32534 (587423), страница 9
Текст из файла (страница 9)
К сожалению, в полной мере это постановление так и не выполнено. В ведении милиции по-прежнему находятся медицинские вытрезвители.
Под медицинскими учреждениями, куда милиция доставляет и где содержатся до вытрезвления лица, находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения, понимаются прежде всего медицинские вытрезвители. Положение о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители, утверждены приказом МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106.
Согласно Положению о медицинском вытрезвителе последний является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, в частности появления в общественных местах лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, если их вид оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, или если они утратили способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, или могут причинить вред окружающим либо себе, и оказания им неотложной медицинской помощи.
Алкогольное опьянение, сопровождающееся указанными выше признаками, с медицинской точки зрения характеризуется как средняя или тяжелая степени опьянения. Степень опьянения (легкая, средняя, тяжелая) определяется фельдшером медицинского вытрезвителя в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители.
«Пресекательная», или «карательная», функция медицинских вытрезвителей, выраженная в приведенной выше формулировке, противоречит концепции Закона о милиции, в котором речь идет о медицинских, а не о специализированных милицейских учреждениях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1992 г. № 723 «Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей были возложены на Министерство здравоохранения Российской Федерации с сохранением за органами внутренних дел обязанностей по доставлению граждан в медицинские вытрезвители и обеспечению в них общественного порядка. Однако Федеральный закон от 31 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» установил, что постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» применяется в части, не противоречащей ему и иному законодательству Российской Федерации. Следовательно, законодатель отказался от своего первоначального намерения передать медицинские вытрезвители из ведения МВД России в ведение Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел установлено, что при разбирательстве с доставленными, находящимися в состоянии опьянения, если в их действиях имеются признаки административного правонарушения, оперативный дежурный обязан поместить нарушителя в комнату для содержания задержанных лиц и после его вытрезвления провести разбирательство в установленном порядке.
На мой взгляд, это противоречит действующей Конституции, поскольку ограничивает свободу граждан, что недопустимо. Необходимо вернуться к вопросу намерении передать медицинские вытрезвители из ведения МВД России в ведение Министерства здравоохранения Российской Федерации и довести данную реформу до конца.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
-
Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.
-
Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.
-
Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 09.05.2005) // ВСНД и ВС РСФСР от 18.04.1991, № 16, ст. 503, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752.
-
Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» // СПС Гарант.
-
Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации // СПС Гарант.
Специальная литература
-
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД РФ. – 2001.
-
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.
-
Административное право России. Часть первая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004.
-
Административное право России. Часть вторая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004.
-
Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. – М., 1996.
-
Бурлаков В.Н., Гомонов Н.Д. Патопсихологические особенности личности // Правоведение. Известия высших учебных заведений. – № 3 (236). – 2001.
-
Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. – 1982. – № 3.
-
Ветров Н. И. Уголовное право. Общая часть. Учебник. – М., 1998.
-
Гаухман Л.Д. Уголовное право. Особенная и общая части. Учебник. – М., 1999.
-
Горбунова О.Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIX. Серия юридическая. Вып. 8. Часть 2. – Иркутск, 1967.
-
Готовцев А.В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2000.
-
Гранин А.Ф. Теоретические вопросы социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. – Киев, 1975.
-
Гришаев П.Ф. Преступления против общественной безопасности. – М., 1959.
-
Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. – М., 1973.
-
Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. – М., 1951.
-
Игнатов А.Н. Курс советского уголовного права. – М., 1971. – Т. 6.
-
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002.
-
Коренев А. П. Основы управления в ОВД. – М.: Щит-М, 2001.
-
Куделич А.В. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. – М., 2000.
-
Курс административного права и процесса / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.. 1998.
-
Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. – Хабаровск. 1999.
-
Лончаков А.П. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности. – Владивосток 1996.
-
Лончаков А.П., Никулин М.И. Понятие, содержание правоохранительной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации: Темы учебной лекции, концептуальный аспект. Хабаровск, 1997.
-
Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А., Российское административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.
-
Мокринский С. Озорство и хулиганство // Еженедельник советской юстиции. – 1924. – № 38.
-
Научный комментарий к УК РСФСР. – Свердловск, 1964.
-
Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность. – СПб., 2000.
-
Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. – М., 1975.
-
Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. – М.: Юристъ, 1994.
-
Яценко С.С. Ответственность за преступления против общественного порядка. – Киев, 1976.
-
Яценко С.С. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. Сравнительно – правовой аспект. – Киев, 1986.
Судебная практика
-
Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Гарант.
-
Решение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2005 г. № ГКПИ05-78 // СПС Гарант.
-
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 июля 2004 г. № 231с05 // БВС РФ. – 2004. – № 11.
1 Мокринский С. Озорство и хулиганство // Еженедельник советской юстиции. – 1924. – № 38. – С. 898.
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.
3 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.
4 См.: Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. – М., 1973. – С. 143; Игнатов А.Н. Курс советского уголовного права. – М., 1971. – Т. 6. – С. 306.
5 Научный комментарий к УК РСФСР. – Свердловск, 1964. – С. 410.
6 См.: Яценко С.С. Уголовно – правовая охрана общественного порядка. Сравнительно – правовой аспект. – Киев, 1986. – С. 12.
7 Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. – Харьков, 1971. – С. 68.
8 Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. – М., 1951. – С. 7.
9 Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. – М., 1975. – С. 4.
10 Горбунова О.Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIX. Серия юридическая. Вып. 8. Часть 2. – Иркутск, 1967. – С. 118.
11 Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. – 1982. – № 3. – С. 27.
12 См.: Гришаев П.Ф. Преступления против общественной безопасности. – М., 1959. – С. 4.
13 Готовцев А.В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2000. – С. 13.
14 См.: Куделич А.В. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. – М., 2000. – С. 15.
15 См.: Яценко С.С. Ответственность за преступления против общественного порядка. – Киев, 1976. – С. 19.
16 См.: Гранин А.Ф. Теоретические вопросы социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. – Киев, 1975. – С. 15.
17 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 472.
18 Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 392.
19 Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. – М., 1996. – С. 373.
20 Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. – М.: Юристъ, 1994. – С. 151.
21 Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. –М.: Юристъ, 1994. – С. 145.
22 Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность. – СПб., 2000. – С. 43.
23 Бурлаков В.Н., Гомонов Н.Д. Патопсихологические особенности личности // Правоведение. Известия высших учебных заведений. – № 3 (236). – 2001. – С. 160.
24 Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А., Российское административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – С. 399.
25 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 56.
26 Ветров Н. И. Уголовное право. Общая часть. Учебник. – М., 1998. – С. 216.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
