36780 (587978), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В России применяется 21 таможенный режим (3 – основных, 6 – экономических, 4 – завершающих, 3 – специальных, 5 – иных специальных). В Республике Казахстан соответственно – 17. Отличие, очевидно, заключается, в масштабах и разнообразии форм внешнеторговой деятельности, которые требуют правового регулирования.

Однако общим является положение о том, что пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами без помещения их под определенный таможенный режим не допускается.

По сути, как в российском, так и в казахстанском таможенном законодательстве, это или уголовное преступление (например, контрабанда) или административное правонарушение за которые предусмотрена юридическая ответственность.

Шестой принцип. Принцип возложения обязанности по совершению таможенных операций для выпуска товаров на лиц, перемещающих товары через таможенную границу. Данный принцип определен в ст. 16 ТК РФ.

В соответствии с ним обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации, несут:

1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:

лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с Таможенным кодексом Российской Федерации для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Анализ ст. 16 ТК РФ показывает, что:

1) "обязанность по совершению таможенных операций" (упомянутая в ней) это обязанность лица совершить отдельные действия (например, заполнить таможенную декларацию, уплатить таможенные платежи и т.п.) в отношении товаров в ходе таможенного оформления и таможенного контроля;

2) правила ст. 16 ТК РФ распространяются только на таможенные операции по выпуску товаров (но не транспортного средства!) и имеют характер общих правил (т.е. подлежат применению лишь в той мере, в какой иное не установлено нормами ТК РФ).

Упомянутые выше обязанности несут:

1) российское лицо (т.е. граждане Российской Федерации, в том числе и индивидуальные предприниматели, иные физические лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также любые юридические лица, которые имеют постоянное местонахождение в Российской Федерации:

а) либо лично (непосредственно), заключившее внешнеэкономическую сделку (например, закупившее товар);

б) либо заключившее, такую сделку через представителя, агента, который действовал (при совершении сделки) от имени и по поручению данного лица;

2) лицо (в том числе юридическое или физическое лицо), имеющее право владения и (или) пользования (но не распоряжения!) товарами на таможенной территории Российской Федерации (например, арендатор товара);

3) иные лица, выступающие, например, комиссионером, агентом, таможенным брокером и т.п. Главное, чтобы имело место, предусмотренное нормами Таможенного или Гражданского кодексов Российской Федерации основание (например, договор комиссии) для совершения юридически значимых действий (например, уплаты пошлин, заполнения таможенной декларации и т.п.) от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Седьмой принцип. Принцип обеспечения гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации. Этот принцип определен в статье 17 ТК РФ.

Он означает, что в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Анализ правил ст. 17 ТК РФ позволяет сделать ряд выводов:

1) таможенные органы лишь вправе (но вовсе не обязаны) требовать предоставления гарантий, надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных ТК РФ;

2) упомянутое выше право возникает у таможенных органов лишь в случаях, прямо предусмотренных в нормах ТК РФ, других актах таможенного законодательства.

Таможенная практика свидетельствует, что чаще всего обязанность по предоставлению гарантий (например, поручительства, банковская гарантия) возникает в целях обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 337-347 ТК РФ.

Таким образом, рассмотрев основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, можно сделать следующие выводы.

1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, как руководящие начала, исходные положения имеют важное значение для таможенного дела.

Ими должны руководствоваться все участники отношений ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

2. Сравнительный анализ положений таможенных кодексов Российской Федерации и Республики Казахстан, касающихся принципов перемещения товаров и транспортных средств, свидетельствуют об их соотносимости, что позволяет на практике осуществлять перемещение товаров и транспортных средств в едином таможенном пространстве.

1.2 Основные положения процедуры таможенного оформления

Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами (участниками ВЭД, физическими лицами) и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.⁰ В основном, все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.

В зависимости от решаемых задач, ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры:⁰

1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

помещение товаров на временное хранение.

2. Таможенное декларирование товаров.

3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

при убытии товаров с таможенной территории РФ;

при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами.

4. Оформление завершения действия таможенного режима.

Существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции могут проводиться до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например:

предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);

получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);

получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (режимы переработки на таможенной территории пункт 6 ст. 179 ТК РФ и переработки для внутреннего потребления пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются:

- ТК РФ;

- иными правовыми актами РФ (Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ);

- правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела (Минэкономразвития России).

Особенности (технологии) производства таможенного оформления могут зависеть от:

вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);

вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи). Например, Государственным Таможенным Комитетом РФ распоряжением от 27 мая 2004 г. № 246-р разъяснены особенности таможенного оформления товаров, вывозимых железнодорожным транспортом.⁰

- категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц глава 25 ТК РФ).

Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления. Например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (глава 24 ТК РФ).

А вот такие факторы, как страна происхождения товаров, страна отправления и назначения товаров не могут служить основанием для разработок специальных таможенных операций (пункт 4 ст. 59 ТК РФ).

Начало и завершение таможенного оформления.

При ввозе товаров, таможенное оформление может начинаться:

до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование пункт 1 ст. 130 ТК РФ);

после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов ст. 72 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, может начинаться:

с подачи таможенной декларации (пункт 1 ст. 286 ТК РФ);

с устного заявления (не покидая транспортного средства пункт 2 ст. 285, абзац 1 пункта 3 ст. 286 ТК РФ);

совершением иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме вход в "зеленый коридор" пункт 4 ст. 286 ТК РФ).

При вывозе товаров таможенное оформление начинается с момента:

представления таможенной декларации;

устного заявления;

совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (вход физического лица в "зеленый коридор", сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации).

Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ:

для применения к товарам таможенных процедур (выпуск товаров, в соответствии со специальной таможенной процедурой, например, процедурой перемещения товаров физическими лицами);

для помещения товаров под таможенных режим (выпуск товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом);

для завершения действия таможенного режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);

для исчисления и взимания таможенных платежей (например, в случае условного выпуска товаров, под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены пункт 6 ст. 323 ТК РФ).

для применения упрощенных процедур таможенного оформления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации ст. 150 ТК РФ).

Место и время таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 1 ст.62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время работы этих органов.

Размещение мест нахождения таможенных органов определено в ст. 405 ТК РФ. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенные органы находятся в помещениях, владельцами которых являются непосредственно таможенные органы. Таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен либо обычный, то есть нормированный рабочий день (например, с девяти до восемнадцати часов) либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп.⁰

Время работы пограничных таможенных органов в соответствии со ст. 407 ТК РФ устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов и служб (например, органов санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), осуществляющих свои функции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Оно должно совпадать (по возможности) с временем работы таможенных органов сопредельных государств, которые по месту нахождения совмещены с пограничными таможенными органами РФ.

Время работы внутренних таможенных органов устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников ВЭД. Исключения из общих правил мест нахождения таможенных органов и времени их работы составляют случаи совершения отдельных таможенных операций вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного лица (пункт 2 ст. 62, ст. 406, пункт 2 ст. 407 ТК РФ).

Характеристики

Список файлов ВКР