33484 (587559), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Если в предыдущий период конечным результатом, в основном, было бесперебойное снабжение водой населения и предприятий в условиях изобилия водных ресурсов, и увеличение суточного водопотребления рассматривалось как улучшение благосостояния, то на современном этапе при ограниченных водных и одинаковых ресурсах, конечным результатом должно быть не только бесперебойное, но и рациональное потребление при минимальных потерях жизненно важного пищевого продукта – питьевой воды [28, с. 171].
Для обязательного выполнения этого положения всеми гражданами и органами государственного и муниципального управления необходимо в законодательном порядке зафиксировать социальную важность питьевого водоснабжения как системы жизнеобеспечения общества продуктом питания первой необходимости – питьевой водой.
Таким образом, управление системами водоснабжения и неразрывно связанными системами водоотведения в современных условиях должно осуществляться в основном централизованно, под контролем государства, муниципальным и общественным контролем.
Многочисленные управляющие организации различных видов собственности должны быть связаны единым водохозяйственным балансом, отражающим влияние каждой из них на конечный результат управления – бесперебойное обеспечение всех объектов питьевой водой при минимальном уровне потерь и нагрузке на водные ресурсы.
Для эффективного управления системами водоснабжения в новых экономических и экологических условиях необходимо доработать нормативно-правовую базу:
а) в Законе «О питьевой воде» четко определить жизненно важные функции водопровода и его социальный статус;
б) в СНиП, ГОСТ, ТСН ввести понятие потерь воды и в СП дать методики их определения, в зависимости от проектной заселенности, этажности и т.д.;
в) в «Правилах эксплуатации жилищного фонда», «Правилах пользования коммунальными водопроводом и канализацией» ввести понятие «эксплуатационных норм водопотребления», которые должны включать как социальное (технологическое, полезное) водопотребление, так и потери воды, дифференцируемые в зависимости от условий водопользования (этажности здания, надежности водопроводной арматуры, фактической заселенности, периодичности ремонтов, давления в системе) [29, с. 165].
2.2 Специфика функционирования системы водоснабжения в Республике Татарстан
В соответствии с федеральным законодательством (от 02.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса) организация в поселении электро-, тепло-, газо- водоснабжения населения, водоотведения отнесена к вопросам местного значения с возложением ответственности за проведение данной работы на органы местного самоуправления и обеспечением финансовых потребностей (разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса) [30].
Вместе с тем, Правительство республики планомерно участвует в финансировании мероприятий коммунального хозяйства.
Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан разработан проект «Программы строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации в городах и населенных пунктах Республики Татарстан на 2008-2011 годы», который предполагает вложение средств государственного бюджета в размере около 4 млрд. руб. (находится в стадии согласования) [31].
Ведется работа над программой «Питьевая вода Республики Татарстан до 2010 года».
Министерством начата работа по разработке комплексной Программы «Развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальной энергетике Республики Татарстан до 2015 гг.», в рамках которой планируется привлечение среднесрочных внебюджетных инвестиций для финансирования мероприятий программы.
На сегодняшний день подведены итоги открытого конкурса по отбору консалтинговой компании и заключен государственный контракт с ОАО «Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства» для выполнения данных работ.
Министерством проводится сбор исходной информации для разработки программы (опросные листы направлены в организации коммунального комплекса и муниципальные образования).
Формируется проект программы капитальных вложений на 2009-2011 годы по объектам коммунального назначения, ориентировочно лимит составит 7 млрд. руб., в том числе на объекты водопроводно-канализационного хозяйства более 6 млрд. руб. [32, с. 61].
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 11.12.04г. № 65-ЗРТ «Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы» затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства в 2007 году составили более 1 млрд. руб., в том числе из республиканского и федерального бюджетов соответственно 303,3 млн. руб. и 75,7 млн. руб. [33]
За период с 2006 по 2008 гг. построено и заменено более 200 км водопроводных и около 40 км. канализационных сетей, продолжалась реконструкция ОСК в г. Азнакаево, н.п. Актаныш, станции доочистки камской воды в г. Альметьевске. Завершены пуско-наладочные работы на ОСК в р.ц. Верхний Услон на 600 м3/сут, в п. Затон им. Куйбышева Камско-Устьинского района на 250 м3/сут. и с. Тюлячи на 50 м3/сут. профинансировано оснащение лаборатории на ОСК в п. Уруссу. Введено в эксплуатацию 6 водозаборных сооружений в Агрызском, Апастовском, Верхнеуслонском, Сабинском, Рыбно-Слободском районах, завершена строительством и введена в эксплуатацию станция очистки воды в г. Нижнекамске..
Проведен энергоресурсоаудит 15 организаций водопроводно-канализационного хозяйства, что позволит разработать мероприятия по повышению энергоэффективности использования электрооборудования, определить эффективность эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, в том числе снизить утечки и неучтенные расходы воды. Данная работа продолжена в 2008 году [34].
На 2009 г. предусматривается из республиканского бюджета направить более 700 млн. руб. на развитие систем водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе на строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации в 15 населенных пунктах, сетей протяженностью более 160 км.
Итоговые показатели водопроводно-канализационного хозяйства за 2008 г. в среднем по Республике Татарстан:
-
потери в системах водоснабжения– 20,9%;
-
износ основных фондов – 49,5%;
уровень благоустройства жилищного фонда водопроводом – 82,6%, водоотведением (канализацией) – 76,1%;
Водные ресурсы республики обеспечивают нужды сельского хозяйства, промышленного и бытового водоснабжения. Структура водопользования имеет характерные черты. Так, потребление пресной воды в среднем составляет 1120 млн. куб. м., в том числе на орошение, обводнение и сельскохозяйственное водоснабжение в среднем затрачивается 200,7 млн. куб. м. (17,9%), на производственные нужды - 493,4 (44%), на хозяйственно-питьевые - 314,8 (28,1%), на другие нужды - 111,7 млн. куб. м (10%) воды [35].
В водные объекты республики ежегодно сбрасывается около 700 млн. куб. м сточных вод, с которыми поступает свыше 600 тыс. т загрязняющих веществ.
С каждым годом происходит значительное ухудшение питьевой воды в Актанышском, Алексеевском, Альметьевском, Бугульминском, Буинском, Высокогорском, Елабужском, Заинском, Камско-Устьинском, Лаишевском, Лениногорском, Нижнекамском, Сабинском, Тукаевском, Чистопольском районах и в г. Набережные Челны.
На ухудшение санитарно-химических и микробиологических параметров воды в местах водопользования Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ, а также по средним и малым рекам влияют недостаточная мощность и неэффективная работа очистных сооружений в городах: Казань, Бугульма, Менделеевск, Нижнекамск, Альметьевск, Зеленодольск, Буинск и др.
Очень часто животноводческие комплексы и фермы не имеют очистных сооружений, не соблюдаются технологии хранения и применения минеральных удобрений, ядохимикатов, сказываются также трансграничные загрязнения и, безусловно - интенсивная добыча, и переработка нефти. Ухудшение состояния водных объектов в г. Казани наблюдается вследствие сброса сточных вод промышленных предприятий [36].
Анализ питьевой воды, поступающей к потребителю, показывает, что воду с отклонениями от стандарта качества по бактериологическому показателю используют 1,1 млн. человек, с отклонениями по химическим показателям - 3,4 млн. человек, непригодную к использованию - 2,2 млн. человек.
По данным лабораторных исследований, проведенных Центрами Госсанэпиднадзора в 2008 г., 20,3% проб воды поверхностных источников водоснабжения по физико-химическим и 9,5% по микробиологическим показателям не отвечали гигиеническим нормативам.
В 2008 г. в Аксубаевском, Алькеевском, Арском, Бавлинском, Верхне-Услонском, Зеленодольском, Камско-Устьинском, Мамадышском, Менделеевском, Нижнекамском, Новошешминском, Рыбно-Слободском, Сабинском, Ютазинском, Тюлячинском районах зарегистрировано свыше 35% проб воды из источников централизованного водоснабжения, не соответствующих по санитарно-химическим и более 25% по микробиологическим показателям. 16,8% всех объектов водоснабжения не соответствовали санитарным требованиям. 420 водопроводов не имели зон охраны.
В целом по республике процент нестандартных проб водопроводной воды по микробиологическим показателям составляет 11,1%. Высокий уровень таких проб характерен в Буинском, Верхне-Услонском, Нижнекамском, Октябрьском, Пестречинском, Тукаевском, Чистопольском, Ютазинском районах [37].
Хотя в целом по республике объемы используемой воды достаточны, имеются территории с дефицитом питьевой воды - Ютазинский, Тюлячинский, Алексеевский, Арский, Сабинский, Дрожжановский районы. На этих территориях водопотребление на одного человека не превышает 30-40 л в сутки при среднереспубликанском показателе по сельской местности 120 л в сутки на 1 человека. В поселке Уруссу, колхозе им. Фрунзе Ютазинского района, деревнях Чути и Уба Бавлинского района своей воды вообще нет, ее привозят. Систематически испытывает недостаток питьевой воды население городов Буинск, Елабуга, р.п. Кукмор. Отстает развитие инженерных коммуникаций в Казани, Зеленодольске, Набережных Челнах. В ряде мест усугубляют сложившееся положение нерациональное использование питьевой воды на производственные и частые аварии на водопроводных сетях.
В настоящее время в Татарстане запланировано значительное увеличение доли подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении республики.
На сегодняшний день водоснабжение Татарстана на 80% состоит из "поверхностной" воды, доставляемой до жителей из водных артерий рек Волги, Камы, Белой и Вятки, а также водохранилищ - Куйбышевского и Нижнекамского [38].
На сегодняшний день качество воды поверхностных источников из-за антропогенного воздействия значительно ухудшилось, вода приобрела трудно удаляемые загрязнения. Разработка нужного количества подземной воды качественно улучшит систему водоснабжения Республики. Особенно актуально привлечение подземных вод в системы водоснабжения крупных городов.
Согласно нормативам, защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения средних и крупных городов должна базироваться не менее чем на двух независимых источниках, а доля подземных вод должна составлять не менее 20-30% потребности города в штатном режиме. В настоящее время доля подземных вод в водоснабжении крупных городов составляет 12 %, а в городах Набережные Челны, Нижнекамске и Альметьевске - менее 2%.
Таким образом, достаточно одной внештатной ситуации, чтобы вывести из строя водную артерию, и у городов могут начаться большие проблемы. Вместе с тем, республика не может полностью отказаться от поверхностных водозаборов, но во избежание загрязнения воды в Татарстане будет проведена комплексная модернизация водопроводно-канализационного хозяйства и системы очистки воды. Сегодня действующие водопроводные сети и сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Износ коммунальных водопроводных сетей в Республике Татарстан составляет 50,1%, утечки и неучтенные расходы воды в системах водоснабжения отдельных населенных пунктов достигают 40%. Некоторые объекты водоснабжения (11,8%) не отвечают санитарным требованиям.
Сегодня существующая сеть, протяженностью 13502 км, в том числе коммунальных - 9077,5 км, обслуживает 93% городского и 51,1% сельского населения. Ежесуточно в республике реализуются 1780 тыс. куб. метров питьевой воды, в том числе населению - 604 тыс.куб.метров. Предприятиями жилищно-коммунального комплекса реализуются 1150,1 тыс. куб. метров питьевой воды в сутки, в том числе 506,4 тыс. куб. метров в сутки населению.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
