160701 (595116), страница 11
Текст из файла (страница 11)
К сожалению, приходится констатировать, что не только муниципалитетами, но и на республиканском уровне в своей работе не всеми министерствами и ведомствами обеспечена разработка и реализация взвешенной бюджетной политики.
Необходимо учесть все перечисленные выше факты и избежать повторения ошибок, которые могут привести к крайне негативным последствиям.
В среднесрочном периоде не стоит ожидать улучшения ситуации с наполняемостью бюджета. Предсказать глубину и длительность экономического кризиса невозможно. Велика вероятность того, что кризис будет продолжительным. В этой связи необходима разработка и реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса, осуществление структурных преобразований в системе межбюджетных отношений и повышение их эффективности в среднесрочной перспективе, повышение качества управления бюджетным процессом в республике. Учитывая эти факторы, необходимо выделить основные направления бюджетной политики на последующие годы.
Главная на сегодняшний день задача всех субъектов бюджетного планирования республики – это не рост объема финансовых ресурсов, а эффективность расходования имеющихся бюджетных средств.
Главным приоритетным направлением расходования бюджетных средств должно стать безусловное выполнение всех социальных обязательств бюджета.
Каждый субъект бюджетного планирования должен определить свои приоритетные направления, разработать и реализовать на своем уровне программы (планы) повышения качества управления финансовыми ресурсами, оптимизации и сокращения расходов.
Необходимо регулярно проводить анализ работы действующей бюджетной сети, постоянный мониторинг и прогнозирование ситуации по исполнению бюджетов.
Не допускать увеличения численности, работающих в бюджетной сфере.
Проводить мероприятия по экономии энергоресурсов, по целевому и рациональному использованию бюджетных средств и использовать все методы для того, чтобы бюджетный рубль «работал» с максимальной отдачей в целях обеспечения первоочередного финансирования.
Обеспечить жесткий контроль за недопущением просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам. В текущем году средства бюджетного кредитования кассовых разрывов муниципальных образований, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми в объеме 450,0 млн. рублей, будут направлены исключительно на финансирование расходов по выплатам заработной платы и оплачиваемых отпусков работникам бюджетной сферы.
При формировании бюджета развития отраслей в части оснащения и укрепления материально-технической базы, а так же при выборе объектов капитального и дорожного строительства в текущем финансовом году основными приоритетами становятся:
– финансирование объектов и приобретение оборудования, по которым уже заключены долгосрочные контракты;
– необходимость ввода объектов в эксплуатацию в 2009 году;
– обеспечение софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;
– ожидаемый в 2009 году социальный эффект.
Важнейшим направлением деятельности 2009 году остается реализация бюджетной реформы и развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат.
С 1 января 2009 года вступили в силу нововведения Бюджетного кодекса Российской Федерации и изменение методологии бюджетного планирования, ориентированное на переход от сметного планирования к результативному, нормативное закрепление базовых понятий «муниципальная (государственная) услуга», «бюджетные ассигнования на оказание муниципальных (государственных) услуг», «муниципальное (государственное) задание» и иных, требует соответствующего изменения действующих и принятие новых нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения на региональном и муниципальном уровнях.
На основании вышеизложенного в текущем году должны быть проведены следующие мероприятия:
1) отказ от ранее принятых и не начатых новых расходных обязательств;
2) проведение инвентаризации и оптимизации публичных обязательств;
3) обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов государственной и муниципальной власти;
4) разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания, его финансовая оценка, определение перечня бюджетных услуг и установление требований к качеству их предоставления. Составление проектов бюджетов на очередной финансовый год, планирование бюджетных ассигнований на оказание услуг государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями должно быть основано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на государственном (муниципальном) задании.
5) продолжение работы по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений.
6) введение в практику предоставления субъектами бюджетного планирования докладов об основных результатах и направлениях деятельности, материалы которых также будут учитываться при формировании бюджета на очередной финансовый год.
7) обеспечение дальнейшего развития долгосрочных и ведомственных целевых программ, которые должны в основном использоваться для реструктуризации и повышения эффективности исполнения обязательств. При этом каждая программа должна предусматривать конкретные цели её реализации и показатели оценки их достижения на всех этапах осуществления программы. Если программа не позволяет достичь предусмотренных целей, то надо отказываться от её дальнейшей реализации со своевременным внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты.
8) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ введение в практику обоснований бюджетных ассигнований.
Именно эта работа должна стать в 2009 году приоритетом для финансовых органов, обеспечивающих реализацию бюджетного процесса Республики Коми.
Предстоящий 2010 год будет вдвойне сложным, так как финансовые органы переходят на муниципальный уровень. В Министерстве финансов Республики Коми уже подписан приказ № 25 от 03 марта 2009 г. «Об осуществлении мероприятий по ликвидации территориальных органов Министерства финансов Республики Коми в городах и районах».
Создана рабочая группа, которой до 1 июня 2009 году будут подготовлены:
– проект Постановления Правительства Республики Коми о поручении Министерству финансов Республики Коми ликвидировать территориальные органы Министерства финансов Республики Коми в городах и районах и осуществить в соответствии с законодательством необходимые юридические действия, связанные с ликвидацией;
– проект Постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Республики Коми;
– предложения в адрес Агентства Республики Коми по управлению имуществом об изъятии из оперативного управления имущества, закрепленного за территориальными органами Министерства финансов Республики Коми в городах и районах;
– письмо в адрес органов местного самоуправления с рекомендациями о создании финансовых органов муниципальных образований.
Кроме того, будет подготовлен Проект Постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 24 сентября 2008 г. № 260 «О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной штатной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы»
В городах и районах будут созданы обособленные структурные подразделения, которые войдут в состав Управления финансово – бюджетного надзора, для осуществления функций финансово – бюджетного надзора за организациями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Коми и обеспечения перечисления средств, поступивших по объявлениям на взнос наличными от бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Республики Коми, на лицевые счета Министерства финансов Республики Коми, открытые в органе Федерального казначейства.
Для решения всех обозначенных проблем одним из важных направлений работы органов исполнительной власти Республики Коми и муниципалитетов должно стать реформирование финансового менеджмента главных распорядителей и администраторов бюджетных средств, муниципального финансового менеджмента.
Финансовая система была и остается единой в республике. Персональная ответственность будет также как и раньше ложиться на начальников финансовых управлений муниципальных образований.
В целом, с учетом финансовой обстановки в мире и в стране, главная наша задача – сделать все возможное, чтобы пройти 2009 год с минимальным потерями и потрясениями для республики.
Заключение
Изучив динамику исполнения доходной и расходной части бюджета Республики Коми и показатели социально-экономического развития Республики Коми за 2006-2008 гг., можно сделать вывод о том, что Республика Коми – стабильно развивающийся и перспективный регион.
Это подтверждается также тем, что за прошедший трехлетний период практически ежегодно международные и отечественные рейтинговые агентства повышали кредитные рейтинги Республики Коми.
С 2006 года в республике успешно реализуется целевая республиканская программа «Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми».
По итогам 2005–2006 годов Республика Коми заняла 1 место среди регионов России в номинации «За наибольший прогресс и улучшение инвестиционного климата» и вошла в пятерку регионов с самым низким уровнем управленческого риска.
В 2008 году Республика Коми заняла 4 место в России по показателям прямых инвестиций на душу населения, что говорит об инвестиционной привлекательности нашего региона для иностранных инвесторов, желающих развивать свой бизнес в различных отраслях экономики республики.
В связи с наступившим мировым финансовым кризисом Правительством Республики Коми разрабатываются различные мероприятия по сохранению стабильной ситуации в республике. Например, в апреле 2009 года, Главой Республики Коми В.А. Торлоповым подписана «Программа антикризисных мер Правительства Республики Коми на 2009 год», основными задачами которой являются поддержка угольной промышленности, лесопромышленного и машиностроительного комплексов, транспортной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, строительной отрасли, организаций, которые занимаются инвестиционной деятельностью; повышение профессионализма и ротация кадров; сохранение социальной стабильности; поддержка местных бюджетов.
Список литературы
-
Конституция Российской Федерации
-
Конституция Республики Коми
-
Бюджетный кодекс Российской Федерации
-
Гражданский кодекс Российской Федерации
-
Налоговый кодекс Российской Федерации
-
Закон Республики Коми от 23.12.2005 г. №138‑РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2006 год»
-
Закон Республики Коми от 22.12.2006 г. № 131 – РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год»
-
Закон Республики Коми от 03.12.2007 г. № 103‑РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год»
-
Закон Республики Коми от 01.10.2007 г. № 88‑РЗ «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми»
-
Закон Республики Коми от 10.11.2005 г. № 113‑РЗ «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»
-
Государственные и муниципальные финансы/ Мысляева И.М. – М.: Инфра, 2007 г.
-
Региональная экономика и управление / Фетисов Г.Г., Орешин В.П. – М.: Инфра‑М, 2006 г.
-
Региональная экономика: теория и практика – М., 2007 г., №7 (46)
-
Финансы/под редакцией Грязновой А.Г., Маршиной Е.В. – М.: Финансы и статистика, 2007 г.
-
Финансовое право/ Н.И. Химичева [и др.]; под ред. Н.И. Химичевой. – М.: БЕК, 1996. - С. 157–174
-
Доклад министра финансов Республики Коми В.М. Гайзера «О социально – экономическом развитии Республики Коми в 2006 году»
-
Доклад министра финансов Республики Коми В.М. Гайзера «О социально – экономическом развитии Республики Коми в 2007 году»
-
Доклад министра финансов Республики Коми В.М. Гайзера «О социально – экономическом развитии Республики Коми в 2008 году»
-
Статистический бюллетень Республики Коми за 2006 год
-
Статистический бюллетень Республики Коми за 2007 год
-
Статистический бюллетень Республики Коми за 2008 год
-
Отчет об исполнении бюджета Республики Коми за 2006 год с пояснительной запиской
-
Отчет об исполнении бюджета Республики Коми за 2007 год с пояснительной запиской
-
Отчет об исполнении бюджета Республики Коми за 2008 год с пояснительной запиской
-
Официальный сайт Министерства финансов Республики Коми www. minfin.rkomi.ru
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
