161799 (595261), страница 6
Текст из файла (страница 6)
- пенсий по государственному обеспечению 6400 граждан.
За отчетный период назначено 74202 пенсий – 95,6% от общего количества обратившихся за назначением пенсий. По сравнению с данными за 2006 год этот показатель вырос на 0,84% [68].
Обязательное пенсионное страхование предусматривает выплату трудовых пенсий и социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти.
Выплату пенсий Пенсионный фонд Российской Федерации может обеспечить лишь при наличии достаточной доходной базы. Проанализируем доходы и расходы Пенсионного фонда РФ за 2005-2007 годы.
Анализ структуры доходов бюджета Пенсионного фонда России показал, что наибольший удельный вес в налоговых доходах занимают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (Таблица 2.1.1). По сравнению с 2005 годом удельный вес страховых взносов снизился в 2007 году с 54,4% до 46,8%. Снижение доли страховых взносов в Пенсионный фонд произошло по причине увеличения поступлений средств из Федерального бюджета. Приоритетную роль в них играют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии. Размер их в общем объеме страховых взносов за 2007 год составил более 757 млрд. рублей [73].
| Наименование дохода | 2005 | 2006 | 2007 | ||||
| млн. руб. | уд. вес,% | млн. руб. | уд. вес, % | млн. руб. | уд. вес, % | ||
| Всего доходов, в том числе Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР: - на выплату страховой части трудовой пенсии - на выплату накопительной части трудовой пенсии Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР Средства единого социального налога, поступающие из федерального бюджета Доходы, полученные от размещения временно свободных средств ПФР Субвенции федерального бюджета, передаваемые ПФР Прочие поступления в ПФР | 1229783 668442 583669 84773 13031 345982 10780 191548 | 100 54,4 47,5 7 1 28,1 0,88 15,6 | 1566399 720619 621070 99549 5781 485994 6611 347294 | 100 46 40 6 0,37 31 0,43 22,2 | 1860112 869780 757600 112180 496 597444 7527 384795 | 100 46,8 41 6 0,03 32,12 0,41 20,7 | |
Таблица 2.1.1 Структура доходов бюджета Пенсионного фонда России в 2005-2007 годах
В структуре доходов ПФР значительный удельный вес занимают средства единого социального налога (ЕСН), поступающие из федерального бюджета. По сравнению с 2005 годом удельный вес ЕСН в 2007 году вырос с 28,1% до 32,12%.
Ежегодное увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов. В целях решения данной проблемы Геннадий Батанов, глава Пенсионного фонда Российской Федерации , предлагает собираемый сейчас в федеральный бюджет ЕСН по ставке 6% от фонда оплаты труда отменить. Размер отчисляемых в Фонд пенсионных страховых взносов, соответственно, должен быть увеличен с 14 до 20%. Базовую же часть пенсии, на которую сейчас расходуется ЕСН, по мнению Геннадия Батанова, следует признать пособием и финансировать из общих расходов бюджета. Другими словами, Пенсионный фонд предлагает передать ему поступления от ЕСН (368 млрд. рублей в 2007 году), которые сейчас достаются федеральному бюджету [71].
В таблице Таблица 2.1.2 показана динамика доходов бюджета Пенсионного фонда России в 2005-2007 годах, по которой видно, что рост доходов за 2006 год по сравнению с предыдущим составил 128%, а на 2007 год увеличение составило 151,3%
Таблица 2.1.2 Динамика доходов бюджета Пенсионного фонда России
в 2005-2007 годах
| Наименование дохода | 2005 | 2006 | 2007 | ||
| млн. руб. | млн. руб. | измен.,% | млн. руб. | измен.,% | |
| Всего доходов, в том числе Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР: - на выплату страховой части трудовой пенсии - на выплату накопительной части трудовой пенсии Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР Средства единого социального налога, поступающие из федерального бюджета Доходы, полученные от размещения временно свободных средств ПФР Субвенции федерального бюджета, передаваемые ПФР Прочие поступления в ПФР | 1229783 668442 583669 84773 13031 345982 10780 191548 - | 1566399 720619 621070 99549 5781 485994 6611 347294 100 | 127,4 108 106,4 117,4 44,37 140,5 61,3 181,3 - | 1860112 869780 757600 112180 496 597444 7527 384795 70 | 151,3 130 130 132 4 173 70 201 - |
Анализ структуры расходов бюджета Пенсионного фонда России показывает, что наибольший удельный вес занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию – более 90 % (Таблица 2.1.3). Среди них преобладают расходы на выплату страховой и базовой частей трудовой пенсии. Удельный вес расходов направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии составил в 2005 году – 51,9% , а на 2007 год составил 53%.
Таблица 2.1.3 Структура расходов бюджета Пенсионного Фонда России в 2005-2007 годах
| Наименование расхода | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| млн. руб. | уд. вес % | млн. руб. | уд. вес % | млн. руб. | уд. вес % | |
| Всего, в том числе Расходы ПФР по обязательному пенсионному страхованию, из них: -выплата базовой части трудовой пенсии -выплата страховой части трудовой пенсии -выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению Административно-управленческие и прочие расходы | 1176 192 1060700 450 238 609 899 563 75 065 | 100 90,2 38,3 51,9 0,05 6,4 3,4 | 1294836 1166753 485 543 680 274 936 87 804 | 100 90 37,5 52,5 0,08 6,8 3 | 1500560 1356954 559 343 796 445 1166 99 848 43 892 | 100 90,4 37,3 53 0,08 6,7 3 |
Динамика расходов бюджета ПФР отражает стремительную тенденцию к росту его показателей. Так, если расходы в 2005 году составляли 1176192 млн. рублей, то в 2006 году их объем увеличился на 110% (1294836 млн. рублей), а расходы в 2007 году составили 1500560 млн. рублей или 128% к 2005 году (Таблица 2.1.4).
С 2005 года наблюдается нарушение текущей сбалансированности бюджета Фонда по выплатам на базовую и страховую часть трудовой пенсии, когда базовая ставка ЕСН была снижена с 14 до 6% в части, зачисляемой в федеральный бюджет.
Таблица 2.1.4 Динамика расходов бюджета Пенсионного Фонда России в 2005-2007 годах
| Наименование расхода | 2005 | 2006 | 2007 | ||
| млн. руб. | млн. руб. | измен., % | млн. руб. | измен., % | |
| Всего, в том числе Расходы ПФР по обязательному пенсионному страхованию, из них: -выплата базовой части трудовой пенсии -выплата страховой части трудовой пенсии -выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению Административно-управленческие и прочие расходы | 1176192 1060700 450 238 609 899 563 75 065 40 427 | 1294836 1166753 485 543 680 274 936 87 804 39 343 | 110 110 108 111 166 117 97 | 1500560 1356954 559 343 796 445 1166 99 848 43 892 | 128 128 124 131 207 133 109 |
Проблема выплаты досрочных пенсий является актуальной в настоящее время. Надо решить вопрос, связанный с уменьшением финансовой нагрузки на бюджет Пенсионный фонд в связи с выплатой пенсий гражданам, которые досрочно выходят на пенсию в связи с особыми условиями труда - в нефтегазовой, атомной, металлургической промышленности и некоторых иных отраслях.
Во всем мире работодатели, которые используют особые условия труда на рабочих местах, платят дополнительный платеж. У нас этого нет. Поэтому эти расходы покрываются за счет общих средств Пенсионного фонда, что неправильно в корне. Решение этой проблемы сейчас затягивается, хотя она очень актуальна, и ее нужно срочно решать. У нас порядка 500 тысяч человек ежегодно выходят на досрочную пенсию, а всего пенсионеров, получающих досрочную пенсию, около 10 миллионов человек из общего числа пенсионеров в России - 38,5 миллиона. Это большая нагрузка на бюджет Фонда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
