36236 (587935), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Конфиденциальные отношения по контракту - отношения между сотрудниками и самим предприятием как юридическим лицом, основанием которых является трудовой договор или контракт. Юридически эти отношения закрепляются в виде обязательства (подписки) хранить в тайне те коммерческие секреты о деятельности предприятия, которые станут известны данному лицу. Подобного рода подписка должна сопровождаться разъяснениями относительно круга сведений, представляющих коммерческую тайну предприятия и установленного порядка их защиты. Однако следует отметить тот факт, что указанные отношения не являются предметом гражданского права.

Конфиденциальные отношения по служебным функциям - отношения между конкретным сотрудником и другими сотрудниками этого предприятия. Их основу образуют служебные обязанности, выполняемые сотрудниками в ходе производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с должностными инструкциями, в которых должны быть введены соответствующие разделы, предусматривающие порядок сохранения коммерческой тайны этими лицами.

Конфиденциальные отношения по условиям договора - отношения в рамках договорных работ и базирующиеся на договоре между заказчиком и исполнителем. Основанием для возникновения конфиденциальности подобного рода являются договорные отношения, а носителями такой конфиденциальности выступают все участники работ и услуг, предусмотренных договором. Юридически подобная форма конфиденциальности закрепляется в виде четко сформулированных требований и обязательств, которые выдвигают договаривающиеся стороны и закрепляют их в договоре²⁹.

Закон о коммерческой тайне (ст.3) в качестве субъектов права на информацию, составляющую коммерческую тайну, называет следующих лиц:

- обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны³⁰;

- контрагент – сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию.

Вместе с тем, о собственнике как субъекте информационных отношений говорит В.А. Копылов, отмечая тот факт, что собственники информационных объектов могут быть двух типов:

- собственник - производитель (обладатель) информации, отображенной в принадлежащем ему информационном объекте;

- собственник - потребитель информации, отображенной в принадлежащем ему информационном объекте.

Оба они обладают равным объемом вещных прав на принадлежащие им экземпляры информационных объектов, но разным объемом информационных правомочий по использованию информации, отображенной в этих объектах³¹. Однако следует отметить тот факт, что под информационным объектом названный автор понимает не информацию как таковую, а материальный носитель с содержащейся на нем информацией, то есть объект материального мира. Данное мнение в целом не противоречит тому факту, что собственников у информации вообще и коммерческой тайны в частности быть не может. При этом следует отметить, что ценность материального объекта и информации, зафиксированной на нем, весьма различна, следовательно, нельзя уравнивать права владельца информации и собственника материального объекта.

Однако, особенности российского законодательства таковы, что просто, по произвольному решения руководителя компании ограничить доступ к той или иной информации нельзя. В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защиты информации», одним из основополагающих принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, является установлений ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ситуация с ограничением доступа к информации о деятельности предприятия усугубляется с принятием 9 февраля 2009 года Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ³² № 8-ФЗ вступившего в силу 1 января 2010 года. В соответствии с этим законом к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится, в том числе, и информация, поступившая извне, то есть от предприятий и организаций, в указанные органы. Получается, что любой гражданин может истребовать и получить любую информацию о деятельности органов власти и местного самоуправления. Кроме тех случаев, когда доступ к такой информации ограничен федеральными законами. Именно федеральными, никак иначе. При этом гражданин, а в законе – «пользователь информацией», не обязан даже обосновывать необходимость ее получения, если доступ к запрашиваемым сведениям не ограничен.

У бизнеса остается единственный выход: ограничить доступ к конфиденциальным сведениям. А если предоставление такой информации в госорганы предусмотрено законом — передать ее с ограничительным грифом, оговорив невозможность ознакомления с нею третьих лиц без согласия обладателя. Такой механизм защиты предоставляет единственный нормативный акт федерального уровня, ограничивающий доступ к секретам производства — ФЗ «О коммерческой тайне».

Исходя из того, что коммерческой тайной в соответствии с действующим законодательством признаются лишь сведения, касающиеся предпринимательской деятельности, субъектами права на коммерческую тайну являются лица, которые занимаются такой деятельностью. Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этой качестве в установленном законом порядке. Субъектами предпринимательства и, соответственно, обладателями прав на коммерческую тайну могут быть как физические, так и юридические лица. Граждане, выступающие в гражданском обороте в качестве потребителей или ином своем обычном качестве, равно как и граждане, занимающиеся предпринимательством с нарушением установленного порядка, правом на охрану коммерческой тайны не пользуются. Что касается юридических лиц, то субъектами права на коммерческую тайну являются прежде всего те из них, которые относятся к коммерческим организациям. Ими, как известно, являются хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, благотворительные и иные фонды и др.), также могут быть обладателями прав на коммерческую тайну, если дело касается сведений, относящихся к разрешенной им предпринимательской деятельности.

Наряду с гражданами РФ и отечественными юридическими лицами правом на охрану коммерческой тайны в РФ пользуются иностранцы. На них распространяются без каких-либо изъятий общие правила, действующие в рассматриваемой области на территории РФ.

Субъектами коммерческой деятельности согласно доктрине коммерческого права являются:

а) организации, изготавливающие товары для реализации;

б) организации и индивидуальные предприниматели, приобретающие товары, материалы, комплектующие изделия для использования в производственном процессе;

в) организации оптовой торговли, розничной торговли, общественного питания;

г) иные организации, участвующие в торговле или оказывающие услуги по продвижению товаров на рынке.

Итак, владельцами коммерческой тайны могут быть физические (независимо от гражданства) и юридические (коммерческие и некоммерческие организации) лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, которые владеют на законном основании информацией, составляющей их коммерческую тайну, ограничивают доступ к этой информации и устанавливают в отношении ее режим коммерческой тайны.

2.2 Субъекты правоотношений государственной тайны

Законодательство РФ в области государственной тайны определяет состав субъектов правоотношений государственной тайны и устанавливает их полномочия в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

С момента принятия закона «О государственной тайне» были приняты ряд поправок, в том числе, касающиеся состава субъектов правоотношений государственной тайны. 18 июля 2009 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 4 и 21 закона Российской Федерации"О государственной тайне" ³³ Статья 4 закона определяет полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

1. Палаты Федерального Собрания:

осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;

рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области за щиты государственной тайны;

определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания.

2. Президент РФ:

утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

утверждает по представлению Правительства РФ состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

3. Правительство РФ:

организует исполнение Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;"

устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;

организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны

4. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии требованиями актов законодательства РФ;

обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства РФ о государственной тайне;

обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственном власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;

определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" допуск оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется на основании решения руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Характеристики

Список файлов ВКР