Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Проблема, связанная с распространением некачественных продуктов питания на потребительском рынке, сегодня является одной из основных угроз экономической безопасности России, влияющих на социально-экономическое развитие страны.

Общественная значимость проблемы защиты потребительского рынка от поступления различной некачественной продукции увеличивалась по мере роста доли импортных товаров в структуре общего розничного товарооборота страны.

Необходимо отметить, что в настоящее время основная доля импортной продукции характеризуется низким качеством. Многие товары иностранного производства не соответствуют российским стандартам качества, санитарным нормам и медико-биологическим требованиям, а также зачастую представляют серьезную опасность для здоровья и жизни людей.

Повсеместно контролирующими органами выявляются многочисленные факты ввоза и реализации зарубежных фальсифицированных товаров, произведенных с нарушениями технологии, подменой дорогих сырья и компонентов на более дешевые. Чаще других фальсифицируются алкогольные и табачные изделия, которые не отвечают международно установленным требованиям безопасности.

Вместе с тем опыт работы органов внутренних дел показывает, что наибольшую опасность для здоровья и жизни потребителей представляет продукция подпольных, кустарных производств. В них, как правило, используются технические и синтетические ингредиенты. Использование преступниками этикеток и другой атрибутики известных или действующих в данной местности ликероводочных заводов, небольшие масштабы производства, транспортировка личным транспортом позволяют им длительное время скрывать свои преступные деяния и более безопасно сбывать готовую продукцию как оптом, так и в розницу.

В числе противоправных деяний в сфере потребительского рынка выделяются так называемые административные правонарушения (предусмотренные КоАП РФ), значительная часть которых связана с нарушениями правил оптовой и розничной торговли. Во-первых, они особенно распространены и одновременно наиболее латентны. Во-вторых, позволяют извлекать значительную неконтролируемую прибыль.

Органы внутренних дел занимают особое место в системе субъектов борьбы с преступлениями и правонарушениями в сфере потребительского рынка, так как представляют собой наиболее многочисленные и технически оснащенные государственные учреждения исполнительной власти, наделенные в значительной степени специальными универсальными полномочиями по выявлению правонарушителей и принятию к ним мер, установленных законодательством Российской Федерации.

Несмотря на то что применительно к непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере экономики их предметная компетенция невелика, сотрудники органов внутренних дел в соответствии со ст. 10 Закона РФ "О милиции"⁷⁴ фактически уполномочены "предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению". Они, в частности, могут составить по факту любого правонарушения протокол, принять меры по обеспечению производства по делу об административных правонарушениях, а затем передать материалы по подведомственности.

Для органов внутренних дел борьба с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка становится одним из приоритетных направлений их оперативно-служебной деятельности, причем на стыке интересов как милиции общественной безопасности, так и служб криминальной милиции.

Вопросы "предупреждения и пресечения административных правонарушений" отнесены к компетенции милиции общественной безопасности на основании Закона РФ "О милиции", Положения о милиции общественной безопасности в Российской Федерации и Приказа МВД России N 456 "О мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности по организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского рынка". Вместе с тем, как показывает изучение деятельности органов внутренних дел по выявлению нарушений в сфере торговли, зачастую очень трудно разграничить совершаемые административные правонарушения и преступления, поскольку противоправные действия нередко носят многоэтапный и разнородный характер.

Именно поэтому при выявлении правонарушений на потребительском рынке все службы милиции совместно с СЭС, налоговой службой, другими контролирующими ведомствами и организациями должны работать в тесном взаимодействии.

Выводы по 2 главе

Переход России к рыночным отношениям повлиял не только на экономическую систему страны, но и коренным образом изменил криминальную ситуацию во всех сферах экономики. При этом следует отметить, что, несмотря на отдельные позитивные изменения, произошедшие в последнее время, российской экономике не удается преодолеть полностью многие кризисные явления, характерные для переходного периода. В этой связи выглядит актуальным обращение к проблеме криминализации одной из важнейших частей экономической системы - потребительскому рынку, определяющему социальную стабильность общества. Остающиеся несовершенными социально-экономические отношения, разрыв традиционных хозяйственных связей, а также отсутствие сбалансированной стратегии экономического развития государства на протяжении последних 10-15 лет непрерывно способствовали распространению влияния в сфере экономики со стороны преступных группировок.

Таким образом, деятельность органов внутренних дел на потребительском рынке строится в соответствии с приказами МВД России и УВД субъектов РФ, а также постановлениями местных органов власти. Она в первую очередь направлена на разработку, принятие и практическую реализацию комплекса мер правового, организационного, педагогического, морально-психологического характера, на профилактику, предотвращение и пресечение правонарушений и преступлений, включая обеспечение процессуального производства по данным делам, наказание виновных и исполнение наложенных взысканий.

Заключение

Переход России к рыночным отношениям повлиял не только на экономическую систему страны, но и коренным образом изменил криминальную ситуацию во всех сферах экономики. При этом следует отметить, что, несмотря на отдельные позитивные изменения, произошедшие в последнее время, российской экономике не удается преодолеть полностью многие кризисные явления, характерные для переходного периода. В этой связи выглядит актуальным обращение к проблеме криминализации одной из важнейших частей экономической системы - потребительскому рынку, определяющему социальную стабильность общества.

Необходимо отметить и то обстоятельство, что накопленный опыт и глубокие теоретические проработки отдельных проблем криминализации экономики в основном посвящены таким феноменам, как теневая экономика, закономерности воспроизводства экономической преступности в рыночном хозяйстве, обстоятельствам, детерминирующим преступность в сфере экономики и другим. Вместе с тем, такой феномен, как криминальная экономика в настоящее время исследован слабо и предполагает свое более глубокое изучение. Необходимость научной проработки и познания причинного комплекса преступности в сфере экономической деятельности, особенно в сфере потребительского рынка, исследование криминальной ситуации, ее тенденций определяют актуальность настоящего комплексного исследования, его значение для теории и практики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Преступления в сфере потребительского рынка - это деяния, посягающие на основные права потребителей, создающие угрозу здоровым конкурентным отношениям при купле-продаже товаров (работ, услуг), связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом некачественных, фальсифицированных товаров (работ, услуг) либо их фальсификацией в процессе реализации, а также деяния, препятствующие законной предпринимательской деятельности.

2. С теоретической точки зрения целесообразно выделить следующие группы преступлений в сфере потребительского рынка:

2.1. Правонарушения против прав потребителей.

2.2. Посягательства на порядок законной конкуренции на рынке.

2.3. Преступления против установленного порядка производства, перевозки, хранения, реализации товаров (работ, услуг).

3. Объект рассматриваемых преступлений имеет сложную структуру: «ядро» - в качестве которого целесообразно рассматривать экономическую безопасность в сфере потребительского рынка, и «оболочку», которая представлена правоотношениями, регулирующими данную область экономической деятельности.

4. Следует декриминализировать ответственность организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов за деяния, предусмотренные ст. 184 УК России «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов».

5. Статью 179 УК России «Принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения» целесообразно сконструировать состоящей из трех частей. Во вторую часть - включить квалифицирующие деяние признаки: применение насилия, в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору; в третью часть - включить особо квалифицирующие деяние признаки: с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, в особо крупном размере, организованной группой лиц.

6. Предлагается следующая редакция статьи 180 УК России «Незаконное использование товарного знака» (диспозиций):

1. Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, а равно незаконное использования предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в России ской Федерации товарного знака, если это деяние совершено по предварительному сговору группой лиц или в крупном размере, наказывается...

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное организованной группой или причинившее особо крупный ущерб, наказывается...

7. Целесообразно дополнить ст. 181 УК России «Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм» третьей частью, предусмотрев в качестве особо отягчающего обстоятельства совершение деяния организованной группой. Что же касается второй части ст. 181 УК России, то в ней следовало бы предусмотреть следующие признаки: совершение деяния по предварительному сговору группой лиц или лицом, имеющим доступ к пробирным клеймам по характеру своей работы или службы.

8. Необоснованно возлагать вину за незаконную предпринимательскую деятельность на лицо в связи с тем, что регистрация его предприятия прошла с нарушением определенных правил.

9. Состояние экономической преступности в сфере потребительского рынка зависит от правоприменительной деятельности. С одной стороны, правоохранительные органы «создают» феномен, формируя выборку преступлений из общего числа совершенных экономических преступлений. С другой стороны, активность или пассивность правоприменения может сдерживать или, напротив, стимулировать преступную деятельность в рассматриваемом направлении. Наконец, само правоприменение нередко связано с правонарушениями, что влияет на состояние криминогенной обстановки на потребительском рынке. В этой связи актуальна проблема снижения административных барьеров в предпринимательской деятельности.

10. Предупреждение преступлений в сфере потребительского рынка осуществляется по двум генеральным направлениям: защита прав потребителей и защита прав предпринимателей.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 16.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

6. Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в ред. от 02.06.2007) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 34.

7. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст.3434.

8. Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и о признании утратившим силу пункта 28 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (в ред. от 25.10.2007) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5275.

9. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 05.01.2006) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.

10. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

11. Закон РФ от 05.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (в ред. от 26.06.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

12. Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 25.10.2007) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

13. Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 02.10.2007) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

14. Указ Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» (в ред. от 10.01.2000) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

15. Указ Президента РФ от 30.04.1997 г. № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции» (в ред. от 25.07.2000) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2134.

16. Указ Президента РФ от 18.04.1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (в ред. от 25.11.2003) // Собрание законодательств РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

17. Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 г. № 883 «Об утверждении положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. от 26.12.2005) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 51. Ст. 5080.

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. № 71. С. 14.

19. Распределение обязанностей между Председателем Правительства РФ и его заместителями // Российская газета. 1998. № 191. С. 12.

Научная литература и материалы периодической печати

1. Алегин А.П. К вопросу о совершенствовании информационных банков ОВД в сфере потребительского рынка: практические рекомендации // Российский следователь. 2007. № 3. С. 24.

2. Алегин А.П. Координация противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере потребительского рынка // Российский следователь. 2007. № 5. С. 19.

3. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности // Уголовная политика и проблемы безопасности. Сборник. М., Юрайт. 2007. – 568 с.

4. Басманов Н., Морозов П. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. 2008. № 8. С. 21.

5. Белобрагин В.Я. Управление качеством труда и продукции в территориальном разрезе: системный анализ проблем и опыт внедрения территориального управления. М., Юридическая литература. 1976. – 376 с.

6. Бернар и Колли. Толковый экономический и финансовый словарь. Том. 11. М.: Межд. Отношения. 1994. – 968 с.

7. Блинов А.О., Котилко В.В., Маламахов А.С. Предпринимательство и регион. Основные этапы развития предпринимательства в России. М., Юрайт. 2007. – 478 с.

8. Большой энциклопедический словарь. Т. 2. / Под ред. Прохорова А.М. СПб.: Норинт. 2004. – 1468 с.

9. Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. М.: Эксмо. 2003. – 368 с.

10. Гличев А.В. Единая система государственного управления качеством продукции. М., Юрлитиздат. 1981. – 432 с.

11. Гуров М.П. Государственное регулирование отношений на потребительском рынке как необходимое условие обеспечения национальной безопасности страны (историко-правовой аспект) // Безопасность бизнеса. 2006. № 3. С. 30.

12. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный) М., ЗАО Юстицинформ. 2008. – 176 с.

13. Даль В.И. Словарь живого великорусского языка. М., АСТ. 2007. – 1102 с.

14. Зорин С.М. Проблемно-целевой метод регулирования регионального потребительского рынка: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Ижевск, 2007. – 38 с.

15. Иванова Н.Ю., Игнатова Е.А., Шевченко М.А. Комментарий к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (постатейный) М., Ай Пи Эр Медиа. 2008. – 176 с.

16. Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность. М., Юнити. 2007. – 674 с.

17. Канцев А.Б. Начало освоения и заселения кубани, административно-территориальные изменения в кубанской области и структурные преобразования органов полиции (XIX - начало XX века) // История государства и права. 2007. № 11. С. 35.

18. Кильдюшов Е.М., Буромский И.В., Кригер О.В. К проблеме диагностики острой интоксикации этиловым алкоголем в экспертной практике // Судебно-медицинская экспертиза. 2007. № 2. С. 16.

19. Козлов А., Мусинов В. Алкогольный вопрос // Вопросы социального обеспечения. 2007. № 1. С. 41-42.

20. Коржнев А.А. Роль и место органов внутренних дел в противодействии преступлениям в сфере потребительского рынка России // Налоги (газета). 2008. № 9. С. 21.

21. Лавров А.А. Права и обязанности полиции. М., Статут. 2006. – 342 с.

22. Лопатников Л. Словарь современной экономики. М., Инфра-М. 2000. – 864с.

23. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т. 12. М., Наука. 1979. – 718 с.

24. Мачинский В. Задачи - те же, подходы – иные // Законность. 2007. № 4. С.16.

25. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь. М., Русский язык. 2005. – 1084 с.

26. Пахоменко Т. Криминологическая безопасность потребительского рынка // Законность. 2008. № 7. С. 25.

27. Пискунов С.А. Преступления, совершаемые на потребительском рынке, как объект уголовно-правовой охраны // Российский следователь. 2008. № 11. С. 21.

28. Ронин С. Иностранный капитал и русские банки. М., Юрлитиздат. 1926. – 476 с.

29. Российская юридическая энциклопедия / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М., Инфра-М. 2003. – 1368 с.

30. Старостин А. Усиление ответственности как мера борьбы с "интеллектуальным пиратством" // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2007. № 5. С. 4.

31. Сулейманов С. Объект преступления, предусмотренного ст. 171.1 УК РФ // Законность. 2008. № 4. С. 21.

32. Тарасов И.Т. Очерк науки. Полицейское право. М., Статут. 2007. – 518 с.

33. Таскаев Н.Н. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с административными правонарушениями на потребительском рынке. Автореф. дис... канд. юрид. наук. СПб., 1999. – 38 с.

34. Ульянова В.Н. Проблемы административно-правового регулирования потребительского рынка // Правовая политика и жизнь. 2001. № 3. С. 68-70.

35. Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с право нарушениями в сфере потребительского рынка. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2003. – 42 с.

36. Чаплина А.Н. Управление потребительским рынком в региональной экономике // Проблемы современной экономики. 2008. № 2. С. 12.

37. Чумаченко А.Е. Контрафакт как социально-правовое и криминальное явление: направления и средства его предупреждения органами внутренних дел // Юридический мир. 2007. № 2. С. 42-46.

38. Чернышев С.А. Фальсификация пищевых веществ. М., Статут. 2003. – 376с.

39. Шепилов А.М. Уголовное право в дореволюционной России. СПб., Питер. 2008. – 498 с.

Учебная и учебно-методическая литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., Норам. 2005. – 674 с.

2. Безденежных В.М. Выявление и пресечение милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и потребительского рынка: Учебное пособие. М., Юнити. 2008. – 368 с.

3. Ежов Ю.А. Преступления в сфере предпринимательства: Учебное пособие. М.: Маркетинг. 2008. – 268 с.

4. История государства и права России / Под ред. Курицына В.М. М., Лекс-Книга. 2005. – 786 с.

5. Криминология: учебник для вузов / Под ред. Малкова В.Д. М., ЗАО "Юстицинформ". 2006. – 812 с.

6. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: Инфра-М. 2007. – 706 с.

7. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. М., Статут. 2006. – 436 с.

8. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / Под ред. Рарога А.И. М., Юристъ. 2008. – 698 с.

9. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Чучаева А.И. М., Инфра-М. 2006. – 762 с.

Электронные источники

1. http://www.mvd.ru

1 Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. М.: Эксмо. 2003. С. 168.

Характеристики

Список файлов ВКР