27953 (603745), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятии должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны и тайну корреспонденции. За несоблюдение тайны связи, повлекшее причинение ущерба пользователю услуг связи, причастные к этому лица могут быть привлечены к ответственности, в том числе и к уголовной.

Чтобы частная жизнь оставалась тайной, недостаточно усилий одного лишь владельца, необходимо, чтобы любой гражданин, которому стали известны сведения о чужой частной жизни, не использовал их в своих корыстных целях. Этому вопросу посвящена ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, которая предусматривает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

На первый взгляд, ч. 1 ст. 24 противоречит ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, которая провозглашает право любому лицу в РФ свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако никакого противоречия здесь нет. Ключевым элементом согласования этих двух статей Конституции РФ является согласие или несогласие лица на распространение о нем информации. Всегда найдутся люди, которые хотели бы, чтобы информация об их жизни и деятельности попала в средства массовой информации. Политики, артисты и представители ряда других профессий часто сами ищут журналистов и даже платят им огромные деньги, чтобы лишний раз оказаться в центре внимания средств массовой информации. В этом случае распространение информации законно, так как санкционировано лицом, о котором она собрана. Совсем другое дело, если журналист собирает информацию без ведома интересующего его лица и распространяет ее без согласия последнего.

Такая конституционная гарантия позволяет человеку иметь свою частную жизнь, пускать в нее только тех людей, которых он хочет там видеть, и оградить ее от нежелательного проникновения.

Другим способом вторжения в частную жизнь человека является разглашение профессиональной тайны о частной жизни человека. Исполняя свои профессиональные обязанности, врачи, адвокаты, нотариусы, священнослужители и представители некоторых других профессий становятся носителями чужих личных и семейных тайн. Закон охраняет этот вид тайны, позволяя, в некоторых случаях, не обнародовать имеемые сведения даже в суде.

В процессе оперативно-розыскных мероприятий у правоохранительных органов может накопиться большой объем сведений о частной жизни граждан. Законы РФ «О милиции», «О прокуратуре», «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие запрещают правоохранительным органам разглашать сведения о частной жизни граждан, которые стали известны в процессе правоохранительной деятельности.

«Мой дом – моя крепость», эта старая английская поговорка стала очень актуальной в России в наши дни. Неприкосновенность жилища является составной частью неприкосновенности частной жизни, позволяющее в своем доме или квартире делать человеку все, что ему хочется (в рамках действующего законодательства), не опасаясь, что кто-то застанет его за этим занятием. Вопросу неприкосновенности жилища посвящена ст. 25 Конституции РФ. Неприкосновенность жилища заключается в том, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.

Конституционное право под жилищем понимает не только арендуемые, служебные, муниципальные или принадлежащие на праве собственности комнату, квартиру, дом, дачу и т. д., но и вспомогательные помещения, связанные с личной жизнью граждан или их трудовой деятельностью (например, сарай, погреб, баню и т. п.), которые расположены как непосредственно в помещении жилища, так и обособленно на территории земельного участка, принадлежащего владельцу жилища на праве собственности, аренды и т. д. Кроме этого, жилищем признается и место временного пребывания людей: гостиница, общежитие, пансионат, дом-интернат и т. п.

Основное содержание неприкосновенности жилища – гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов, а также использования посторонними людьми чужого жилища в своих интересах.

Принцип неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве регулируется ст. 12 УПК.

Во-первых, осмотр жилища производится:

а) только с согласия проживающих в нем лиц;

б) на основании судебного решения, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Допускается проникновение в жилище работников правоохранительных органов, если известно, что в жилище скрывается лицо, совершившее преступление, а времени на получение соответствующих санкций нет, или в случае стихийного бедствия, когда в жилище необходимо проникнуть, чтобы спасти находящихся там людей или имущество и т. д.

Во-вторых, обыск и выемка в жилище могут производиться только на основании судебного решения.

Таким образом, осмотр жилища может быть произведен по согласию проживающих в нем лиц либо по судебному решению, а обыск и выемка в жилище допускаются только на основании судебного решения независимо от согласия на то проживающих.

Реализация данных идей прослеживается в п. 4, 5 ч. 1 ст. 29, ст. 165, ч. 5 ст. 177, 182, 183 УПК.

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, арендаторами или проживающие в нем по договору найма. Неприкосновенность распространяется на личные вещи и документы, что исключает проведение незаконных обысков и выемок.

Рассмотренные статьи Конституции РФ защищают все стороны частной жизни человека, имеют прямое действие и одновременно несут основные принципы, которыми должны руководствоваться законодатели при законотворчестве.

Рассмотрим теперь, как российское уголовное право реализует конституционные принципы о неприкосновенности частной жизни.

2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРИНЦИПОВ НА ЗАЩИТУ ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РФ

Конституционное право на неприкосновенность частной жизни охраняется, в первую очередь, ст. 137 УК РФ.

По смыслу ст. 137 УК предметом рассматриваемого преступления являются только те сведения, которые составляют личную или семейную тайну лица. Как уже отмечалось, установление режима личной и семейной тайны для тех или иных сведений о частной жизни зависит в первую очередь от желания (волеизъявления) субъекта (субъектов – если речь идет о семейной тайне), которого (которых) эти сведения касаются. В этом смысле категория «личная и семейная тайна» является в значительной степени субъективной, и субъектами данных видов тайн являются только те лица, которые могут осознавать характер подобной информации, последствия в случае ее распространения и т. п. С другой стороны, уголовно-правовой защитой должны пользоваться сведения о частной жизни и тех лиц, которые не могут в силу своих психологических возможностей (из-за малолетнего возраста, психических заболеваний) осознавать характер таких сведений как личную или семейную тайну. Это согласуется с конституционными положениями о том, что субъектом права на тайну частной жизни является любой человек. В данной части представляется необходимым изменить редакцию статьи 137 УК, исключив указание на то, что сведения о частной жизни составляют личную или семейную тайну лица, поскольку указанное положение сужает объем уголовно-правовой охраны тайны частной жизни.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК, характеризуется совершением одного из следующих действий:

• Незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без согласия лица, которого они касаются.

• Незаконное распространение таких сведений без согласия лица, которого они касаются.

• Незаконное распространение их в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Законодатель не упоминает об отсутствии согласия лица, права и законные интересы которого затрагивает подобный способ распространения, а также о незаконности такого действия, однако, как представляется, термин «незаконное» следует распространять на все формы деяния, указанные в ст. 137 УК, иначе неясно, на каких основаниях лицо в данном случае должно привлекаться к уголовной ответственности.

Собирание информации – это восприятие содержательной или сигнальной информации (последняя представляет собой сигналы технических средств, характеризующие их работу, состояние или специфические особенности) с помощью биологических средств восприятия информации человеком, технических или программных средств восприятия.

Незаконное собирание сведений, составляющих личную или семейную тайну, представляет собой собирание подобных сведений вопреки закону неуполномоченным на это лицом. Как уже отмечалось выше, Конституция РФ и иные Федеральные законы устанавливают конкретные основания, условия и порядок получения сведений, касающихся личной или семейной тайны, чем создают препятствия для произвольного вмешательства в частную жизнь. Так, сбор этих сведений возможен путем истребования их у лица, которого они касаются, или у других субъектов с согласия данного лица. Подобную информацию можно получить и без согласия лица, которого эта информация касается, если ее сбор представляет собой необходимую меру, направленную на обеспечение интересов безопасности государства, безопасности населения, охраны прав субъектов информации или прав и свобод других лиц, для пресечения преступлений. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» сбор информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную или семейную тайну, без согласия лица, которого она касается, возможен только на основании судебного решения. Закон не определяет, кто может обратиться в суд за указанной информацией. Из смысла данной нормы вытекает, что это могут быть не только органы государственной власти и их должностные лица (например, органы милиции, ФСБ, иные правоохранительные органы), но и иные субъекты (например, профсоюзные организации) при наличии того или иного основания. По этому пути идет судебная практика. Данное положение касается также хранения, использования и распространения подобной информации.

Незаконно информация может собираться любым способом: тайно, под благовидными предлогами или открыто путем ознакомления с документами в учреждениях и других местах, путем бесед с родственниками, соседями, сослуживцами, лечащим врачом; путем похищения, копирования различных документов и иных материалов.

Распространение предполагает предание огласке сведений, составляющих личную или семейную тайну, в результате чего они становятся достоянием постороннего лица.

Следует отметить, что законодатель в ряде статей УК вместо термина «распространение» употребляет термин «разглашение» (ч. 2 ст. 183, ст. 283, 310, 311 УК). В принципе, эти понятия идентичны и в русском языке означают действия по ознакомлению с чем-либо многих людей, кроме того, подразумевается, что эти сведения становятся широко известными. Различие здесь можно провести по содержанию оглашаемых сведений. Термин «разглашение» применяется, как правило, к сведениям секретного характера, а термин «распространение» – к любым сведениям (например, распространение слухов). Применительно же к сведениям, составляющим тайну, термины «разглашение» и «распространение», употребляемые в нормах УК, однозначны.

В процессе распространения сведений участвуют две стороны (два человека – минимум): одна оглашает эти сведения, а другая – воспринимает их, то есть распространение можно представить как передачу-прием информации, причем оба этих действия осуществляют два различных субъекта. Следовательно, распространение включает в себя:

• Действие одного лица по оглашению тайны (по передаче информации).

• Действие другого субъекта по восприятию (приему) этой информации.⁰

Восприятие – это отражение предметов и явлений в целостном виде в результате осознания их отличительных признаков. Восприятие связано с опознанием, с пониманием и осмыслением предметов и явлений, с отнесением их к определенной категории. Восприятие осуществляется посредством действия.

Эти действия могут протекать одномоментно (одновременно), например, при непосредственной (устной) передаче сведений, но между ними возможен и разрыв во времени (при передаче сообщений в письме). Кроме того, возможна такая ситуация, когда существует только передача (оглашение) информации, а ее восприятия не происходит в силу каких-либо причин (например, отсутствия знания языка, на котором передается сообщение, и т. д.). В этом случае налицо покушение на распространение личной или семейной тайны.

Ст. 137 УК устанавливает ответственность за незаконное собирание и распространение сведений, составляющих личную или семейную тайну лица, без его согласия. Согласие следует считать полученным не только, когда лицо прямо выразило свою волю на собирание и распространение информации о себе, но и тогда, когда такое согласие подразумевается. Так, приобретая акции, которые выпускаются акционерным обществом в качестве именных ценных бумаг, и предоставляя при этом в соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208–ФЗ «Об акционерных обществах» для внесения в реестр известную часть информации о себе – фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и некоторые другие сведения, гражданин тем самым заранее осведомлен о возможности доступа лиц, указанных в законодательстве (включая других акционеров), к этим данным реестра владельцев ценных бумаг. Отсутствие ясно выраженного согласия гражданина, зарегистрированного в реестре акционеров, на предоставление данных из реестра о его имени, количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих ему ценных бумаг не может рассматриваться как нарушение конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Представляется, что поскольку отсутствие согласия лица на собирание или распространение сведений о его частной жизни является одним из оснований незаконности подобных действий, то не было необходимости включать этот признак в рассматриваемый состав преступления.

Характеристики

Список файлов курсовой работы