16946 (600981), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Одна из приоритетных задач реформирования государственной гражданской службы заключалась в преодолении разрыва в оплате труда между государственными служащими и специалистами в негосударственном секторе экономики, что позволило бы привлечь квалифицированные кадры на государственную службу. Важным аспектом решения данной проблемы является необходимость изменения структуры оплаты труда государственных служащих, которая была слишком сложной с низкой долей в ней базового оклада и множеством дополнительных выплат.
Как показывают результаты анализа, приведенного в курсовой работе, в реальности уровень денежного содержания основного числа государственных служащих не многим отличается от оплаты труда специалистов соответствующего уровня в сфере образования, здравоохранения, финансируемых из бюджетов разных уровней, и значительно ниже оплаты труда специалистов, работающих в коммерческих организациях и сфере частного бизнеса. Искаженное представление об уровне материального обеспечения государственных служащих объясняется во многом слишком сложной и непрозрачной системой оплаты труда и материального стимулирования государственных служащих. Оплата труда в системе государственной службы в настоящее время характеризуется также высоким коэффициентом дифференциации между государственными служащими, занимающими должности категории руководители высшего звена и государственными служащими, занимающими должности специалисты – самую многочисленную группу гражданских служащих.
Хотя создание прозрачной системы денежного содержания явно не обозначалось в Федеральной программе, тем не менее, оно являлось важнейшим фактором повышения открытости государственной гражданской службы – как одного из приоритетов реформы. Однако анализ норм Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ выявляет тенденцию усиления регулирования вопросов денежного содержания государственных гражданских служащих подзаконными нормативными правовыми актами. Необходимо констатировать, что до сих пор не решена задача, связанная с ликвидацией сложной структуры оплаты труда. Результаты анализа, представленные в курсовой, свидетельствуют о её еще большем усложнении по сравнению с дореформенным периодом.
Наличие большого объема подзаконного нормативного правового регулирования отношений государственной службы обуславливает отсутствие должного согласования не только положений подзаконных нормативных правовых актов между собой, но и предопределяет в правоприменительной практике наличие существенных противоречий с концептуальными положениями базовых федеральных законов. Представляется, что такие основополагающие вопросы, как установление должностного оклада и дополнительных выплат гражданским служащим, порядок их выплат, формирование и порядок перераспределения денежных средств фонда оплаты труда должны регулироваться нормами федерального закона.
Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы оплаты труда и материального обеспечения государственных служащих, позволяет сделать вывод об отсутствии механизмов реализации принципа единства правовых основ в вопросах оплаты труда федеральных государственных служащих Российской Федерации.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации АРТ АСТЕЛЬ МОСКВА
2. Федеральный закон №58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации» Российская газета №104, 31.05.2003
3. Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм на 2.02.2006) Российская газета №162, 31.07.2004, 08.02.2006.
4. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года №1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)«СЗ РФ, 2002, №47
5. Указ Президента Российской от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».
6. Закон Волгоградской области от 08.04.2006 года №1045-ОД «О государственной гражданской службе Волгоградской области»
7. Положение «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №110
8. Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые Условия государственной службы, премий по результатам работы и оказания материальной помощи государственным служащим центрального аппарата и территориальных органов Министерства юстиции РФ, утвержденное Приказом от 20 мая 1999 г. №171 (с изменениями и дополнениями)
9. Барышев В.Н. История государственной службы. Гражданин и право, 2002, №1
10. Бахрах Государственная служба России. Уч. Пособие. М: Проспект, 2007
11. Вагинаю Л.В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации: Учебное пособие /Л.В. Вагина – М.: РАГС, 2006.
12. Глазкова М.И. Оплата труда государственных служащих за рубежом. Что можно использовать. Человек и труд, №3, 2006
13. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М.: 2005.
14. Горохова Н.В. Особенности современной государственной службы во Франции http://anthropology.ru/ru/texts/gorohova_nv/phillife2000_022.html
15. Государственная гражданская служба России в оценках экспертов и населения. Митрошенков О.А. Социс №8, 2006 г.
16. Гришина Е.Е., Статус и кадровый потенциал государственной гражданской службы. Материалы 4-ой ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. – М., 2006
17. Данные кадровой службы Волгоградоблгостехнадзора на 1.01.2008т
18. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. Уч. Пособие. М: Проспект, 2007
19. Кобзаненко В.А. Государственное управление т. 2, СПб, Гамма. 2004
20. Корнейчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда М: Альфа-Пресс, 2006
21. Костенников М.В., Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. – М.: Наука, 2004.
22. С.П. Кушниренко, В.Д. Пристансков. Коррупция и ее преступные проявления: особенности уголовного преследования. Криминологический и криминалистический аспекты исследования, обзор судебно-следственной практики. Санкт-Петербург, Специальная Литература, 2004.
23. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М.: РАГС, 2005
24. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., Мысль, 2004
25. Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2004. –
26. Оплата по эффективности труда в Германии Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, 2004 г.
27. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы (А.Ф. Ноздрачев, «Законодательство и экономика», №12, декабрь 2005 г., №1, 2, январь, февраль, 2006 г.)
28. Положение о Волгоградоблгостехнадзоре администрации Волгоградской области от 31.12.2004 №828/53
29. Положение об оплате труда служащих Волгоградоблгостехнадзора администрации Волгоградской области, утв. 01.03.2005 г.
30. Положение о прохождении государственной службы в Волгоградоблгостехнадзоре администрации Волгоградской области., утв. 10.03.2005
31. Положение об аттестации государственных служащих Волгоградоблгостехнадзора» утв. 10.03.2005 г.
32. Регулирование оплаты труда государственных гражданских служащих в Российской Федерации аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ №12, 2007
33. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность./ отв. Ред. Барабашев А.Г. и Кабышев С.В. М: Формула права, 2006
34. Размеры окладов, установленные государственным гражданским служащим области, противоречат законодательствуматериалы сайта прокуратуры Волгоградской области http://www.volgoproc.ru/? nid=308
35. Реформирование государственной службы и потребности российского общества. Ирхин Ю.В. Социально-гуманитарные знания №2, 2007
36. Степанова С.И. Политика в области оплаты труда по результатам. // Владивосток, ДГУ, 2005
37. Страсти по окладам, или сколько стоит российский чиновник?. Шадрин В. Человек и труд №2, 2005
38. Управление персоналом государственной службы в зарубежных странах. Смольков В.Г. Социально-гуманитарные знания №5, 2006
39. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики., М., Юнити-Дана, 2006
40. Яблокова Е.А. Подготовка кадров государственной службы, М., МПСИ, 2005
1 Барышев В.Н. История государственной службы. //Гражданин и право, 2002, №1.
2 Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336 "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"//СЗ РФ, 2002, № 47, ст. 4664. Далее – Федеральная программа.
3 С.П. Кушниренко, В.Д. Пристансков. Коррупция и ее преступные проявления: особенности уголовного преследования. Криминологический и криминалистический аспекты исследования, обзор судебно-следственной практики. // Санкт-Петербург, Специальная Литература, 2004.
4 Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336 "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"//СЗ РФ, 2002, № 47, ст. 4664. Далее – Федеральная программа.
5 Федеральный закон от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"//СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2063 (Далее – Федеральный закон от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ). Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// СЗ РФ, 30.03.1998, №13, ст.1474 (Далее – Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).
6 Указ Президента Российской от 25 июля 2006 года № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".
7Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 21 марта 2007 года № 95 "Об утверждении порядка оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по оборонному заказу"
8 Приказ от 8 декабря 2006 года № 157 "Об утверждении положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам Федеральной службы судебных приставов".
9Приказ от 21 марта 2007 года № 95 "Об утверждении порядка оплаты труда федеральных государственных гражданских центрального аппарата Федеральной службы по оборонному заказу".
10Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 сентября 2006 года № 360 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации".
11 Приказ Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации от 22 марта 2007 года № 38 "О премировании государственных гражданских служащих Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и выплате им материальной помощи, единовременных выплат и поощрений.
12Приказ Федерального дорожного агентства Российской Федерации от 31 января 2007 года № 5 "Об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства".
13Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 11 декабря 2006 года № 127 "Об утверждении Положения о порядке выплаты премий и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта".
14Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2006 года № 616 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих МЧС России".
15Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 декабря 2006 года "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы безопасности".
16 Постановление Правительства РФ от 14 декабря 1996 года № 1489 "Об установлении коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности на территории Александрово-Гайского района Саратовской области, Постановление Правительства от 18 июля 1994 года № 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям".
17 Должностной оклад указан без учета индексации в 2007 году.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
