161071 (595160), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Ðàñõîäû îòäåëüíûõ çâåíüåâ áþäæåòíîé ñèñòåìû â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿþòñÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Èç ýòîãî áþäæåòà ïîëíîñòüþ ôèíàíñèðóþòñÿ ðàñõîäû íà îáîðîíó, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü çàòðàò íà ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì è èíâåñòèöèé, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äîòàöèè îòäåëüíûì îòðàñëÿì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, êðóïíûå ñðåäñòâà áþäæåòàì òåððèòîðèé, ïîãàøàåòñÿ îãðîìíàÿ âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ çàäîëæåííîñòü ñòðàíû.

 áþäæåòàõ òåððèòîðèé îñíîâíûå – ðàñõîäû íà ñîöèàëüíûå öåëè. Íà íàðîäíîå îáðàçîâàíèå è ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó êàäðîâ èç òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ âûäåëÿåòñÿ áîëåå 80% âñåõ ðàñõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ÐÔ, íà çäðàâîîõðàíåíèå – îêîëî 88%, íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå – îêîëî 70%, íà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî – ñâûøå 90%.

Ðàñõîäû áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ðàñõîäû, âêëþ÷àåìûå â áþäæåò òåêóùèõ ðàñõîäîâ è áþäæåò ðàçâèòèÿ.  áþäæåò ðàçâèòèÿ âõîäÿò àññèãíîâàíèÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè è äðóãèå çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ ðàñøèðåííûì âîñïðîèçâîäñòâîì.

Áþäæåòû âñåõ óðîâíåé äîëæíû áûòü ñáàëàíñèðîâàíû. Ïðè íàëè÷èè äåôèöèòà áþäæåòà ïåðâîî÷åðåäíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ ïîäëåæàò ðàñõîäû, âêëþ÷àåìûå â áþäæåò òåêóùèõ ðàñõîäîâ.

 öåëÿõ ñáàëàíñèðîâàííîñòè áþäæåòîâ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè ìîãóò óñòàíàâëèâàòü ïðåäåëüíûå ðàçìåðû äåôèöèòà áþäæåòà. Åñëè â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïðîèñõîäèò ïðåâûøåíèå ïðåäåëüíîãî óðîâíÿ äåôèöèòà èëè çíà÷èòåëüíîå ñíèæåíèå ïîñòóïëåíèé äîõîäîâ áþäæåòà, òî ââîäèòñÿ ìåõàíèçì ñåêâåñòðà ðàñõîäîâ, çàêëþ÷àþùåãîñÿ â ïðîïîðöèîíàëüíîì ñíèæåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ (íà 5, 10, 15%) åæåìåñÿ÷íî ïî âñåì ñòàòüÿì áþäæåòà â òå÷åíèå îñòàâøåãîñÿ âðåìåíè òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà. Ñåêâåñòðó íå ïîäëåæàò çàùèùåííûå ñòàòüè.

Ïîêðûòèå äåôèöèòà áþäæåòà ðàçâèòèÿ ïðîèñõîäèò òàêæå çà ñ÷åò âûïóñêà ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ èëè èñïîëüçîâàíèÿ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ.

Âñå äîõîäû è ðàñõîäû ðàñïîëàãàþòñÿ â áþäæåòàõ ïî åäèíîé áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé ãðóïïèðîâêó äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòà âñåõ óðîâíåé ñ ïðèñâîåíèåì îáúåêòàì êëàññèôèêàöèè ãðóïïèðîâî÷íûõ êîäîâ, ÷òî îáåñïå÷èâàåò ñîïîñòàâèìîñòü ïîêàçàòåëåé áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè”, ïîäïèñàííûì Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 15 àâãóñòà 1996ã. (N 115-Ô3), áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ âêëþ÷àåò:

• êëàññèôèêàöèþ äîõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ;

• ôóíêöèîíàëüíóþ êëàññèôèêàöèþ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ;

• ýêîíîìè÷åñêóþ êëàññèôèêàöèþ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ;

• êëàññèôèêàöèþ èñòî÷íèêîâ âíóòðåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ áþäæåòîâ ÐÔ;

• êëàññèôèêàöèþ èñòî÷íèêîâ âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

• êëàññèôèêàöèþ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíóòðåííèõ äîëãîâ ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé;

• êëàññèôèêàöèþ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî äîëãà ÐÔ è âíåøíèõ àêòèâîâ ÐÔ;

• âåäîìñòâåííóþ êëàññèôèêàöèþ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Åäèíàÿ áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ èñïîëüçóåòñÿ ïðè ñîñòàâëåíèè, óòâåðæäåíèè è èñïîëíåíèè áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è ñîñòàâëåíèè êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé.

Бюджетная классификация – это группировка доходов и расходов государственного и муниципальных бюджетов по видам и направлениям, чем обеспечивается сопоставимость показателей бюджетов.

Бюджетная классификация в РА имеет следующую структуру:

• доходы бюджетов и официальные трансферты;

• расходы бюджетов и кредитование за вычетом погашения;

• источники финансирования дефицита государственного бюджета и задолженности бюджетов⁷.

Çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè óòâåðæäåíèè áþäæåòíûõ êëàññèôèêàöèé ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ âïðàâå ïðîèçâîäèòü äàëüíåéøóþ äåòàëèçàöèþ îáúåêòîâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè, íå íàðóøàÿ îáùèõ ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ è åäèíñòâà áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè ÐÔ.

Ïðè ñîñòàâëåíè, óòâåðæäåíèè è èñïîëíåíèè òîëüêî ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà èñïîëüçóþòñÿ:

• âåäîìñòâåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

• êëàññèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

• êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî äîëãà è âíåøíèõ àêòèâîâ ÐÔ.

Âåäîìñòâåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ óòâåðæäàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè (ïðåäñòàâèòåëüíûìè) îðãàíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ, à âåäîìñòâåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ìåñòíûõ áþäæåòîâ – ðåøåíèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Êëàññèôèêàöèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïèðîâêó äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è îñíîâûâàåòñÿ íà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ÐÔ, îïðåäåëÿþùèõ èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è îñíîâûâàåòñÿ íà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ÐÔ, îïðåäåëÿþùõ èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé. Ãðóïïû äîõîäîâ ñîñòîÿò èç ñòàòåé äîõîäîâ, îáúåäèíÿþùèõ êîíêðåòíûå âèäû äîõîäîâ ïî èñòî÷íèêàì è ñïîñîáàì èõ ïîëó÷åíèÿ.

Гëàâíûм èñòî÷íèêом доходов ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ являются налоги. Âñå íàëîãè, ïîñòóïàþùèå â ýòè áþäæåòû, ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû: мåñòíûå íàëîãè è ïîñòóïëåíèÿ èç âûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì êàæäîé ñòðàíû ìåñòíûå íàëîãè çàêðåïëåíû çà îòäåëüíûìè âèäàìè ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ. Сòàâêè ïî ýòèì íàëîãàì óñòàíаâëèâàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè.  ðàçíûõ ñòðàíàõ ÷èñëî òàêèõ íàëîãîâ êîëåáëåòñÿ îò 20 äî 100, à èõ óäåëüíûé âåñ â îáùèõ äîõîäàõ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ – îò 30 äî 70%⁸.

Ìåñòíûå íàëîãè áûâàþò ïðÿìûå è êîñâåííûå. Ê ïðÿìûì îòíîñÿòñÿ íàëîãè, âçèìàåìûå ñ äîõîäîâ èëè èìóùåñòâà ïëàòåëüщèêà (çåìåëüíûй, ïðîìûñëîâûé, íà ïðîôåññèþ, íà ïðèáûëü, ïîäоõîäíûé, íà àâòîìîáèëè è äð.). Êîñâåííûå – ýòî íàëîãè, âçèìàåìûå ïðè ñîâåðøåíèè ïîêóïêè (ïðîäàæè) òîâàðîâ, óñëóã.

Ôóíêöèîíàëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ – ýòî ãðóïïèðîâêà ðàñõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé, îòðàæàþùàÿ íàïðàâëåíèå ñðåäñòâ íà âûïîëíåíèå îñíîâíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà.

Âåäîìñòâåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ÿâëÿåòñÿ ãðóïïèðîâêîé ðàñõîäîâ, îòðàæàþùåé ðàñïðåäåëåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî ïðÿìûì ïîëó÷àòåëÿì ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à â ðàìêàõ èõ áþäæåòîâ – ïî öåëåâûì ñòàòüÿì è âèäàì ðàñõîäîâ.

Âåäîìñòâåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïèðîâêó ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, îòðàæàþùóþ ðàñïðåäåëåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî íåïîñðåäñòâåííûì ïîëó÷àòåëÿì ñðåäñòâ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ – ýòî ãðóïïèðîâêà ðàñõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé ïî èõ ýêîíîìè÷åñêîìó ñîäåðæàíèþ.

Çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîãóò ïðîèçâîäèòü äàëüíåéøóþ äåòàëèçàöèþ îáúåêòîâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè â ÷àñòè öåëåâûõ ñòàòåé è âèäîâ ðàñõîäîâ, íå íàðóøàÿ îáùèõ ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ è åäèíñòâà áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè.

1. Бюджетное устройство унитарных и федеративных государств

Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíèçàöèîííûå ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû, åå ñòðóêòóðó, âçàèìîñâÿçü îáъåäèíÿåìûõ â íåé áþäæåòîâ. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà – ýòî ñîâîêóïíîñòü âñåõ áþäæåòîâ, äåéñòâóþщèõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû.

Бþäæåòíîå óñòðîéñтâî îïðåäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì óñòðîéñòâîì.  óíèòàðíûõ (åäèíûõ) ãîñóäàðñòâàõ áþäæåòíàÿ ñèñòåìà âêëþ÷àåò äâà çâåíà: ãîñóäàðñòвåííûé áþäæåò è ìíîãî÷èñëåííûå ìåñòíûå áþäæåòû.  ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâàõ áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ñîñòîèò èç òðåõ çâåíüåâ: ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò (ôåäåðàëüíûé áþäæåò èëè áþäæåò öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëьñòâà), áþäæåòû ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè (øòàòîâ – â ÑØÀ, çåìåëü (ëàíäîâ) – â ÔÐÃ, ïðîâèíöèé – â Êàíàäå) è ìåñòíûå áþäæåòû.

Êàê óæå îòìå÷àëîñü, â óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ ìåñòíûå áþäæåòû ñâîèìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè íå âõîäÿò â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò, в ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâàõ – íå âêëþ÷àþòñÿ â áþäæåòû ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè, äîõîäû è ðàñõîäû êîòîðûõ íå âõîäÿò â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.

Ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ территориальных бюджетов.

 áîëüøèíñòâå çàðóáåæíûõ ñòðàí ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòîâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ äåòàëüíî ðåãëàìåíòèðîâàí.

 îñíîâó ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà îáû÷íî çàêëàäûâàþòñÿ ñìåòû ìóíèöèïàëüíûõ äåïàðòàìåíòîâ, ñîñòàâëÿåìûå ðóêîâîäèòåëåì ôèíàíñîâîé ñëóæáû ñ óчåòоì ïîïðàâîê, âíîñèìûõ ãëàâîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ìåñòàõ (ãóáåðíàòîðîì, ìýðîì è ò.ï.). Ïîñëå îáñóæäåíèÿ, îðãàíèçóåìîãî ìóíèöèïàëüíûì ñîâåòîì, ïðîåêò áþäæåòа âíîñèòñÿ íà óòâåðæäåíèå ãëàâû èñïîëíèòåëüíîãî àïïàðàòà. Оäíîâðåìåííî ïðèíèìàþòñÿ ðåøåíèÿ î íаëîãîâûõ ñòàâêàõ è ïðîåêòèðóåìûõ çàéìàõ.

Ðåãèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè îáÿçàíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ çàêîíоäàòåëüíî çàêðåïëåííûìè ïðèíöèïàìè ñîñòàâëåíèÿ áþäæåòà. Îñíîâíûå èç íèõ – ïðèíöèï îáåñïå÷åíèÿ îáùåé ñáàëàíñèðîâанíîñòè áþäæåòà è ïðèíöèï ïîëíîòû áþäæåòà. Èíà÷å ãîâîðÿ, â åãî ïðîåêòå äîëæíû ôèãóðèðîâàòü âñå ïðåäïîëàãàåìûå äîõîäû è ðàñõîäû.

Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð â Ãåðìàíèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Èñïàíèè öåíòðàëüíûå âëàñòè ïðèíèìàþò ó÷àñòèå òàêæå â êîððåêòèðîâêå áþäæåòîâ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ áþäæåòíûõ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé, îðèåíòèðóÿñü ïðè ýòîì íà óðîâåíü ñðåäíåäóøåâîãî äîõîäà â ðàçëè÷íûõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèöàõ. Èç áþäæåòîâ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâëÿþùèõ òåððèòîðèåé, íà êîòîðîé ñðåäíèé äîхîä íà äóøó íàñåëåíèÿ îòíîñèòåëüíî âûñîê, ÷àñòü íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé ìîæåò èçûìàòüñÿ öåíòðàëüíîé âëàñòüþ è ïåðåðàñïðåäåëÿòüñÿ â ïîëüçó òåððèòîðèé, ãäå ñðåäíåãîäîâîé äîõîä íà ÷åëîâåêà íèæå ñðåäíåãî. В Ãåðìàíèè, íàïðèìåð, âûðàâíèâàíèå äîõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè çåìåëü äîñòèãàåò ñóììû ïîðÿäêà 3 ìëðä. ìàðîê åæåãîäíî.

Äîõîäû ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ, ïîñòóïëåíèé èç вûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ. Ñîîòíîøåíèå ìåæäó ýòèìè èñòî÷íèêàìè çàâèñèò îò ôóíêöèé, âîçëîæåííûõ íà ðåãèîíàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ èìè ìåñòíûõ íàëîãîâ, à òàêæå âîçìîæíîñòåé âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ âëàñòè îêàçûâàòü ôèíàíñîâóþ ïîìîùü òåððèòîðèÿì. Мåæäóíàðîäíûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî в áîëåå ýêîíîìè÷åñêè ðàçâиòыõ ñòðàíàõ äîëÿ äîõîäîâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà âûøå. Òàê, åñëè â Ïîðòóãàëèè îíà ñîñòàâëÿåò 3% ÂÍÏ, òî â Íîðâåãèè – 15%, â Øâåцèè – 31%⁹.

Äîõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ ôîðìèðóþòñÿ, êàê ïðàâèëî, èç âòîðîñòåïåííûõ, â îñíîâíîì ïîèìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ.  ýòè áþäæåòû ïîñòóïàþò òàêæå îòäåëüíûå àêöèçû è ñáîðû. Пîìèìî íàëîãîâ ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè ïîëó÷àþò äîõîäû îò ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â âèäå ðåíòû îò äîìîâ, äîõîäû îò âîäîñíàáæåíèÿ, äðóãèõ êîììóíàëüíûõ óñëóã, à òàêæå ðàçëè÷íûå àäìèíèñòðàòèâíûå ñáîðû è ìåñòíûå íàëîãîâûå ëиöåíçèè.

Äîõîäû áþäæåòîâ ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè òàêæå ôîðìèðóþòñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò íàëîãîâ.  ÑØÀ â áþäæåòàõ øòàòîâ ïðåîáëàäàþò êîñâåííûå íàëîãè, íàèáîëåå âàæíûå èç êîòîðûõ – íàëîã íà ïðîäàæè è âàëîâóþ âûðó÷êó.  áþäæåòàõ çåìåëü ÔÐà ãëàвíîå ìåñòî ïðèíàäëåæèò ïðÿìûì íàëîãàì. Ñðåäè íèõ âûäåëÿþòñÿ ïîäоõîäíûé, íàëîã íà ïðèáûëü êîðïîðàöèé, íà èìóùåñòâî, íàëîã ñ íàñëåäñòâà. Чëåíû ôåäåðàöèè ïðèáåгàþò òàêæå ê âûïóñêó çàéìîâ, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé óâåëè÷åíèå èõ çàäîëæåííîñòè. Сî âòîðîé ïîëîâèíû 60-õ ãîäîâ íàáëþäàåòñÿ áûñòðûé ðîñò ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Оñîáåííî âûñîêèìè òåìïàìè óâåëè÷èâàþòñÿ áþäæåòû ãîðîäîâ, óäåëüíûé âåñ êîòîðûõ â îáùåé ñóììå ìóíèöèïàëüíûõ ðàñõîäîâ ñîñòаâëÿåò îò 40 äî 60%. Ïðè îãðàíè÷åííîñòè ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ ðîñò ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ âûçûâàåò èõ ïîñòîÿííûé äåôèöèò; ñàìûå êðóïíûå äåôèöèòû – ó áþäæåòîâ ãîðîäîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì îò 20 äî 50% ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïîêðûâàþòñÿ ñóáñèäèÿìè è êðåäèòàìè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ÷òî óñèëèâàåò çàâèñèìîñòü ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè îò öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà.

Âçàèìîîòíîøåíèÿ îòäåëüíûõ çâåíüåâ áþäæåòíîй ñèñòåìû â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ èìåþò ñâîè îñîáåííîñòè. Íàïðèìåð, â Âåëèêîáðèòàíèè ìåñтíûå îðãàíû âëàñòè ïîëó÷àþò íà ôèíàíñèðîâàíèå òåêóùèõ ðàñõîäîâ çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà èç кîíñîëèäèðîâàííîãî ôîíäà â ôîðìå äîòàöèé è öåëåâûõ ñóáñèäèé è èç Íàöèîíàëüíîãî ôîíäà çàéìîâ – êðåäèòû на ôèíàíñèðîâàíèå êàïèòàëüíûõ çàòðàò. Êðåäèòû èìåþò äîëãîñðî÷íûé õàðàêòåð è ïðåäîñòàâëÿþòñÿ èç ðûíî÷íîãî ïðîöåíòà è â ñòðîãî ëèìèòèðîâàííûõ ðàçìåðàõ.  ßïîíèè ñâÿçь ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ñ мåñòíûìè îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ïî ëèíèè âûäà÷è ñóáñèäèé. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâî ïåðåïîðó÷àåò ìåñòíûì âëàñòÿì ÷àñòü ðàñõîäîâ ñòðîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ (íàïðèìåð, ñòðîèòåëüñòâî ïîðòîâ, ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ïîñòðîéêó ãèäðîýëåêòðîñòàíöèé è äð.). Âî Ôðàíöèè ìåñòíûå âëàñòè ïîëó÷àþò èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ñðåäñòâà â âèäå ñóáñèöèé è äîòàöèé. В ÑØÀ â îñíîâíîì èìååò ìåñòî îäíîñòîðîííåå äâèæåíèå ñðåäñòâ èç âûøåñòîÿùåãî áþäæåòíîãî çâåíà в íèæåñòîÿщåå. Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñðåäñòâà ïîñòóïàþò â местные áþäæåòû в виде öåëåâûõ ñóáâåíöèé.

Характеристики

Список файлов ВКР