33110 (587511), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Решением Казанской городской Думы утверждена Программа развития малого предпринимательства в г.Казани на 2007-2010 годы. Она направлена на решение проблем предпринимательства, стимулирование значимых для города отраслей. Также стартовала муниципальная «Программа льготного кредитования предпринимателей в 2008 году». Ее цель – стимулирование предпринимателей, которые ведут свою деятельность в реальном секторе экономики. Программа компенсации процентов по кредитам малому и среднему бизнесу разработана в соответствии с проводимым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации конкурсом по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009г. предоставлялись субсидии для финансирования мероприятий на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Решение о предоставлении компенсации принимается Попечительским советом Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» отдельно по каждому инвестиционному проекту, связанному с развитием и расширением собственного производства товаров (работ, услуг), либо внедрением в производство новых наукоемких технологий, в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан, определяемых Инвестиционным меморандумом республики.
Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.
2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне.
В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП.25 Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. Шестьдесят региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», одиннадцать – «учреждение», один – «бюджетный фонд» как подразделение администрации.
Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их – более ста семидесяти. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.
Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды – органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти.
Таким образом, государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.
2. Особенности развития малого и предпринимательства в России
2.1 Проблемы развития малого предпринимательства
Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая – это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая – частного, преимущественно организационного характера.
Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по второму варианту. Одной из причин того, что в России формируется именно деформированный тип рынка, следует считать некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику.26
Особенностью регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.
Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка.
Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства. Рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения.
Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка.
Третья причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения. Налоговая политика государства по отношению к малому предпринимательству в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры.
Эти недостатки говорят о том, что в России необходима стройная система мер общественной и государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.
2.2 Существующие программы развития малого предпринимательства в городах-миллионниках
В настоящее время малый бизнес полностью вошел в сферу интересов банковских структур. Если раньше крупные российские банки только помышляли о работе с предпринимателями, то теперь малый бизнес и его представители стали для них желанными клиентами. Высокая конкуренция между банками в сфере сотрудничества с малым бизнесом делают кредиты для бизнеса более доступными. Необходимо отметить, что в настоящее время в результате конкуренции банки не только предоставляют кредиты на развитие уже существующего бизнеса, но и выдают кредиты на открытие бизнеса, что стало большим толчком для развития малого бизнеса в целом. Эти кредиты получили название «start-up», т.е. кредиты для реализации стартовых проектов.
Во всем мире существует практика франчайзинга, или покупки торговой марки, бренда. Это значит, что вы покупаете у правообладателя право производить продукцию под его маркой, которая уже имеет спрос, разрекламирована и, скорее всего, в скором времени начнет приносить доход. Правда, Для России такая практика пока является новинкой. Преимущества очевидны – товар уже адаптирован на рынке, технология отработана, рынки сбыта ясны. Остается взять кредит, который в этом случае получить проще, и не испортить начатое дело.
Кредитование малого бизнеса уже давно стало наиболее распространенным видом кредитования среди широкого перечня банковских услуг. Для многих предприятий и индивидуальных предпринимателей кредитование малого бизнеса является единственной возможностью развития предприятия, расширения малого бизнеса. На полученный кредит для бизнеса можно произвести диверсификацию производства, расширить ассортимент и перечень выпускаемой продукции или же предлагаемых услуг. Многие компании предпочитают пользоваться возможностью получения денежного займа, поскольку будущие обороты и прибыли от выгодного вложения средств позволят с лихвой вернуть полученный кредит для малого бизнеса.
В настоящее время во всех городах-миллионниках действуют программы поддержки и развития малого предпринимательства, это обусловлено важностью этой структуры для экономики города в частности, и также для развития экономики страны в целом.
Необходимо рассмотреть наиболее важные и интересные аспекты некоторых муниципальных программ поддержки и развития предпринимательства с целью изучения опыта передовых городов-миллионников. Ключевые моменты этих программ представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Основные мероприятия программ поддержки и развития малого предпринимательства городов-миллионников
| Город | Название программы | Годы | Основные моменты |
| Екатеринбург | 2008–2010 | 1.Содействие развитию молодежного предпринимательства: организация образовательных семинаров и консультаций в Школе молодого предпринимателя; содействие в организации и проведении мероприятий Дня карьеры 2. Содействие развитию женского предпринимательства: обучение основам ведения бизнеса и оказание бесплатных консультаций 3. Обучение и переподготовка специалистов для малых и средних производственных и инновационных предприятий 4. Создание и информационное сопровождение сайта «Деловая сеть малого и среднего предпринимательства» | |
| Нижний Новгород | Программа Развития малого и среднего предпринимательства В городе нижнем новгороде | 2009 - 2011 | 1.Информирование СМСП о возможности предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями. 2. Формирование Реестра свободных объектов муниципальной недвижимости, предлагаемых СМСП и ОИПМСП в аренду. 3. Размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации города информации о состоянии развития предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода, об организациях ОИПМСП и экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития СМСП. 4. Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Нижнего Новгорода – получателей поддержки. 5. Повышение квалификации работников организаций малого и среднего предпринимательства на конференциях, семинарах, встречах, форумах, а также на мероприятиях по актуальным проблемам предпринимательской деятельности на городском, российском и международном уровнях. 6. Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки и создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего бизнеса города на межрегиональном и международном уровне. 7. Привлечение СМСП к участию в межрегиональных и международных конференциях и деловых встречах. |
| Новосибирск | «Развитие оптовой и розничной торговли в Новосибирске» | 2004 – 2020 годы, с ежегодным формированием списка мероприятий. 2004 – 2006 гг. – I этап – первоочередные мероприятия; 2007 – 2010 гг. – II этап – среднесрочные мероприятия; 2011 – 2020 гг. – III этап – перспективные мероприятия | |
| Омск | «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на 2009 – 2012 годы» | 2009 – 2012 | 1.Участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Омске 2. Предоставление субсидий на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях, в том числе на пополнение оборотных средств 3. Формирование и систематическое обновление реестра неиспользуемых муниципальных объектов недвижимого имущества незавершенных строительством, в отношении которых может быть принято решение о завершении строительства с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска 4. Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска 5. Организация участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска в деловых переговорах с российскими и зарубежными делегациями, прибывающими в город Омск с торгово-экономическими миссиями 6. Организация и проведение ежегодного городского конкурса «Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса (лучший предприниматель)» 7. Проведение городского конкурса «Я – предприниматель» среди учащихся средних и высших учебных заведений города Омска |
| Самара | Программа Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Городского округа самара на 2008 - 2012 годы | 2008 - 2012 | Предоставление бюджетных средств организациям, предоставляющим гарантии поручительства) по заемным средствам субъектам малого и среднего бизнеса |
| Санкт-Петербург | «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства» | 2008-2011 | Субсидии на возмещение затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках с целью приобретения основных и пополнения оборотных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг. |
| «Бизнес-инкубатор» | Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства путем предоставления субъектам малого предпринимательства на льготных условиях нежилых помещений бизнес-инкубаторов со ставкой арендной платы и комплекса услуг на безвозмездной основе:
| ||
| «Сертификация продукции, работ, услуг» | Возмещение произведенных затрат в связи: с получением сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии при обязательном или добровольном подтверждении соответствия требованиям к товарам (работам, услугам) | ||
| «Внедрение информаци-онных и коммуникационных технологий для субъектов малого предпринимательства» | Организации и проведения на безвозмездной основе очного и дистанционного обучения субъектов малого предпринимательства по применению современных информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ), включающих электронную коммерцию: 1)реализацию товаров, работ и услуг посредством Интернета; 2)организации и проведения на безвозмездной основе консультирования субъектов малого предпринимательства, прошедших очное обучение по применению современных ИКТ, на этапе внедрения ИКТ у субъекта малого предпринимательства | ||
| «Технологические стажировки» | Развитие кадрового потенциала субъектов малого предпринимательства, путем организации стажировок по приобретению опыта работы у иностранных партнеров в сфере малого предпринимательства, использующих передовые технологии и системы управления производственными процессами для субъектов малого предпринимательства на льготных условиях:
| ||
| «Основы предпринимательства для студентов» | Распространение знаний по основам ведения предпринимательской деятельности и привлечение студентов высших учебных заведений и образовательных учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга для работы в малом предпринимательстве | ||
| «Региональный университет малого бизнеса» | Организация комплексной системы обучения для субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, обеспечивающих:
| ||
| «Выставочно-ярмарочная деятельность» | Субсидии на возмещение затрат субъектов малого предпринимательства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возникающих при участии в выставках (ярмарках) | ||
| «Высококвалифицированный мигрант» | Организация и проведения на безвозмездной основе выездных ярмарок вакансий для привлечения высококвалифицированных кадров из регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья | ||
| «Студенческий бизнес-инкубатор» | Создание студенческого бизнес-инкубатора, предусматривающего:
| ||
| «Женский центр предпринимательства» | Поддержка женщин, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), а также субъектов малого предпринимательства, руководителями которых являются женщины путем:
| ||
| «Выходим в регионы» | Стимулирование и поддержка реализации товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого предпринимательства в Санкт-Петербурге путем:
| ||
| «Аутсорсинг» | Субсидии на возмещение затрат связанных с получением бухгалтерских, юридических, информационно-технологических и других услуг с применением системы аутсорсинга в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при осуществлении предпринимательской деятельности. Под аутсорсингом понимается передача функций или части функций по управлению организацией сторонним организациям. Услуги оказываются на безвозмездной основе. | ||
| «Основы предпринимательства для школьников» | Распространение знаний по основам ведения предпринимательской деятельности среди учащихся 9-11 классов образовательных учреждений, формирования положительного имиджа малого предпринимательства с целью дальнейшего привлечения школьников для работы в малом предпринимательстве путем:
| ||
| «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям» | Предоставление субсидий на возмещение затрат связанных с внесением платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям мощностью менее 100 кВА в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при осуществлении предпринимательской деятельности. | ||
| «Субсидирование арендной платы для отдельных категорий арендаторов объектов нежилого фонда, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные для Санкт-Петербурга виды деятельности» | Предоставления субсидий в целях возмещения затрат на арендную плату по договорам аренды объектов нежилого фонда в связи с производством (реализацией) товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении приоритетных видов деятельности | ||
| «Приобретение основных средств в лизинг» | Предоставление субсидий на возмещение затрат связанных с приобретением основных средств в лизинг в связи с производством | ||
| «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса» | Выдача начинающим предпринимателям субсидий в размере 300 тыс. руб. Эта сумма должна составлять 70% затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, 30% затрат предприниматель покрывает из собственных средств. Средства можно потратить на приобретение основных средств, нематериальных активов, сырья, материалов, получение необходимых лицензий и разрешений. Обязательным условием участия в программе является наличие бизнес-проекта по созданию и развитию собственного бизнеса прохождение краткосрочного обучения в форме семинаров. |
Таким образом, можно сделать вывод о том, что программы развития малого предпринимательства в городах-миллионниках максимально приближены к прямому потребителю – то есть субъектам малого предпринимательства. Все эти программы заключают в себе особенные мероприятия по поддержке малого бизнеса, подходящие данному городу на данный момент времени. Во всех программах развития и поддержки малого предпринимательства есть общие направления реализуемых мероприятий, которые составляются в соответствии с федеральной программой поддержки предпринимательства. Необходимо отметить, что некоторые мероприятия дублируются в программах разных городов реализуемых в разное время, это происходит вследствие различий степени развития малого предпринимательства в городах – те мероприятия, которые уже отработаны в городах с высокой степенью развития поддержки субъектов малого бизнеса, заимствуются городами, где такой уровень поддержки муниципалитетами предпринимателей еще не достигнут.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
