33323 (587534), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

(90%) ответили, что иногда, (10%) ответили что такого не бывает;

(70%) считают свой коллектив конфликтным, (30%) считают, что нет. Более половины (60%) респондентов ответили, что конфликты иногда, но все-таки происходят.

Однако (40%) опрошенных придерживаются обратной точки зрения, отвечая, что конфликты проходят довольно часто.

Исследование показало, что на вопрос Как Вы думаете, почему среди членов Вашего ТОС сохраняются равнодушные жители?

20% ответили, потому что им некогда, много других забот и работы.

35% - потому что они закоренелые индивидуалисты, думают только о себе.

30% - потому что они привыкли, что за них кто-то должен выполнять работу по благоустройству, охране порядка и т.п.

15% - потому что они больны, стары и т.п.

Повышению сплоченности коллектива, может посодействовать:

- совместное проведение свободного времени, ответили (30%);

- обсуждение и совместное принятие планов и решений, ответили (40%);

- (20%) респондентов предложили свой вариант, равномерное распределение служебных обязанностей;

- (10%) респондентов предложили повысить уровень интеллекта отдельных сотрудников.

3.2.2 Разработка и реализация проекта «Публичные слушания»

Публичные слушания по обсуждению проекта Устава муниципального образования - ТОС Петровского микрорайона были проведены с 26 апреля 2005 года по 12 мая 2005 года по утвержденному графику.

Среди целей информационной кампании о проведении публичных слушаний были выделены следующие:

1. Формирование у жителей социальной ответственности;

2. Побуждение любого гражданина в будущем принять участие в публичных слушаниях.

В число мер, обеспечивающих надлежащую подготовку и проведение публичных слушаний, должны входить, по крайней мере, следующие:

1. Информирование населения о ходе подготовки публичных слушаний.

2. Привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

3. Анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний.

4. Подготовка заключений по представленным материалам.

5. Подготовка проектов решений, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Заблаговременное информирование населения о времени и месте ознакомления заинтересованных жителей с материалами, выносимыми на публичные слушания, а также представление их жителям.

Проведению публичных слушаний предшествовало опубликование проекта Устава ТОС Петровского микрорайона и его рассылка по месту жительства граждан.

Оповещение жителей муниципального образования о предстоящих публичных слушаниях осуществлялось путем опубликования в средствах массовой информации – газете «Вечерний Барнаул».

За неделю до проведения слушаний направлены приглашения по месту жительства граждан, также в каждом населенном пункте информация о проведении публичных слушаний была помещена на доске объявлений.

До начала публичных слушаний было установлено число граждан, принимающих участие в публичных слушаниях, проверено право граждан на участие в публичных слушаниях. Так как организатором публичных слушаний выступил Глава Администрации муниципального образования, он и вел публичные слушания.

Была избрана счетная комиссия по подсчету голосов по вопросам, вынесенным на публичные слушания. Данные счетной комиссии оформлены соответствующим протоколом и занесены в общий протокол публичных слушаний. К протоколу приобщены замечания, предложения, поступившие от граждан в письменном виде для внесения в протокол публичных слушаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сложный характер большинства проблем требует высокого качества принимаемых решений и больших усилий по их реализации. В ходе продвижения решений часто обнаруживаются побочные неучтенные эффекты, которые могут существенно изменить расстановку сил и оценку ситуации. Поэтому необходимо постоянно отслеживать ход исполнения решений, сравнивать результаты с поставленными целями, выявлять отклонения, побочные эффекты и настроения населения, чтобы вовремя вносить необходимые коррективы либо в свои действия по продвижению решений, либо в сами решения.

Таким образом, чтобы быть эффективным, управление муниципальным образованием, как и всякий управленческий процесс, должно представлять собой замкнутый контур управления с обратной связью. Обратная связь включает в себя всех участников управленческой деятельности, в том числе и население. Наличие обратной связи с населением является для органов самоуправления важнейшим условием эффективного управления.

Долгое время механизмы развития потребности в социальном участии рассматривались с позиции взгляда на человека, как объекта чьих-то воздействий. Рассмотрение личности как субъекта социального действия предполагает выявление связи активности с личностным ростом индивида, его индивидуализацией и социализацией, а также создание условий для развития и реализации потребности в социальном участии. К числу таких условий следует отнести:

• воспитание чувства патриотизма, сопричастности, собственного достоинства; сформированность таких качеств личности как инициативность, предприимчивость, ответственность, самостоятельность и их нацеленность на достижение не только индивидуальных, но и социально значимых целей;

• осознание населением и представителями местной власти сущности местного самоуправления как основы демократии и их ориентация на демократические ценности. С этой целью необходимо проведение специальной информационной работы с населением, направленной на повышение его политической и правовой культуры;

• включенность индивида в общественно значимую деятельность через ту или иную социальную общность;

• стимулирование общественной активности граждан. Помимо морального стимулирования, осуществляемого непосредственно или через средства массовой информации, может использоваться материальное стимулирование в виде льгот или небольших денежных вознаграждений, а также путем предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста;

• нацеленность представителей местной власти на социальное партнерство с представителями населения. Такое сотрудничество должно основываться на общих целях, интересах и проблемах, требующих коллективного решения путем заключения общественных договоров;

• формирование резерва кадров муниципальных служащих из числа руководителей общественных объединений и наиболее активных представителей населения.

Изучение теоретического материала по выбранной теме позволило определить перечень нормативно-правовых документов в сфере взаимодействия местной власти и населения, необходимых для принятия органами местного самоуправления ТОС Петровского микрорайона города Барнаула в 2006 году, спланировать направления работы.

Анализ показал, что использование различных форм инициации социальной активности населения позволяет структурировать и упорядочивать знания жителей муниципального образования о вопросах местного значения, что способствует установлению партнерских отношений с гражданами и формирует у населения чувство причастности к управлению территорией. Особое значение имеет такая форма осуществления местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление. Среди новых определенных законодательством форм, наиболее активно будут использоваться публичные слушания. Поэтому важна разработанная методика проведения публичных слушаний.

В целом же к основным принципам местного самоуправления и муниципального управления на современном этапе относятся:

• самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

• ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, предприятиями и организациями;

• многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

• участие граждан в управлении муниципальным образованием;

• социальное партнерство;

• удовлетворение общественных интересов и потребностей местного сообщества¹⁴.

В целом, исследование подтвердило: инициация социальной активности населения является необходимым элементом муниципального управления. В связи с этим деятельность служб по связям с общественностью в органах муниципального управления имеет особое значение, так как способствует установлению диалога, партнерских отношений между властью и формирующимся гражданским обществом.

Проведенные в работе исследования могут послужить практическим руководством для использования PR-методов применительно к дальнейшему развитию PR-деятельности органов местного самоуправления по привлечению населения к решению вопросов местного значения на территории муниципального образования ТОС Петровского микрорайона.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 36 с.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – № 202 (3316). – 8 октября 2003 г.

3. C:\Documents and Settings\Семья\ Социальная активность \ Социологическая информация.htm.

4. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. – М.: Наука, 1991. – 165 с.

5. Андреева Г.М. Социальная психология. – М.: Наука, 1994. – 416 с.

6. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. – М.: Прогресс-Политика, 1992. – 608 с.

7. Баталов Э.А. Гражданское общество // Народный депутат. – 1992 .- № 6 – С. 93-99.

8. Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство // Социс. - № 11. – 1995. – С. 109 -114.

9. Бокий М.А. и др. Опросы в городе и для города. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. – 146 с.

10. Бородкин Ф.М. Третий сектор в социальном государстве и местное самоуправление. – Новосибирск: Сиб-Ново-Центр, 1997. – 72 с.

11. Брушлинский А.В. О природных предпосылках психологического развития человека. – М.: Знание, 1977. – 64 с.

12. Быстренко В.И. Азбука самодеятельности: социальные, исторические и правовые страницы. – Новосибирск: НГУ, 2001. – 256 с.

13. Власов П.В. История благотворительности в России. – М.: Полигран, 1994. – 212 с.

14. Гаджиев К.Л. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. – 1991. - № 9. – С. 5-18.

15. Деев Н.Н Самодеятельные инициативные объединения в системе социалистической демократии // Политическая система: вопросы демократии и самоуправления. – М.: ИГПАН, 1988. – С.40-48.

16. Добреньков В.И. Социология. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 520 с.

17. Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2003. – 84 с.

18. Золотухин А.В. Формы проявления социальной активности населения на местном уровне. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2004. – 28 с.

19. Зотов В.Б. Система муниципального управления. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 624с.

20. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Курс лекций. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. – 432 с.

21. Интернет-интервью с Председателем Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Л.Ю. Рокецким «Проблемы реформирования местного самоуправления».

22. Карпов Л.А. Россия и правовое государство // Свободная мысль. – 1992. - № 9. – С. 21-26.

23. Кенни С. Демократия и организации, занимающиеся вопросами социального обеспечения. М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского, 1999. – 92 с.

24. Ковалев В.Н. Общие и частные принципы управления // Социология управления социальной сферой. – М.: Союз, 2003. – 348 с.

25. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. – М.: Издательство РАГС, 2001. – 520 с.

26. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества // Социально-политические науки. – 1992. - № 8. – С. 22 – 31.

27. Кочеткова А.В. и др. Теория и практика связей с общественностью. – СПб.: Питер, 2006. – 240 с.

28. Краснов А.М. Как повысить активность граждан// Политолог.- 2003. - № 3.– С. 15-18.

29. Крючков Ю.А. Методология и методы социального проектирования. – М.: Союз, 1998. – 40 с. (6)

30. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2001. – 552 с.

31. Лазарев В.Н. Специфика социологического подхода в теории местного самоуправления // Социально-политические науки. – 2004. – № 2. – С. 308-315.

32. Лазарев В.Н. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправления. – Белгород: Центр социальных технологий, 1996. – 99 с.

33. Макаров А.С. Инициация социальной активности томичей: стратегическая идея «Томск – Большой город» // Материалы всероссийской научно-практической конференции (24 марта 2005г.). – Томск.: Томский ЦНТИ. – 2005.- с. 10

34. Мерсиянова И.В. Власть и общественность: инновационные формы взаимодействия. – Новосибирск: СибАГС, 2005. – 240 с.

35. Мерсиянова И.В. Ключевые характеристики и особенности организации территориального общественного самоуправления // Эффект присутствия. – 2002. - № 1 (21). – С. 20 – 26.

36. Мерсиянова И.В.Подходы к решению проблем формирования социальной базы местного самоуправления при стратегическом планировании развития муниципальных образований. – Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2003. – 32 с.

37. Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2001. – 27 с.

38. Общественные организации Томска: проблемы и перспективы. – Томск: ЦП НКО, 1996. – 14 с.

39. Отношение населения к благотворительности в России: Результаты исследования. М.: CAF, 2001. – 48 с.

40. Петровский А.В. Вопросы истории и теории психологии. – М.: Педагогика, 1984. – 271 с.

41. Плюснин Ю.М. Малые города России. – М.: МОНФ, 2000. – 152 с.

42. Сафронова С.М. Региональные модели социальной защиты населения: проблемы, технологии. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. – 69 с.

43. Славный Б.И. Проблема власти: новые изменения // Полис. – 1991. - № 5-6. – С.42-52.

44. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / Под общ. ред. В.И. Жукова. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. -452 с.

45. Социальная работа в муниципальном образовании. – СПб.: ООО «Нева», 2001. – 321 с.

46. Социально-экономическая ситуация в городах Сибири и Дальнего Востока (по материалам социологического опроса населения). – Новосибирск: Исполнительная дирекция АСДГ, 2003. – 32 с.

47. Социологический словарь. – Минск: Университетское, 1991. – 528 с.

48. Территориальное общественное самоуправление в развитии социального партнерства в г.Томске. Материалы городской конференции 26 ноября 2003 г. – Томск: Изд-во «Курсив», 2003.-122 с.

49. Фельдштайн Д.И. Психология развития личности в онтогенезе. – М.: Педагогика, 1998. – 206 с.

50. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.- 254 с.

51. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. – М.: РНЦ ГМУ, 2004. – 167 с.

52. Франчук В.И. Современные основы социального управления. – М.: Институт организационных систем, 1997. – 51 с.

53. Шейман И.М. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. – М.: Наука, 1995. – 156 с.

54. Шинелева Л.Т. Социальное партнерство: состояние и перспективы развития. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001. – 200 с.

55. Шомина Е.С. Жители и дома. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – 266 с.

56. Штомпель Л.А. Сотворение политического времени // Смыслы времени.- М., 2001.- С.142

57. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. – М.: Экзамен, 2002. – 286 с. 65

58. Эльконин Д.Б. Избранные психологические труды. – М.: Педагогика, 1989. – 554 с.

59. Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. – 220 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Рис. 1. Основные признаки местного сообщества

Рис. 2. Локальные местные сообщества в муниципальном образовании

Характеристики

Список файлов ВКР