовые формы участия граждан в обеспечении правопорядка

Граждане содействуют правоохранительным органам, в том числе и органам внутренних дел, в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности как индивидуально - на добровольной основе, так и через общественные объединения.

Согласно Законодательства ПМР "Об общественных объединениях" последние могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения.

Общественные объединения в соответствии со своими уставами преследуют социальные, политические, культурные, воспитательные и иные общественно полезные цели. Органы государства оказывают поддержку общественным объединениям в их социально полезной деятельности. Вместе с тем общественные объединения участвуют в реализации задач и функций органов государственной власти. Многие общественные объединения осуществляют воспитательную работу, организуют культурный досуг своих членов, ведут борьбу с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, непосредственно участвуют в обеспечении правопорядка.

Характеристики

Список файлов курсовой работы