32733 (587453), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

В муниципальных учреждениях социального обслуживания пожилых людей и инвалидов внедряются современные приемы использования методов эргономики и гигиены при оказании услуг по уходу за тяжелыми больными. По-прежнему остается востребованным социальное обслуживание на дому. Широкое развитие получили клубные формы работы. Продолжает развиваться система платного социального обслуживания.

Организация лечебного процесса в домах-интернатах строится на основе индивидуального плана лечения, включающего персональный подбор лекарственной терапии, предоставления услуг лечебной физкультуры, массажа, физиотерапии, психологической разгрузки с применением новейших методик.

Принятые меры позволили снизить на 20% число обострений хронических заболеваний, на 30% число госпитализаций в психиатрические стационары из психоневрологических интернатов. Показатель летальности стабилизировался и составляет 98,5 на 1000 проживающих. Сохраняется стабильное положение в отношении инфекционных заболеваний.

Вместе с тем остается низким охват пожилых людей профилактическими мероприятиями, направленными на снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией. Государственный сектор социального обслуживания остается доминирующим, медленно внедряются рыночные механизмы в сферу оказания социальных услуг.

Финансирование из средств областного бюджета социального обслуживания на селе не окупает фактически сложившихся затрат на предоставление социальных услуг на селе, что привело к снижению охвата социальным обслуживанием пожилых людей, проживающих в сельской местности.

Главным направлением деятельности комитета по реализации указанной цели является повышение эффективности мероприятий по профилактике девиантной адаптации пожилых людей.

Для реализации этого направления комитет совместно с муниципальными органами и учреждениями социальной защиты населения планирует:

• провести мониторинг изучения потребностей пожилых людей в социальном обслуживании;

• сформировать и поддерживать в актуальном состоянии единую областную компьютерную базу данных о потребностях пожилых людей в социальном обслуживании и вести учет оказываемых услуг;

• развивать организационные формы поддержания социальной активности пожилых людей.

• привлечь общественные организации и волонтерское движение к организации досуговой деятельности пожилых людей;

• организовать услуги срочного социального обслуживания.

Ведущим направлением деятельности комитета повышение эффективности мероприятий по реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией, осуществляемых в учреждениях социального обслуживания.

Для этой цели комитет планирует:

• повысить эффективность использования реабилитационных ресурсов учреждений социального обслуживания;

• внедрить инновационные реабилитационные технологии в работу с пожилыми людьми;

• разработать систему мер по эффективному использованию кадровых ресурсов реабилитационных учреждений за счет оптимального использования рабочего времени персонала.

Важным направлением деятельности является повышение эффективности услуг по уходу за пожилыми людьми с девиантной адаптацией.

Для реализации данного направления комитет планирует:

• повысить эффективность использования форм организации ухода;

• внедрить дифференцированный уход по степени утраты способности клиентов к самообслуживанию;

• организовать обучение родственников приемам ухода за пожилыми людьми;

• внедрить индивидуальные планы обслуживания клиентов, разработка и внедрение альтернативных форм ухода, повышение обеспеченности социальных служб средствами, облегчающими уход.

Результатом проводимой работы должно стать:

• ежегодное повышение на 0,5% охвата профилактическими мероприятиями пожилых людей, от общей численности пожилых людей;

• ежегодное снижение на 0,1% доли пожилых людей, прошедших реабилитацию и нуждающихся в стационарном уходе, в общей численности пожилых людей, прошедших реабилитацию;

• ежегодное повышение на 0,1% охвата социальным обслуживанием пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании, от общей численности пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании.

Цель 5. Снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми

По данным выборочного обследования 2690 домохозяйств области, проведенного в 2008 году в рамках российско-британской программы СПРИЛО, к бедным отнесены 19,2% домохозяйств или 23,5% населения области.

Наиболее массовой группой бедного населения являются семьи с детьми – 56,3% от общего числа бедных семей.

Практически каждая вторая семья с 2 и более детьми попадает в число бедных. Около 45% среди бедных семей с детьми приходится на традиционно уязвимую группу – неполные семьи. Семьи пенсионеров составляют около 10% от общей численности бедных.

Сложившаяся в Московской области система социальных выплат направлена на снижение уровня бедности среди отдельных категорий нетрудоспособных граждан и семей с детьми и представляет собой:

• социальные выплаты отдельным категориям граждан, осуществляемых в рамках федерального и регионального законодательства;

• социальные выплаты малоимущим гражданам и семьям с детьми в соответствии с региональным законодательством.

Важным направлением деятельности комитета является совершенствование механизма предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан.

Комитет совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований планирует:

• продолжить работу по предоставлению социальных выплат отдельным категориям населения в соответствии с законодательством;

• обеспечить адресность предоставления социальных выплат;

• принять меры по оптимальной организации предоставления социальных выплат.

Ведущим направлением деятельности комитета, органов социальной защиты населения муниципальных образований является предоставление отдельным категориям нетрудоспособного населения и семей с детьми социальных выплат, направленных на снижение уровня бедности.

В этой связи комитет совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований планирует:

• принять меры по увеличению размеров ежемесячных пособий на детей;

• принять меры по социальной поддержке многодетных семей в Московской области, предусматривающей выплату ежемесячных денежных компенсаций в размере 30-процентной скидки на оплату услуг ЖКХ, оплату проезда школьников на транспорте, ежегодные разовые денежные компенсации на приобретение одежды для школьников к новому учебному году;

• ввести доплаты к пенсиям до величины прожиточного минимума малоимущим пенсионерам в возрасте 70 лет и старше.

Результатом проводимой работы должно стать:

• ежегодное увеличение на 0,1% доли отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности отдельных категорий граждан, имеющих на них право;

• ежегодное увеличение на 2,0% доли нетрудоспособных граждан и детей, проживающих в семьях, получивших социальные выплаты, направленные на снижение уровня бедности, в общей численности населения со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума.

Цель 6. Снижение уровня производственного травматизма

Вопросы организации и управления охраной труда решаются комитетом в тесном взаимодействии со сторонами социального партнерства, органами государственной власти и местного самоуправления, органами надзора и контроля в сфере охраны труда, Фондом социального страхования.
Результатом совместной работы стало уменьшение в 2005 году числа несчастных случаев на производстве на 15% и количества впервые выявленных профессиональных заболеваний – на 16%.

Снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости способствует деятельность областной и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда, проведение совместных семинаров-совещаний с комитетами ТЭК и жилищно-коммунального хозяйства, по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка.
Повышению социальных гарантий работникам служит дальнейшее развитие социального партнерства в сфере труда. На 1 января 2008 года в области действует 1335 коллективных договоров и 62 соглашения регионального и территориального уровня.

В 2008 году впервые заключили коллективные договоры 113 организаций. Охват коллективно-договорным регулированием возрос на 2,9 тысячи человек и составил 44,5% работающих в регионе.

Важное место в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости занимает обучение кадров. В 2007 году в областных учебных центрах прошли обучение и проверку знаний за счет средств работодателей более 4 тысяч руководителей и специалистов и 2400 человек отдельных категорий застрахованных – за счет средств Фонда социального страхования. В рамках региональных целевых программ «Улучшение условий и охраны труда на территории Московской области», «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Московской области» в 2007 году было обучено 250 руководителей и специалистов бюджетной сферы и руководителей организаций малого предпринимательства.

На 240 предприятиях области проведена государственная экспертиза условий труда, в том числе – по 136 проектам строительства и реконструкции производственных объектов.

Вместе с тем, в 2008 году уровень производственного травматизма кардинально не улучшен.

Численность работников, погибших на производстве, осталась на уровне 2006 года и составила 56 человек. Основными причинами гибели людей явились: неудовлетворительная организация производства работ, использование устаревшего или неисправного оборудования, необученность персонала по охране труда, отсутствие средств индивидуальной защиты, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Из-за грубых нарушений законодательства об охране труда в 2008 году была приостановлена работа 1161 единицы технологического оборудования, 716 человек были привлечены к административной ответственности.

Первоочередными направлениями деятельности комитета по снижению уровня производственного травматизма является содействие улучшению организации производства работ на предприятиях, совершенствование системы обучения по охране труда работников организаций.

В этой связи в 2008–2010 годах комитет планирует:

• организовать мониторинг состояния условий и охраны труда на предприятиях;

• провести комплексную оценку причин травматизма на предприятиях;

• обеспечить формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных о предприятиях с высоким уровнем травматизма;

• продолжить осуществление контроля за заменой устаревшего производственного оборудования на предприятиях;

• осуществлять государственную экспертизу условий труда проектов реконструкции и технического перевооружения производственных объектов;

• осуществлять информационную поддержку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

• содействовать повышению эффективности административного и общественного контроля на предприятиях;

• совершенствовать межведомственное взаимодействие с государственной инспекцией охраны труда, Фондом социального страхования, Роспотребнадзором, объединениями работодателей, профсоюзами в вопросах охраны труда;

• содействовать увеличению охвата работающего населения коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений;

• принять меры по повышению эффективности обучения по охране труда работников организаций.

Результатом проводимой работы в 2008–2010 годах должно стать:

• ежегодное снижение на 0,02 относительных единицы коэффициента частоты несчастных случаев на производстве;

• ежегодное повышение на 0,2% доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений, в общей численности работающего населения.

Одновременно с приоритетными целями деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, направленными на улучшение социального здоровья, комитетом определены цели, касающиеся системы управления в сфере социальной защиты населения. Это:

• Формирование и развитие системы управления финансами;

• Формирование и развитие системы управления объемами и видами оказываемых социальных услуг;

• Формирование и развитие системы управления качеством оказываемых социальных услуг; Совершенствование системы организации социальных выплат;

• Совершенствование системы управления персоналом;

• Совершенствование системы управления материально-техническим обеспечением учреждений социального обслуживания населения;

• Создание системы информирования населения о мерах социальной поддержки и предоставляемых социальных услугах.

Мероприятия по достижению этих целей должны лечь в основу планов деятельности комитета по труду и социальной защиты населения.

2.3 Положительные и отрицательные стороны социального обеспечения

Международная практика доказала успешность бюджетирования, ориентированного на результаты, и комплексного среднесрочного планирования расходов как двух основных концептуальных и практических подходов к повышению эффективности бюджетных расходов. Для России интересен опыт Великобритании, страны с одним из самых высоких в мире уровней централизации государственных финансов, что является одним из ключевых факторов, определяющих конкурентоспособность экономики этой страны.

Характеристики

Список файлов ВКР