178981 (596327), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Для обеспечения информацией представителей малого и среднего бизнеса при фонде поддержки бизнеса были созданы: федеральный информационно-аналитический центр и сеть региональных информационно - аналитических центров. В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса на базе были проведены следующие маркетинговые исследования:

- потребностей предпринимателей в информационных и аналитических услугах;

- возможностей и потребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малого бизнеса, других центров поддержки предпринимателей;

- потребностей и возможностей администраций регионов РФ, инвесторов.

Для сбора первичной информации были использованы два метода: почтовый опрос глав администраций краев и областей и опрос участников Первого съезда предпринимателей России, участников выставки «Бизнес и банки», участников семинара «Предприниматели малого бизнеса» и т.д.

1. Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств).

Фонд – совокупность финансовых ресурсов, консолидированных Гарантийным фондом для обеспечения исполнения обязательств перед кредиторами путем предоставления гарантий. Средства Фонда формируются за счет средств краевого бюджета, с дальнейшим привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Размер фонда на первом этапе 50 млн. руб. (в том числе 15 миллионов. рублей. – средства краевого бюджета, 35 миллионов. рублей. – средства федерального бюджета). Фонд – пополняемый, и его средства могут расходоваться только на уставные цели.

Ожидаемые результаты от создания Гарантийного фонда:

• консолидация усилий участников инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

• организация более широкого доступа к кредитным ресурсам;

• дополнительное привлечение ресурсов коммерческих банков к работе.

1. Бизнес-инкубаторы – это структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. В настоящее время бизнес-инкубаторов 123. В ближайшие три-четыре года минэкономразвития планирует открыть подобные структуры практически в каждом крупном городе России и довести общее число до 500. В бизнес-инкубаторе есть четкий срок поддержки, за 3 года идея должна перейти на уровень опытного образца.

ГЛАВА 2. Региональная политика поддержки и развития малого предпринимательства на примере Ханты-Мансийского автономного округа

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь, создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.

2.1 Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малого предпринимательства в ХМАО-Югре

Деятельность субъектов малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе регулируется следующими нормативными правовыми актами, принятыми в регионе:

• Закон ХМАО-Югры от 03.05.2000года № 27-оз «О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе».

Основными целями развития малого предпринимательства в ХМАО-Югры являются:

1. Формирование конкурентной среды в экономике РФ и ХМАО-Югры.

2. Обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса.

3. Развитие занятости населения.

4. Увеличение доли налогов в федеральный бюджет.

• Закон ХМАО-Югры от 04.12.200года № 87-оз «О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы».

Цель: создание на региональном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2007года № 213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержку субъектов малого предпринимательства, и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет основные формы государственной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Основными целями развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре являются:

1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

5. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Обеспеченье занятости населения и развитие самозанятости.

7. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта.

8. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов и налоговых доходов федерального бюджета, бюджета автономного округа и местных бюджетов.

В настоящее время разрабатываются другие законы и подзаконные акты в ХМАО–Югре.

2.2 Механизм развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре

Программа «О государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2008 годы» определяет основные направления, цели и приоритеты поддержки малого бизнеса с учетом его специфики в округе и включает в себя комплекс мероприятий, разработка и реализация которых будут осуществляться на региональном уровне и финансироваться в основном за счет региональных и централизованных источников.

Идеология программы базируется на том, что успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий.

В программе учитывается и тот факт, что деятельность малых предприятий ориентирована в основном на местный региональный рынок, что вписывается в общую концепцию развития хозяйственной и финансовой самостоятельности округа. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структуры регионального хозяйства и его финансирования на основе учета особенностей развития округа.

Главной целью осуществляемых мер по государственной поддержке малого бизнеса является создание на региональном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост. Реализация этой цели должна повысить значение малого бизнеса, привести к существенным качественным изменениям в структуре экономики округа, создание реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета округа, росту занятости населения, повышению доли производимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг), усиления конкуренции на региональном рынке.

Основными направлениями программы поддержки бизнеса в ХМАО - Югре являются:

• определение системы региональных и отраслевых приоритетов для организации государственной поддержки бизнеса;

• формирование правовой базы эффективного развития бизнеса обеспечение его правовой защиты;

организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;

• формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности;

• создание материальных условий для развития малого бизнеса;

• создание условий для формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые поощряли бы предпринимательскую деятельность;

• организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;

• консолидация предпринимателей и учет их предложений при принятии государственных решений;

• содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса;

• мероприятия по долевому участию Фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в реализации пилотных проектов развития инфраструктуры поддержки бизнеса в городах и районах округа.

Программы поддержки бизнеса ставят основной целью направление государственной политики на защиту и поддержку бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе, создание правовых, организационно-экономических условий для ее реализации и определение рычагов государственного регулирования предпринимательской деятельности. В структуре приватизационных предприятий округа доля торговли - 26 %, общественного питания и бытового обслуживания составляет 5 %. На долю промышленности приходится 12 %, строительство - 37 %, транспорта и связи - 8%

В Ханты-Мансийском автономном округе 44 % малых предприятий занято в отраслях строительства, услуг, сельского хозяйства, транспорта, связи и промышленности.

В 2006 году малые предприятия сфер промышленности, строительства и транспорта произвели продукции (удельный вес 59 %) на 24 % больше, чем торговля (удельный вес 35 %), а в 2007 году объем произведенной ими продукции на 34 % превышает объем торговли, что дает основание утверждать, что малый бизнес становится на ноги и переходит от первой стадии создания капитала «купли-продажи» в цивилизованную стадию реального сектора экономики, создавая товары и услуги.

В ХМАО-Югре 7800 малых предприятий, в них занято 64 000 человек. В основном, это предприятия торговли и сферы услуг, строительные фирмы, промышленные компании. Они работают на нужды округа и муниципальных образований, обслуживают государственные заказы на поставку товаров, выпускают собственную продукцию. Между тем, по оценкам специалистов, пока вклад малого бизнеса в валовый региональный продукт не очень высок и составляет 4-6%.

В 2007 году из окружного бюджета было выделено 740 миллионов рублей, профинансировано 385 бизнес-проектов. Экономический эффект от вложения средств составил 1 млрд. 200 млн. руб. — именно столько стоили товары и изделия, произведенные малыми предприятиями и фирмами. Кроме того, создано 600 новых рабочих мест.

В округе создан фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции 24 апреля 1995 года администрацией Ханты-Мансийского автономного округа с целью содействия развитию малого предпринимательства.

Фонд является основным исполнителем программ государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе.

Приоритетными сферами предпринимательской деятельности, получающими поддержку Фонда, являются производство промышленных и потребительских товаров, строительство, сельское хозяйство, гостинично-туристический бизнес, бытовое обслуживание населения и общественное питание. Фонд располагает обширной базой данных бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, работающих в этих отраслях экономики.

За семь лет деятельности в рамках оказания финансово-кредитной поддержки субъектам малого предпринимательства Фонд принял участие в финансировании 1257 бизнес-проектов на общую сумму свыше 305,9 млн рублей, оказано свыше 4000 различного рода консультационных услуг.

Результатом инвестиционных вложений в проекты субъектов малого предпринимательства стало увеличение числа субъектов малого предпринимательства в округе.

Помимо форм поддержки, связанных непосредственно с финансированием предпринимательских проектов, — организация семинаров, выставок, направленных на формирование благоприятного мнения о малом предпринимательстве и на тесное деловое сотрудничество между предприятиями и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность как на территории округа, так и за его пределами.

Среди основных видов услуг, оказываемых Фондом субъектам малого предпринимательства, выделяется разработка бизнес-планов с целью выбора оптимального сценария развития предпринимательской деятельности и снижения рисков в процессе ведения дела, а также проведение независимой экспертизы бизнес-проектов. Юридические консультации и консультации субъектов малого бизнеса по вопросам ведения бухгалтерского учёта позволяют выбрать организационно-правовую форму будущего предприятия и оформить регистрационные документы в кратчайшие сроки, выбрать оптимальную форму налогообложения.

Одна из наиважнейших задач, которые ставит перед собой Фонд в настоящее время, — создание благоприятного общественного мнения среди населения в отношении предпринимателей. Для её реализации Фондом совместно с общественными организациями предпринимателей ежегодно проводятся конкурсы предпринимательских проектов, выставки-презентации продукции малых предприятий, организуется пропаганда положительного опыта деятельности малого предпринимательства.

В соответствии с федеральным законодательством формы и виды поддержки малого бизнеса расширяются. Под свою опеку государство берет инновационные и экспортно-ориентированные компании, промышленные и сельскохозяйственные фирмы, ремесленные мастерские, семейные предприятия.

Губернатор автономного округа Александр Филипенко указал на важность малого бизнеса для экономики региона. "Мы хотели бы, чтобы он занимал все большую и большую долю в общем объеме промышленного производства, валового регионального продукта, — отметил глава округа. — Одна из идей, которую мы пытаемся реализовать, — это увеличение количества малых независимых компаний в нефтяной отрасли. Сегодня на месторождениях необходимо работать долго и использовать их до тех пор, пока в скважинах есть хоть сколько-нибудь нефти. Это огромное поле деятельности, но не для крупных международных корпораций, а как раз для малых предприятий. Мы надеемся заинтересовать их работой в ТЭК, создавая стимулирующие инвестиционные и налоговые режимы".

2.3 Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в ХМАО-Югре

Анализ работы, которую Окружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции проводит с субъектами малого бизнеса, позволяет сделать вывод о наличии трех групп проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, - это организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке и др.), проблемы материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя, сложные отношения с местными органами власти), материально-финансовые проблемы (затруднения в получении капитала для регистрации предприятия, в накоплении стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья, недостаток опыта в сбыте продукции).

Остро стоит проблема безопасности. Исследования показывают, что распространенные суждения о том, что малый бизнес больше, чем крупный и средний, подвержен влиянию «теневой экономики», не соответствуют действительности. По мнению руководителей малых предприятий, основными причинами ухода малых предприятий в «теневую экономику» являются жесткий налоговый прессинг, высокий уровень альтернативных расчетов неразвитость рынка недвижимости.

Сдерживающими факторами в развитии деятельности малых предприятий являются неразвитость и нестабильность законодательства, снижение платежеспособности населения, жесткое давление налоговой системы, недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве, трудности в оспаривании решений налоговых арбитражных органов.

Серьезным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредитов. Основными причинами этого являются отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга, недостаточное количество сильных региональных банков.

Большинство малых предприятий из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Малые предприятия в наибольшей степени страдают от кризиса неплатежей, недисциплинированности контрагентов, банкротств деловых партнеров.

Проблема нехватки производственных и служебных помещений также существенно тормозит развитие малого бизнеса. Существует большой резерв неиспользуемых производственных и служебных помещений, являющихся собственностью крупных приватизированных предприятий и местных органов власти, однако предпринимателю подобная информация недоступна. Бизнесмены, разворачивающие производство на арендуемых площадях, попадают в кабалу к арендодателям, которые зачастую произвольно изменяют ставки арендной платы.

Характеристики

Список файлов ВКР