26565 (603297), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

• права, свободы и обязанности гарантированы в интересах обще­ства и государства, каждой личности в отдельности;

• права, свободы и обязанности личности выступают как единая система, постоянно расширяющая и углубляющая свое внутрен­нее содержание по мере цивилизации общественных отношений;

• права, свободы и обязанности являются необходимым условием и предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу государства;

• права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус лич­ности, характеризуются единством, которое проявляется в их со­циально-экономическом назначении¹⁰.

Наиболее ярко демократические изменения правового статуса личности выражаются в следующем:

в закреплении политических прав и свобод, позволяющих гражданину активно влиять на деятельность государственных ор­ганов всех уровней;

усилении правовых гарантий прав личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность;

установлении права на судебную защиту прав и свобод, за­крепленных законодательством Российской Федерации;

полном и последовательном проведении в жизнь презумпции невиновности обвиняемого;

снятии не оправдавших себя прямых запретов и ограничений в праве гражданина иметь в частной собственности землю, орудия и средства производства, заниматься предпринимательской дея­тельностью;

установлении экологических прав как самостоятельного вида конституционных прав граждан Российской Федерации.

Предоставленные каждому гражданину Российской Федера­ции политические права позволяют активно участвовать в фор­мировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Права на уличные шествия, митинги и демонстрации дополнены конституционными правами граждан на петиции — коллективные обращения в государственные орга­ны и к должностным лицам, на равный доступ к любым долж­ностям в государственных органах без какой-либо дискриминации, на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Принципиально важным является и право граждан на объеди­нения, в том числе и создание различных политических партий, на свободу непосредственного выражения своих мнений и убеж­дений. Активная жизненная позиция личности особенно важна в современный период как одна из форм общественного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц и любых их попыток нарушить конституцию, действующие законы или права личности. При этом гражданину предоставляется право не только выражать свое мнение о конкретных государственно-правовых решениях, но и обращаться в суд с требованием отме­нить решение, если оно не соответствует закону, принято с пре­вышением полномочий либо ущемляет права граждан.

Существенной особенностью правового статуса личности в Российской Федерации явились конституционные новеллы, за­крепившие дополнительные гарантии личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Согласно Конституции Россий­ской Федерации, никто не может быть лишен жизни произвольно. Смертная казнь может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. При этом обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. Полностью запреща­ются пытки и насилие над личностью, другое жестокое или уни­жающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Законодательство Российской Федерации предоставляет каж­дому гражданину право защищать свои права, свободы и закон­ные интересы всеми не противоречащими закону способами, в том числе пользоваться судебной защитой и квалифицированной юридической помощью. При этом у государства не может быть никаких тайн от заинтересованного лица. Только в исключитель­ных, прямо установленных законом случаях гражданину может быть отказано в ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В условиях перехода к рыночным отношениям личность в Российской Федерации наделяется высокой степенью свободы в сфере производства, распределения и обмена материальных благ. В настоящее время каждый гражданин может стать единоличным или коллективным собственником промышленного предприятия, оборудования, сырья, предприятий торговли или иных сфер об­служивания, произведенной продукции, жилого дома или земли. Предполагается, что материальная заинтересованность личности в результатах труда революционизирует процесс общественного производства в России и позволит достичь результатов, которые оказались не под силу народному хозяйству СССР, основанному в первую очередь на государственной собственности на орудия и средства производства.

Личность, не связанная многими ограничениями, которые накладывал на нее социалистический способ производства, смо­жет наилучшим образом проявить свои способности и таланты в экономической сфере, став средним или крупным бизнесменом-капиталистом. Однако подобная деятельность доступна лишь не­значительной части населения. Для большинства граждан эконо­мическая свобода личности сводится к ординарной свободе про­давать свою рабочую силу в качестве рабочего или служащего либо состоять в рядах безработных.

Симптоматично, что новая редакция статьи Конституции Рос­сийской Федерации, закрепляющей право на труд, значительно урезает экономические и юридические гарантии этого права. Так, гражданин Российской Федерации уже не имеет права на полу­чение гарантированной работы в обществе. Конституция провоз­гласила лишь свободу распоряжения своими способностями к труду и право свободно выбирать род деятельности и профессию

Но и они оказываются формальными, иллюзорными в условиях грядущей безработицы. О какой свободе может идти речь, когда найденная после долгих поисков работа может оказаться единст­венно возможным способом существования? Между тем россий­ское государство рассматривает безработицу как необходимое яв­ление реформированного общества и в этих условиях обещает лишь материальную и иную защиту от безработицы.

В современных условиях, характеризующихся снижением тем­пов жилищного строительства и значительным удорожанием сто­имости жилья, для многих граждан России становится практичес­ки нереальным и их конституционное право на жилище.

Глава 3. Пути преодоления деформаций политического режима

Сейчас в России происходят сложные процессы в развитии государ­ства и права. Идет процесс становления новой государственной и пра­вовой системы, соответствующих требованиям современного граждан­ского общества. Развитие права и государства все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни лю­дей и резко высветивший те негативные последствия, которые породи­ла тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

Возвращение России в лоно мировой цивилизации, выход из глубо­чайшего кризиса и обновление страны возможно, помимо всего проче­го, только на пути правовой государственности. Для достижения этой цели нужно, чтобы каждый гражданин, каждый государственный орган, должностное лицо осознали важность этой задачи.

Несмотря на все трудности и кризисные явления, происходящие в нашем государстве, надеемся, что мы придем к нормальному демократическому обществу и займем достойное место в мировой цивилизации.

Для реального преодоления авторитарных и бюрократических деформаций политического режима и соответственно построения демократического и правового государства в России необходимо:

• повысить общую культуру населения, чтобы она могла стать ча­стью мировой цивилизации;

• построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую базу с высокоэффективными технологиями;

• обеспечить высокий уровень материальной обеспеченности граж­дан;

• создать стабильную политическую обстановку, решить нацио­нальный вопрос;

• создать развитую правовую систему, повысить правовую культу­ру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессио­нальную работу правоохранительных органов.

Процесс формирования правового государства предполагает созда­ние системы социальных, экономических, политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность конституцион­ных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную от­ветственность государства и личности.

При этом материальная, экономическая сторона реформ стоит на первом месте. Экономическая неэффективность административно-коман­дного производства не смогла материально обеспечить отечественную систему социальной защищенности. Кризис в экономике подорвал «нерыночную» систему социальной защиты: стремительно возросли цены, появились беженцы, увеличилось число лиц, живущих за чертой бедности, что привело к имущественному расслоению общества, росту социальной напряженности.

Современная система социальной защиты могла бы вполне компен­сировать негативные последствия перехода к рынку, а это требует ее обновления по следующим направлениям:

• платное распределение жилья с учетом качества квартир в соче­тании с бесплатной передачей его части главным образом мало­обеспеченным семьям;

• проведение разумной политики доходов, состоящей в снятии «верхних» ограничений размера заработка при условии увеличе­ния конечных результатов, в появлении новых видов дохода (от кооперативной, арендной, индивидуально-трудовой деятельно­сти, расширения подсобного хозяйства, совместительства и т. п.);

• смягчение роста цен компенсациями, в первую очередь, малоиму­щим слоям населения, введение «индексации доходов», т. е. пере­счет фиксированных денежных выплат населению (зарплата, пенсии, стипендии, пособия), пропорционально росту цен, расчет минимального потребительского бюджета (то, что называется чертой бедности);

• организации мер по трудовой занятости населения (открытие новых предприятий, модернизация и реконструкция старых, пере­квалификация освободившихся работников, расширение сферы услуг, разрешение разнообразных видов предпринимательской деятельности, выплата пособий по безработице (в размерах и на срок, установленный законом), повышение эффективности рабо­ты специализированных государственных органов, занятых тру­доустройством населения, и т. д.

Становление социального государства означает переход к тому, что можно назвать современной демократией в узком смысле. Социальное государство — это не только и не столько программы помощи неиму­щим, сколько принятие государством ответственности за поддержание стабильности экономического положения граждан, что стало неизбеж­ностью при ослаблении традиционных социальных связей в обществе. Характер современного социального государства отражен в структуре его расходов; например, в США средства, перераспределяемые через федеральный бюджет, составляют около 24% ВНГТ, из них 55-60% расходуются на социальные нужды. Программы пенсионного обеспе­чения и медицинского страхования поглощают $250 млрд. из общей суммы $570 млрд. социального бюджета, и только 17-22% выделяемых на социальные программы средств направляются на поддержку мало­обеспеченных семей. Смысл современного социального государства состоит в стабилизации политической системы на основе расширения социально-экономических функций государства и достижения в обще­стве социального мира, заключения своего рода нового общественного договора¹¹.

Кроме того, экономическая составляющая реформ не будет эффективна без политико-идеологического обрамления, необходимы соответствующие политические и идеологические гарантии реформ.

Под политическими гарантиями понимается всестороннее развитие и совершен­ствование политической системы общества, всей общей системы демок­ратии с основополагающей идеей самоуправления народа, являющейся одной из важнейших в теории. Суть принципа самоуправления состоит в том, чтобы управление не только осуществлялось в интересах народа, но и закономерно, шаг за шагом становилось непосредственным делом самого народа, не знающего над собой никакой власти, кроме власти их собственного объединения.

Под идеологическими гарантиями — мировоззрение личности, осознающей себя как личность, не отделяющей себя от российского государства, осознающей все трудности и сложности переходного периода.

Большое значение придается специальным юридическим (правовым) гарантиям, особенно когда речь идет о разрешении той или иной конф­ликтной ситуации, когда нужно обеспечить пресечение нарушений права.

Эти гарантии включают не в последнюю очередь деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных послед­ствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприя­тие каждым идей законности и понимания необходимости укрепления правопорядка.

Большое значение в современных условиях приобретает комплекс­ная разработка системы мер и государственно-правовых механизмов для защиты конституционных прав и законных интересов граждан, субъектов Федерации, предотвращения злоупотребления государ­ственными органами своими правами, обеспечения единства правовой системы.

Отсутствие конституционного механизма ответственности должно­стных лиц всех ветвей власти за принимаемые решения слишком оче­видно для юристов, его создание напрашивается само собой. В этой связи являются прогрессивными принимаемые законодателем меры по персонализации ответственности должностных лиц за исполнение незаконных актов, приказов и распоряжений. Налицо стремление уйти от «законности» тоталитарной системы, которая строилась на извест­ной формуле: «приказ начальника — закон для подчиненных». Она и поныне, к сожалению, служит должностным лицам оправданием в принятии решений, унижающих человеческое достоинство, влекущих невосполнимые потери экономического, политического, нравственно­го и социального характера.

Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии и никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в таком государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между лично­стью и государством, в котором реализуйся большая часть прав и сво­бод человека, утверждение принципов политического плюрализма.

Характеристики

Список файлов курсовой работы