162081 (595318), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Согласно Отчету о произведенных расходах за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан за 9 месяцев 2009 года расходы составили 1 млрд. 111 млн. рублей или 66% от утвержденного показателя.
Средства резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан в текущем периоде направлялись на объекты капитального строительства, приобретение противовирусных препаратов, модернизацию электронной торговой площадки, закупку автотранспортных средств, коммунальной техники и пожарных автомашин, погашение кредиторской задолженности, оплату комплектов призывника, организацию международных и российских мероприятий, оплату расходов, связанных с участием представителей Республики Татарстан в различных международных и российских конференциях, семинарах.
В анализируемом периоде расходы бюджета республики на оплату труда с начислениями составили 6 млрд. 383 млн. рублей (7,7% от общего объема расходов), что на 354 млн. рублей или на 5,9% выше аналогичного показателя за соответствующий период 2008 года.
Расходы на оплату коммунальных услуг составили 406 млн. рублей (0,5%), превысив аналогичный показатель за соответствующий период 2008 года на 108 млн. рублей или на 36,3%.
Анализ исполнения расходов бюджета Республики Татарстан за 9 месяцев 2009 года по месяцам показал, что исполнение расходов осуществляется неравномерно (диаграмма 29).
Диаграмма 29, Динамика исполнения расходов бюджета Республики Татарстан за 9 месяцев 2009 года по месяцам
В июле произведены расходы в объеме 23 млрд. 310 млн. рублей, что более чем в 2,5 раза превышает среднемесячный показатель расходов, сложившийся в отчетном периоде на уровне 9 млрд. 172 млн. рублей.
Существенный рост расходов в июле текущего года в основном связан с освоением средств, предусмотренных на строительство объектов Универсиады и Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2009–2011 годы.
По сравнению с аналогичным периодом 2008 года расходы бюджета республики за 9 месяцев 2009 года увеличились на 5 млрд. 990 млн. рублей или на 7,8%.
Основное увеличение произошло за счет роста расходов по разделам «Национальная экономика», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Социальная политика» и «Межбюджетные трансферты».
По сравнению с уровнем 2008 года расходы увеличились:
– по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» – на 65,9% или на 3 млрд. 714 млн. рублей в основном ввиду освоения федеральных средств, направленных на строительство и реконструкцию объектов Универсиады 2013 года в Казани;
– по разделу «Социальная политика» – на 48,6% или на 3 млрд. 440 млн. рублей за счет роста расходов на обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;
– по разделу «Национальная экономика» – на 17,8% или на 3 млрд. 923 млн. рублей за счет роста расходов на реализацию Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2009–2011 годы, а также программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008–2012 годы»;
– по разделу «Межбюджетные трансферты» – на 2,4% или на 627 млн. рублей в основном за счет роста объемов трансфертов, передаваемых Фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (в 2008 году расходы на одноканальное финансирование учреждений здравоохранения производились по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт»).
По другим разделам классификации расходов бюджета Республики Татарстан расходы исполнены в меньших объемах по сравнению с уровнем 2008 года.
Наибольшее снижение расходов наблюдается по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» – на 82,8% или на 3 млрд. 767 млн. рублей в связи с учетом средств на реализацию программы «Государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан на льготных условиях» в текущем году на специальном внебюджетном счете.
В объеме годовых назначений профинансированы 3 республиканские целевые программы: программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан «Электронный Татарстан» (2008–2010 годы)», Программа отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2009–2011 годы, Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007–2009 годы. [39]
По отдельным программам отмечается низкий уровень исполнения расходов. В отчетном периоде не производились расходы по республиканской программе по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009–2010 годы, при этом средства из бюджета республики на данную Программу выделены в объеме 2 млн. рублей.
В рамках расходов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры осуществлялись расходы по следующим ведомственным программам:
– по Программе капитальных вложений Республики Татарстан на 2009 год – 905 млн. рублей, что в 2,3 раза превышает утвержденные назначения. Превышение обусловлено выделением из резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан дополнительных ассигнований в объеме 589 млн. рублей на реализацию Программы;
– по Программе «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006–2010 годы» – 999 млн. рублей или 99,99%.
Расходы на реализацию Программы природоохранных мероприятий Республики Татарстан на 2009 год в отчетном периоде составили 31 млн. рублей или 24,9% от утвержденных назначений.
По Программе дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2009–2011 годы расходы исполнены в объеме 8 млрд. 733 млн. рублей.
Общая сумма финансирования за 9 месяцев 2009 года приоритетных национальных проектов «Образование», «Доступное комфортное жилье – гражданам России» и «Здоровье» в Республике Татарстан и мероприятий в области сельского хозяйства составила 17 млрд. 039 млн. рублей или 94,2% от годовых назначений (таблица 3).
Таблица 3
| Наименование | Плановые назначения на 2009 год, (тыс. руб.) | Профинансировано за 9 месяцев 2009 года | |
| (тыс. руб.) | (%) | ||
| ПНП «Образование», в том числе за счет средств: | 1 118 801 | 932 363 | 83,3 |
| – федерального бюджета | 543 743 | 454 716 | 83,6 |
| – бюджета республики | 575 058 | 477 647 | 83,1 |
| ПНП «Здоровье», в том числе за счет средств: | 3 472 117 | 2 835 146 | 81,7 |
| – федерального бюджета | 2 427 554 | 1 726 305 | 71,1 |
| – консолидированного бюджета республики | 1 314 563 | 1 108 841 | 84,4 |
| ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в том числе за счет средств: | 797 312 | 765 567 | 96,0 |
| – федерального бюджета | 624 202 | 592 457 | 94,9 |
| – бюджета республики | 173 110 | 173 110 | 100,0 |
| Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008–2012 годы», в том числе за счет средств: | 12 700 000 | 12 506 800 | 98,5 |
| – федерального бюджета | 6 900 000 | 8 575 100 | 124,3 |
| – бюджета республики | 5 800 000 | 3 931 700 | 67,4 |
| ВСЕГО | 18 088 230 | 17 039 876 | 94,2 |
Общая сумма финансирования за 9 месяцев 2009 года приоритетных национальных проектов
По ПНП «Образование» из семи запланированных – профинансированы шесть направлений.
В отчетном периоде в связи с отсутствием нормативно-правовых актов, закрепляющих права и обязанности сторон (между Министерством образования и науки Российской Федерации и Республикой Татарстан), не реализовывалось направление «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».
По ПНП «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» профинансированы все запланированные направления.
За 9 месяцев 2009 года по программе «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008–2012 годы» из двадцати запланированных профинансировано девятнадцать мероприятий, не производились расходы на увеличение уставного (паевого) фонда кредитных кооперативов.
3 Основные приоритеты формирования бюджета Республики Татарстан
Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Это коснулось и бюджета Республики Татарстан.
В прошлом году в связи с кризисными тенденциями в мировой и российской экономике произошло значительное сокращение поступлений налоговых доходов в бюджетную систему. В Республике Татарстан в этот период существенные потери понес и республиканский бюджет. Объем снижения плана поступлений по налогам на прибыль и на добычу полезных ископаемых составил 15 млрд. руб. или более 28% от первоначально утвержденного регионального бюджета на 2009 год. Сложившаяся в республике ситуация заставила скорректировать те задачи, которые ставились на текущий год и изменить принципы бюджетной политики. На уровне республики был принят ряд мер, направленных на формирование дополнительных источников покрытия дефицита бюджета за счет увеличения задолжности перед федеральным бюджетом и жесткой экономии средств бюджета.
Наступивший год в финансовом плане обещает быть напряженным, поэтому нужно очень осторожно подходить к заимствованиям – принятый со значительным дефицитом республиканский бюджет помочь не сможет.
Мировой финансовый кризис убедительно доказал: только модернизация может гарантировать нам динамичное развитие и устойчивый рост благосостояния граждан. При этом модернизация должна охватывать не только экономику, но и государственное управление, образование, науку, внешние связи, обустройство городов и сел республики. Вызовы времени требуют перехода на инновационные методы управления. [27]
Сегодня перед нами стоят задачи по сохранению экономического ядра республики Татарстан, а также созданию условий для формирования новых точек экономического роста с тем, чтобы обеспечить конкурентоспособность нашей экономики после выхода из кризиса. Также необходимо обеспечить выполнение основных социальных обязательств, касающихся качества жизни населения.
Необходимы решения, ведущие к снижению бюджетного дефицита, а также решения по жесткой экономии и концентрации финансовых, имущественных, трудовых и иных ресурсов по самым актуальным направлениям. В связи с этим необходимо выделить приоритеты, отложив на какое-то время решение важных, но не первостепенных в сегодняшней ситуации задач.
У Татарстана есть возможность пережить мировой кризис с наименьшими потерями, поскольку республика сосредоточена на развитии реального сектора экономики, а не только финансовой системы.
Нам нужно надеяться на скорейшее оздоровление глобальной экономики, поскольку кризис не только разрушает устаревшие системы, но и создает предпосылки для появления более эффективных инструментов экономического развития. Главное – необходимо сориентировать инвесторов на реальный сектор экономики [12].
В сегодняшних условиях, помимо финансовых инструментов инвестирования, особую ценность приобретают новейшие технологии, интеллектуальные продукты и разносторонние знания. Именно в такого рода инвестициях и заинтересована наша республика.
Гарантией минимального риска и доступности реализации проектов в Татарстане являются благоприятная деловая активность в нашем регионе, развитая производственная инфраструктура, наличие квалифицированной рабочей силы, мощная образовательная и научно-исследовательская база.
Рассказывая о перспективах развития Татарстана, министр экономики Марат Сафиуллин отметил: «В республике наблюдаются позитивные сдвиги в процессе диверсификации народного хозяйства. Однако мы прекрасно осознаем, что находимся на начальном этапе инновационного маневра. И никакого качественного прорыва нельзя совершить без создания соответствующего задела». А в подтверждение того, что задел у нас неплохой и Татарстан идет по пути устойчивого социально-экономического развития, Марат Сафиуллин сообщил: «Несмотря на мировой финансовый кризис, по итогам первого полугодия 2009 года основные показатели у нас имеют положительную динамику». Так, темп роста валового регионального продукта по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 8,4 процента (в Российской Федерации – 7,9). И в последние пять лет среднегодовой ВРП неизменно растет не меньше чем на 7,5 процента. Объем промышленного производства – 7,5 процента (в РФ – 5,8). Инвестиции в основной капитал выросли на 14 процентов (в РФ – на 13).
И все же, по словам старшего аналитика по Европе и России компании Global Insight Наталии Лещенко, с 2009 года ожидается некоторое замедление экономического развития нашей страны. В России рост ВВП снизится на 4–5 процентов. В Татарстане предполагаемая ситуация будет куда лучше: как сообщил министр промышленности и торговли Александр Когогин, прогнозный индекс промышленного производства в нынешнем году оценивается в 106,7 процента. В общем, можно сделать вывод, что наша республика является менее восприимчивой к мировому финансовому кризису, нежели другие субъекты Российской Федерации.
Учитывая решающую роль поступлений от нефтяной промышленности при формировании доходов консолидированного бюджета республики, стоимость реализации нефти должна быть заложена не выше величины предусмотренной в федеральном бюджете.
Исходя из вышеизложенного, хотелось бы остановиться на основных приоритетах при формировании бюджета. [13]
3.1 Первый приоритет – развитие социальной сферы
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
