35241 (587789), страница 4
Текст из файла (страница 4)
При рассмотрении дела по существу наряду с арбитражным судом в процессе участвуют многочисленные субъекты арбитражного процессуального правоотношения: стороны, третьи лица, прокурор, свидетели, эксперты, переводчик и др. Их объединяет общее название - участники процесса. Среди всех участников процесса законом выделена более узкая группа субъектов - лиц, участвующих в деле. Выделение данной группы лиц обусловлено наличием у них особых специфических признаков0
К лицам, участвующим в деле, относятся стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях (ст. 40 АПК РФ).
Статья 41 закрепляет общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности. Новый АПК РФ более подробно сформулировал этот круг прав, чем ранее действовавший. В числе новых прав можно назвать право лиц знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, до начала судебного заседания, с ходатайствами, заявленными другими лицами; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.
Перечень прав участвующих в деле лиц, указанных в ст. 41, может быть дополнен нормами АПК РФ, а также иными федеральными законами. Среди лиц, участвующих в деле, основное место принадлежит сторонам: истцу и ответчику (ст. 44 АПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (ч. 3 ст. 44 АПК РФ).
Для того чтобы быть стороной в арбитражном процессе, заинтересованное лицо должно обладать процессуальной правоспособностью. АПК РФ 2002 г. впервые закрепил норму о процессуальной правоспособности. В ранее действовавших кодексах (1992, 1995 гг.) такой нормы не было.
Процессуальная правоспособность, т.е. способность иметь процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов (ч. 1 ст. 43 АПК РФ). Указанное означает, что любой субъект материальных правоотношений (субъект права) должен обладать возможностью обращения в суд для защиты своего нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Судебное разбирательство может быть отложено на более поздний срок в связи с необходимостью совершения определенных процессуальных действий. Это обстоятельство служит общим основанием для отложения разбирательства дела (ч. 5 ст. 158 АПК РФ). Рядом норм АПК РФ предусмотрены и более конкретные основания, перечень которых нельзя признать исчерпывающим. В частности, арбитражный суд обязан отложить разбирательство дела в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (ч. 1 ст. 158 АПК РФ). Право арбитражного суда отложить разбирательство дела обусловлено обстоятельствами, связанными, в частности, с неявкой в судебное заседание участников процесса, необходимостью представления дополнительных доказательств, обращением за содействием к суду или посреднику в целях урегулирования спора, заменой судьи при отводе и др.
Особенность отложения разбирательства дела в арбитражном процессе по сравнению с гражданским заключается в том, что судебное разбирательство в новом судебном заседании в любом случае возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится (ч. 10 ст. 158 АПК РФ)0. Нормы АПК РФ устанавливают прямую обязанность заявителя, органа, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, а также иных заинтересованных лиц присутствовать на разбирательстве в суде (ч. 2 ст. 194). Это означает, что реализуется арбитражная процессуальная форма очного производства. Таким образом, очное разбирательство в арбитражном суде означает обязательное присутствие лиц, участвующих в деле.
Заочное судебное разбирательство напрямую кодексом (АПК РФ) не предусмотрено. Оно закреплено в гражданском процессе. Анализируя заочное разбирательство по ГПК РФ (гл. 22), можно предположить, что в арбитражном процессе заочное разбирательство осуществляется по общим правилам, установленным нормами АПК РФ, с учетом особенностей, определенных в ст. 156 и гл. 29 АПК РФ.
Так, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в отношении которых имеются сведения о надлежащем извещении, автоматически не влечет отложение судебного разбирательства. Арбитражный суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ч. ч. 2 и 5 ст. 156 АПК РФ). Если же явка указанных лиц была признана обязательной (например, по делам об оспаривании ненормативных правовых актов - ч. 3 ст. 200 АПК РФ), суд вправе не только рассмотреть дело в их отсутствие, но и наложить на них штраф. Поэтому применять процессуальную форму заочного судебного разбирательства можно только тогда, когда суд не признает обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт. Что обеспечивает применение указанной процессуальной формы? Арбитражный суд обеспечивает ускорение судебного процесса, что влечет экономию времени. Это в конечном счете ускоряет судебное разбирательство. К указанной форме можно применять и порядок упрощенного производства. Но из всех оснований применения данной процессуальной формы арбитражный суд имеет право использовать только основание, когда требование заявителя признается ответчиком (ч. 1 ст. 226 АПК РФ). При этом обязательно должно быть ходатайство в суд от заявителя и отсутствие возражений ответчика.
Следующим основанием классификации арбитражной процессуальной формы названо существо рассматриваемого дела. С точки зрения русского языка под существом понимается сущность, внутреннее содержание чего-нибудь0. Таким образом, понятия "сущность" и "существо" являются синонимами в русском языке. Суть - самое главное и существенное в чем-нибудь0. Сутью дела в арбитражном процессе является его содержание, т.е. экономический характер спора. Данный вывод можно сделать на основании анализа норм ч. 3 ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ. В первом случае речь идет о том, что судебная защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется общими судами, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. АПК РФ (ст. 27) прямо устанавливает, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон.
Исходя из данного основания классификации арбитражной процессуальной формы, можно выделить обычное, усложненное, чрезвычайное и сокращенное производство.
Арбитражная процессуальная форма в виде обычного производства применяется для разрешения спора судом при отсутствии дополнительных требований, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле (ст. ст. 158, 159 АПК РФ); непредъявлении встречного иска (ст. 132 АПК РФ); отсутствии заявления о фальсификации доказательств (ст. 161 АПК РФ); замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ) и т.д.
Это означает, что в обычном производстве нет изменения или усложнения процессуальной формы. Например, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства (ст. 161 АПК РФ), представленного другим лицом, участвующим в суде, то суду необходимо дополнительно совершить следующие действия. Во-первых, он разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления. Во-вторых, исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу. Затем суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.
В результате указанных действий, арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.
Прекрасно видно, что эти дополнительные действия суда приводят к усложнению разбирательства спора. Иначе говоря, изменяется первоначальный "алгоритм", последовательность действий арбитражного суда.
Если произошло изменение судебного разбирательства в сторону его усложнения (о чем была речь выше), то изменяется и арбитражная процессуальная форма. Значит, появляется усложненное производство. Оно будет характеризоваться увеличением объема процессуальных действий лиц, участвующих в суде (прежде всего самого суда), усложнением самого арбитражного процесса. И конечно же, увеличением времени рассмотрения данного дела.
Глава 3. Иные производства
3.1 Производство по делам об установлении фактов имеющих юридическое значение
Прежде всего, в науке арбитражного процессуального права еще не решен вопрос о видах судопроизводства, существующих в арбитражном процессе. Нередко по аналогии с гражданским процессуальным правом выделяются исковое производство, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, особое производство. Последнее в АПК РФ не выделяется в отдельный раздел и в качестве отдельного и самостоятельного производства, однако о его существовании указывает ряд косвенных признаков. Например, в ст. 30 АПК РФ, описывая подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, законодатель закрепил, что арбитражные суды рассматривают данные категории дел в порядке особого производства. В рамки особого производства, на мой взгляд, следует включить и дела о несостоятельности (банкротстве). Хотя по этому вопросу имеются и другие мнения0.
Как отмечает В.М. Шерстюк, вопрос о выделении трех видов производств (искового, производства, возникающего из административных правоотношений, особого производства) обсуждался в рабочей комиссии и при работе над проектом АПК РФ 1995 г., но был отвергнут. В 1993 - 1994 гг. рабочая группа посчитала, что нет необходимости усложнять структуру кодекса, ибо это может негативно повлиять на качество правоприменительной деятельности. Такой подход к решению проблемы системы АПК РФ привел к появлению пробелов в арбитражном процессуальном законодательстве, которые пришлось восполнять разъяснениями Пленума ВАС РФ. Необходимость выделения в Кодексе трех самостоятельных видов судопроизводства продиктована жизнью, практикой применения действующего АПК РФ и необходимостью укрепления гарантий защиты прав организаций и граждан в арбитражном судопроизводстве0.
При возникновении между лицами правового спора (спора о праве)0 он с учетом правил подведомственности подлежит разрешению арбитражным судом (спорная юрисдикция). В силу ст. 30, 217 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК) арбитражный суд осуществляет бесспорную юрисдикцию - рассматривает заявления заинтересованных лиц по установлению фактов, имеющих юридическое значение. И разрешая правовые споры, и рассматривая "бесспорные" дела, арбитражный суд в конечном итоге осуществляет защиту субъективных прав юридических лиц и граждан-предпринимателей. В первом случае судебная защита осуществляется в порядке искового производства, во втором - в порядке особого производства.
Как было сказано выше, требование о судебном признании может быть заявлено также в форме заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Если исковое производство - это спорное судопроизводство, где имеется как минимум две стороны, правовой спор между которыми разрешается судом, то главный отличительный признак дел особого производства - отсутствие правового спора и "противоборствующих" сторон.
Необходимость в защите права в форме установления факта возникает в случаях, когда лицо считает, что оно располагает конкретным субъективным правом, это право никем не оспаривается, но и осуществить его лицо не может ввиду того, что факт, подтверждающий наличие данного права, не является очевидным и требует проверки и подтверждения. Именно поэтому в арбитражном процессе предусмотрен вид судопроизводства, позволяющий заинтересованному лицу установить через суд юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления им соответствующего субъективного права. Допустимо требование судебного признания лишь факта, подтверждающего наличие у заявителя субъективного гражданского права, но не факта, подтверждающего наличие или отсутствие такого права у иного лица либо отсутствие у заявителя юридической обязанности.
Данный вид судопроизводства принято именовать также бесспорным производством. Специалисты, соглашаясь с невозможностью разрешения спора о праве по этим делам, расходятся во мнениях по поводу признания возможности спора по факту0.
Думается, что при рассмотрении данной категории дел споры по факту (иначе говоря, возражения заинтересованных лиц относительно достоверности фактов, указанных заявителем) вполне допустимы. Рассматривая дело, арбитражный суд должен в обычном порядке исследовать и оценить представленные как заявителем, так и заинтересованными лицами доказательства. В том случае если представленные заявителем доказательства не опровергаются иными материалами дела, суд удовлетворяет заявление и признает юридический факт. Если факт не имеет надлежащих доказательств, суд не вправе удовлетворять заявление об установлении юридического факта, поскольку во многих случаях, решая вопросы факта, суд тем самым непосредственно предрешает вопросы права0.
Например, подтверждение судом факта приобретательной давности фактически подтверждает наличие у заявителя правомочий собственника в отношении имущества, не подлежащего государственной регистрации (ст. 234 ГК РФ). Если же в процессе рассмотрения заявления привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо представит надлежащие доказательства, опровергающие факт добросовестного, открытого и непрерывного владения лицом этим имуществом в течение пяти лет, то заявление о признании факта приобретательной давности подлежит отклонению.
Далеко не каждый юридический факт подлежит судебному признанию в бесспорном производстве. В гражданском процессуальном праве примерный перечень подлежащих установлению в суде юридических фактов определен в ст. 247 ГПК0; в силу ст. 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
