Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Диаграмма 1 Размещение приемных семей по территории района в разрезе поселений по состоянию на 1 января 2010 года

Из анализа представленной диаграммы можно сделать и еще один вывод. Расположение школьных и дошкольных учреждений района, учреждений социальной сферы не всегда учитывает интересы жителей района, имеющих детей, в том числе и семей, где воспитываются приемные семьи. Так, основные социальные инфраструктуры сосредоточены в городском поселении, между тем транспортное обеспечение не позволяет в полной мере использовать учреждения социальной инфраструктуры. Так движение транспорта со стороны Высоковского и Ильинского поселения в часы работы больницы, поликлиники государственных учреждений возможно только по вторникам и четвергам, когда есть рейсовые автобусы из Мантурово утром и вечером. Движение транспорта со стороны Илешевского сельского поселения неудобно по времени прибытия и отправления.

При большой «растянутости» района транспортные проблемы выходят на первое место.

Служба сопровождения приемных семей в отделе социальной защиты населения Кологривского муниципального района представлена согласно нормативам 1 специалистом, однако работа с приемными родителями ведется всеми работниками отдела, начиная от посещения семей и заканчивая работой по подбору, как кандидатур родителей, так и детей. При этом следует отметить, что данная работа не является формальной. Тесную связь ТОСЗН имеет с работниками администраций сельских поселений, депутатским активом, жителями, поэтому ситуация в каждой приемной семье известна и отслеживается постоянно, что позволяет вовремя отслеживать любые негативные тенденции, могущие повлиять на положение детей в приемных семьях.

Таким образом, анализ работы территориального отдела социальной защиты населения по Кологривскому муниципальному району костромской области позволяет сделать вывод о том, что данная работа строится в соответствии с нормативными рекомендациями и отвечает всем требованиям законодательства.

Заключение

Приемная семья - довольно новая для России форма семейного воспитания. Узаконена она была в 1996 году с момента принятия Семейного кодекса. Специальная глава 21 СК посвящена правовым вопросам организации приемной семьи, а затем появилось Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ № 829 от 17 июля 1996 г. Прообразом этой формы семейного воспитания явились детские дома семейного типа, возникшие в 1988 году.

В настоящее время действуют Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423. указанный документ содержит нормативные положения по контролю за созданием и работой с приемными семьями, включая рекомендации по ведению отчетности приемными родителями.

Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами).

Договор о передаче ребенка заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Он должен предусматривать все возможные условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности, как ребенка, так и его приемных родителей, а также основания для прекращения действия данного договора.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителям по месту жительства (нахождения) ребенка.

Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается каждым субъектом РФ. Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения об израсходованных средствах представляются в органы опеки и попечительства ежегодно. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

В таком же порядке приемными семьям могут предоставляться льготы различного характера. Субъектам РФ рекомендовано установить основные виды льгот социального и жилищного характера:

• Скидки в размере 50 % за квартплату, плату за коммунальные услуги и телефон,

• Выделение земельного участка с освобождением от уплаты земельного налога,

• Преимущественное право на получение санаторно-курортных путевок, в том числе, бесплатных, в лечебно-оздоровительные учреждения,

• Предоставление приемным родителям ежегодных отпусков повышенной продолжительности – от 42 до 56 дней,

• Сохранение непрерывного стажа за приемными родителями на весь период действия трудового договора о передаче ребенка,

• Право на получение беспроцентных ссуд на строительство жилья, дач, создание собственного предприятия.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,

• Лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в судом в родительских правах,

• Отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей,

• Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине,

• Лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (см. Приложение 1).

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Заключение органа опеки и попечительства о возможности лиц быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении.

Предварительный выбор ребенка осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органами опеки и попечительства. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

Передача ребенка в семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший 10-летнего возраста, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на все причитающиеся ему алименты, пенсию и другие пособия, а также на жилое помещение, при отсутствии такового, имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Подводя итог вышесказанному и с учетом анализа практической работы с приемными семьями на территории Кологривского муниципального района костромской области следует заметить, что приемная семья является наиболее приемлемой формой устройства детей ,ставшихся без попечения родителей в качестве альтернативы детским домам и различным интернатным учреждениям.

Нормативно-правовые акты и специальная литература

Нормативно правовые акты

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации.- Российская газета ,23.12.1993 №297

Федеральный Закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". //Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822,

Федеральный Закон 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2008) « О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей » Принят Государственной Думой15 марта 2001 года // Собрание законодательства РФ, 23.04.2001, N 17, ст. 1643.

Федеральный Закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 23.07.2008)

"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (принят ГД ФС РФ 21.05.1999) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, N 26, ст. 3177,

Федеральный Закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 23.07.2008)

"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)//Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802,

Федеральный Закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ « Об опеке и попечительстве»

(принят ГД ФС РФ 11.04.2008)//Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755,

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1).-М.,Спарк, 2002.

Семейный Кодекс Российской Федерации. - М., Спарк. 2006

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье"// Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. N 31. Ст. 3721(утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"// Собрание Законодательства Российской Федерации 2009.№31 Ст.3125

Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"// Собрание нормативных актов министерств и ведомств, 2007 №8

Закон Белгородской области от 14 июля 1997 г. N 124 "О приемной семье" // Думские Ведомости. 1997. N 9.

Закон Костромской области от 28 декабря 2007 г. N 236-4-ЗКО

"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству

в Костромской области" (с изменениями от 3 декабря 2008 г.) принят Костромской областной Думой 25 декабря 2007 года.// Думские ведомости,2008 №2

Закон Курской области от 10 июня 1997 г. N 11-ЗКО "Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье" // Курская правда. 1997. 19 июня.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 1997 г. N 46-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах приемным семьям" // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1997. N 6; 2000. N 11

Комментарии законодательства

Научно-практический комментарий части 1 Гражданского кодекса российской Федерации для предпринимателей , 2-ое изд., М.,1999. 340 с

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель/под ред. О.М.Козырь, А.Л.Маковского, С.А.Хохлова. М., 1996 256 с

Научная и учебная литература

Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.-Юристъ, 2002. - 336 с.

Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998, 470 с.

Дружинина Т.И. Некоторые проблемы приемной семьи как формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Защита прав ребенка в современной России (материалы научно-практической конференции). М., 2004

Звенигородская Н.Ф. История развития института проемной семьи в России//

Государство и право. 2009. N 2. С. 53 - 59.

Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства детей. Томск, 2003. 207 с

Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика... М., 2004, .260 с.

Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях // Государство и право. 2003. N 5. С. 53 - 59.

Нечаева А.М. Правовая охрана семьи // Закон. 2004. N 4. С. 7.

Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России (История и современность). М., 1994, 170 с

Ошанин М. О призрении покинутых детей. Ярославль, 1912. С. 77 – 80

Рабец А.М. Семейное право: Курс лекций. Белгород, 1998 , 290 с.

Савватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // Российская газета. 1995. 11 января.

Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. N 8. С. 27 - 28.

Фетисова О.В. Договор как основание возникновения приемной семьи // Защита прав ребенка в современной России (материалы научно-практической конференции). М., 2004. С. 164.

Чашкова С.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в приемной семье // Защита прав ребенка в современной России (материалы научно-практической конференции). М., 2004.

Шукуров Р.А. Приемная семья по семейному праву России: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород, 2004. 259 с.

Приложение

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"

В соответствии со статьями 6, 8, 10, 14, 16, 24 и 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного;

Характеристики

Список файлов ВКР