Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Реализацию ст.16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" рассмотрим на примере реализации п.7 «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа» в Новосибирской области.

3. Реализация вопросов местного значения городского округа

В настоящее время на федеральном уровне не урегулированы вопросы организации транспортного обслуживания населения на территории субъектов РФ. Устав автомобильного транспорта не пересматривался с 1961 года, а вместе с тем политическая и экономическая ситуация в стране радикально изменилась. Прежде всего, на уровне разграничения полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, реформы системы межбюджетных отношений и социальной поддержки граждан: на смену социальным льготам пришли компенсационные выплаты.

Проект закона области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» описывает новые складывающиеся правоотношения.

Настоящий законопроект устанавливает общие принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения Новосибирской области и регулирует отношения, возникающие между перевозчиками и уполномоченными органами, связанные с организацией транспортного обслуживания населения Новосибирской области автомобильным, пригородным железнодорожным, внутренним водным транспортом на маршрутах регулярного сообщения. Законопроект, прежде всего касается организации межмуниципальных перевозок, а так же дает определение единой маршрутной сети Новосибирской области.

Исходя из полномочий, установленных федеральным законодательством субъекту не дано право напрямую регулировать отношения по организации пассажирских перевозок в муниципальных образованиях. Вместе с тем данный законопроект дает правовую основу как для принятия системы подзаконных нормативных правовых актов Новосибирской области, так и для формирования нормативных правовых актов на муниципальном уровне.

Участники депутатских слушаний отмечают:

1. Наиболее эффективной формой развития социально-экономических отношений является стратегическое планирование и проектирование перспективных моделей. В сфере транспортного обслуживания населения такой формой должна стать «Концепция развития пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории Новосибирской области».

2. Концепция должна содержать одну или несколько прогнозных моделей благоприятного развития данных отношений с приемлемой детализацией мероприятий по достижению основных задач и целей. Она должна стать стратегическим документом, в общих чертах описывающим все механизмы и регламенты взаимодействия основных субъектов данных взаимоотношений, без которых невозможно однозначно прописать положения Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области».

3. Отметить, что Закон в числе других нормативных правовых актов должен стать правовой основой реализации Концепции развития пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории Новосибирской области.

Участники депутатских слушаний рекомендуют Администрации Новосибирской области:

1. В месячный срок доработать представленную в комитет по транспорту 17 апреля 2007 года Концепцию с учетом данных рекомендаций слушаний.

2. Оформить доработанную Концепцию в виде официального документа

3. В структуре Концепции предусмотреть части, разъясняющие следующие вопросы:

• анализ соотношения действующих полномочий департамента транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и полномочий областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения, предполагаемыми проектом закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области». Оптимальная форма, структура и функции областного исполнительного органа. Перечень основных контрольных функций администрации Новосибирской области и областного исполнительного органа по реализации закона;

• особенности регулирования взаимоотношений по организации единой маршрутной сети Новосибирской области как официальной совокупности государственных и муниципальных реестров маршрутов. Порядок согласования государственных и муниципальных реестров маршрутов. Порядок ведения общего реестра маршрутов области;

• принципы и порядок взаимодействия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения, и исполнительных органов муниципальных образований, уполномоченных в сфере организации транспортного обслуживания населения;

• система подзаконных актов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, направленных на реализацию концепции развития пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории Новосибирской области и закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» с определением предметов регулирования;

• обоснование модели рынка пассажирских перевозок в Новосибирской области, согласно которой организация конкурсов на право заключения договоров на пассажирские перевозки не является торгами по размещению заказов на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, договор на организацию пассажирских перевозок не является государственным контрактом, а органы, уполномоченные в сфере организации транспортного обслуживания населения, не являются государственными заказчиками;

• принципы тарифного регулирования, дотации на возмещение возможных расходов, связанных с тарифным регулированием, из бюджетов разных уровней;

• принципы договорной работы в сфере пассажирских перевозок, в том числе уточнение единой терминологии, предмета и момента исполнения договоров. Формы типовых договоров с учетом реализации требований законодательства в сфере пассажирских перевозок. Принципы организации перевозок по маршрутам регулярного сообщения по временным договорам;

• принципы функционирования системы электронных расчетов по оплате услуг на пассажирских перевозках разных видов. Электронная карта как платежное средство, а не билет. Факт выполнения договора перевозки пассажира при отсутствии билета. Учет объема перевезенных пассажиров при смешанной системе оплаты;

• принципы организации и финансирования системы инфраструктурного обустройства маршрутной сети Новосибирской области. Автовокзалы г. Новосибирска и Новосибирской области как предметы государственного регулирования. Вопросы собственности и организации пассажирских перевозок на них;

4. Организовать работу по разработке и принятию подзаконных актов в соответствии с положениями Концепции.

5. Издать и организовать распространение брошюры: Концепция (с учетом доработок) и принятый Закон. Провести широкое информационное освещение этого мероприятия.

Заключение

В соответствии с федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 14, 15, 16) к органам местного самоуправления относятся:

• представительные органы местного самоуправления;

• иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется на основании Устава от 18.04.2005№ 282-ОЗ согласно которого:

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новосибирской области населением непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Органы государственной власти Новосибирской области оказывают содействие развитию местного самоуправления и обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

4. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, муниципальные правовые акты не могут ограничивать права граждан на осуществление местного самоуправления.

Реализация ст.16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в данной работе была рассмотрена на примере реализации п.7 «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа» в Новосибирской области.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993г.

2. Федеральный закон РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

3. Устав Новосибирской области от 18.04.2005№ 282-ОЗ

4. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы//Вестник Центральной избирательной комиссии.-М.,1997.-№ 4 (46).

5. Савранская О.И. Правовые основы местного самоуправления//СОЦИС.-М., 1997. – №1.

Характеристики

Список файлов курсовой работы