177816 (596222), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

- издает нормативные правовые акты по вопросам инвестирования;

- утверждает план развития отраслей региона;

- предоставляет в Законодательное собрание Ростовской области отчет о результатах реализации федеральных целевых программ;

- осуществляет контроль за реализацией федеральных целевых программ;

- руководит работой отраслевых департаментов, управлений и комитетов администрации Ростовской области.

Губернатор Ростовской области:

- разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного собрания Ростовской области бюджет и основные программы социально-экономического развития региона;

- подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным собранием области;

- вносит на рассмотрение Законодательного собрания Ростовской области проекты областных законов по вопросам инвестирования;

- утверждает перечень федеральных целевых программ;

- реализует иные функции, не закрепленные на Законодательном Собрании и администрацией Ростовской области.

Департамент экономического развития и внешнеэкономических связей Ростовской области:

- организует и координирует разработку и осуществляет обоснование социально-экономической политики администрации области, приоритетных направлений развития экономики;

- проводит анализ и оценку экономического положения области, определяет тенденции и приоритеты экономического развития базовых отраслей, выявляет диспропорции в развитии экономики региона, определяет пути их устранения. Разрабатывает предложения по развитию новых эффективных экономических структур;

- обеспечивает и координирует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействии с муниципальными образованиями области;

- контролирует реализацию федеральных целевых программ на территории Ростовской области. Осуществляет методическое обеспечение разработки областных целевых программ.

- организует и координирует разработку государственной инвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику области;

- разрабатывает проекты областных программ по привлечению инвестиций в экономику Ростовской области и создает банк данных по инвестиционным проектам области, содействует привлечению инвестиций банков, промышленных предприятий, предпринимателей, иностранных компаний;

- формирует адресную инвестиционную программу и вырабатывает предложения по формированию основных направлений инвестиционной политики в области;

- проводит экономическую, правовую экспертизу внешнеэкономических областных проектов и программ внешнеэкономического и инвестиционного сотрудничества, всех внешнеторговых контрактов, заключаемых за счет средств и (или) под гарантии Ростовской области;

- выполняет другие функции в соответствии с законодательством Ростовской области.

Отраслевые департаменты, управления и комитеты администрации Ростовской области направляют в департамент экономического развития и внешнеэкономических связей предложения по вопросам инвестирования.

Информационно-аналитический центр. Основной целью функционирования ИАЦ является участие в информационно-аналитическом обеспечении деятельности региональных органов власти и управления, предоставление региональным органам власти, средствам массовой информации и научной общественности региона оперативной и достоверной информации о социальных, экономических, политических процессах в Ростовской области.

Для создания привлекательного имиджа требуется информировать потенциальных инвесторов относительно имеющихся в регионе инвестиционных возможностей путем проведения рекламно-информационных кампаний в СМИ, организации и участия в инвестиционных выставках, презентациях и семинарах в стране и за рубежом.

Информационная поддержка является необходимым элементом работы с международными инвесторами, особенно в тех случаях, когда в принимающей стране происходит изменение общеэкономических либо нормативных условий инвестиционной деятельности. Качество информации играет важную роль в экономическом развитии, так как:

- полнота и доступность информации определяет уровень конкурентоспособности рынка и влияет на эффективность распределения ресурсов агентами, оценку рисков и уровень требуемой доходности;

- развитие современных средств коммуникации вызвало лавинообразный рост доступной информации. Критическое значение приобретают актуальность сведений, доверие к источнику информации и уровень затрат по получению данных в нужном формате.

Информационное обеспечение механизма управления региональной инвестиционной стратегией включает в себя следующие мероприятия¹⁹:

- создание единого информационного пространства органов управления региона для обеспечения оперативного и эффективного управления инвестиционными процессами;

- формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;

- создание специализированного информационно-аналитического центра по обработке информации о субъектах региональной инвестиционной системы и состоянии инвестиционного климата в регионе. Данный центр должен включать в себя совокупность информационных ресурсов региона, обеспечивающих взаимодействие всех участников реализации стратегии; единую систему ведения региональных и территориальных кадастров, регистров, реестров;

- профессиональное информационное обеспечение предпринимательских и промышленных структур региона через информационно-аналитический центр;

- создание базы для эффективного и ускоренного мониторинга всех уровней инвестиционных процессов в регионе;

- реализацию мер по широкой пропаганде инвестиционных знаний и инвестиционной информации через федеральные, региональные и международные средства массовой информации, в том числе и электронные;

- создание и реализацию специальной комплексной программы «Инвестиционный атлас региона», позволяющей обеспечить открытость информации о регионе, его инвестиционном рынке, способствовать созданию единого регионального инвестиционного пространства.

Широкое распространение в мире получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, ответственных за взаимодействие с иностранными инвесторами. Подобные агентства действуют примерно в 100 странах. Агентства выполняют три основные функции:

- создание благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов;

- осуществление целевого привлечения инвестиций;

- оказание инвесторам услуг, связанных с осуществлением инвестиций.

Такое агентство было создано в России по инициативе Консультационного совета по иностранным инвестициям - Российский центр содействия иностранным инвесторам.

В то же время существуют подобные организации, которые, опираясь на собственные ресурсы, а не на бюджетное финансирование, осуществляют функции по привлечению инвестиций. Так строится деятельность Межрегионального фонда стратегических инициатив и Агентства развития и привлечения инвестиций. Целевое привлечение инвестиций реализуется путем определения круга компаний, инвестиции которых рассматриваются в качестве наиболее важных для экономического развития региона, и установления прямых контактов с ними с целью заинтересовать перспективами осуществления инвестиций. Крайне желательно создание региональной информационной сети с необходимой для инвесторов информацией.

Информирование потенциальных инвесторов относительно имеющихся в регионе инвестиционных возможностей может осуществляться только после грамотной идентификации этих возможностей, как на уровне региона, так и на уровне всего государства.

При этом создание благоприятного имиджа Ростовской области неосуществимо без разработки четкой, последовательной и прозрачной государственной экономической политики и политики в области стимулирования инвестиционной деятельности. Неотступное следование этой политике явится лучшей рекламой имиджа Ростовской области в среде потенциальных инвесторов.

В предлагаемом в данной дипломной работе организационном механизме организующая роль в планировании инвестиций отводится прогнозному плану (программе), который должен ежегодно утверждаться администрацией области. В системе стратегических приоритетов программы важнейшее место принадлежит политике привлечения инвестиций как основного инструмента развития региональной экономики. Главной задачей инвестиционной политики является создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.

Инвестиционная политика должна осуществляется в двух направлениях²⁰:

1. Привлечение частного, корпоративного отечественного капитала и прямых иностранных инвестиций, которые должны стать основным источником модернизации экономики области. Предусматривается создание привлекательных условий для инвесторов, преодоление административных барьеров. Основные принципы инвестиционной политики определяют:

-создание эффективной среды ускоренного развития рынка услуг, функционирования рынка товаров и капитальных активов на основе базовых законов конкурентной рыночной экономики, в том числе максимально свободного ценообразования и возможного саморегулирования рынка, равного конкурентного режима для всех инвесторов;

- взаимодействие органов власти и хозяйствующих субъектов, направляющих инвестиции на развитие области в рамках действующего законодательства с максимальным обособлением функций государства как участника или организатора инвестиционного рынка;

- осуществление защищенного и предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечение стабильности хозяйственных условий для инвестирования;

- публичность и прозрачность проводимой инвестиционной политики, открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- презумпцию добросовестности всех участников инвестиционного рынка; равноправие инвесторов и унифицированность публичных процедур;

-сбалансированность государственных, социальных, политических и экономических интересов всех участников инвестиционного рынка;

. взаимную ответственность и безоговорочное выполнение обязательств, как со стороны исполнительных органов власти, так и других участников инвестиционного процесса.

В целях преодоления административных барьеров для инвесторов и предпринимателей предусмотрено создание системы поддержки по принципу «единого окна», упрощение процедуры получения разрешений на строительство объектов, в том числе оформления аренды и продажи земельных участков, оптимизация сроков прохождения документов по согласованию инвестиционных проектов. Определено формирование единой региональной инвестиционной системы с участием районов и городов области, подготовка квалифицированных кадров для работы с инвесторами.

2. Обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств, приоритетность, прозрачность, тщательная оценка объектов поддержки.

Государственное инвестирование предусматривается на основе программно-целевых механизмов (в основном текущие расходы), обеспечивающих экономическую и социальную эффективность, а также за счет средств бюджета развития Ростовской области в формах: бюджетных инвестиций, государственных гарантий, бюджетных кредитов на условиях возвратности, платности и срочности.

Продолжится реализация закона о зонах экономического развития с предоставлением льгот по налогам на прибыль, имущество и землю социально значимым предприятиям.

Предусматривается дальнейшее развитие лизинговой деятельности по приобретению сельскохозяйственной техники и племенного скота за счет средств федерального и областного бюджетов.

В результате активизации строительства жилья за счет частных инвестиций определено совершенствование системы ипотечного кредитования жилья.

В развитие федеральных мер поддержки предприятий легкой промышленности предусматривается частичная оплата процентов по кредитам, выданным банками предприятиям на пополнение оборотных средств.

Характеристики

Список файлов ВКР