31894 (587343), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Например, водное судно как вид и объект недвижимости подразделяется на подвиды, которые в свою очередь регистрируются различными, предусмотренными законом, субъектами права, и как следствие, в различных реестрах прав (естественно не в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
Немного конкретизации. В соответствии со ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ, регистрация судна, прав на них и сделок с ними производится капитанами морских торговых портов и органами технического надзора за этими судами. Эта регистрация производится в один из трех реестров (это правило подтверждается ч.1 ст.37 КТМ РФ, где говорится, что судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов), к которым относятся: государственный судовой реестр, судовая книга и бербоут-чартерный реестр (в последнем регистрируются не права и сделки с недвижимостью, а право плавания под государственным флагом РФ, соответственно последний реестр не входит в предмет рассматриваемой темы).
Регистрация судна в Государственном судовом реестре или судовой книге, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на него - является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке./7/
Такие водные суда, как внутренний водный транспорт, регистрируются также в Государственном судовом реестре или судовой книге, но иными субъектами права. В частности, регистрирующим органом выступают, Государственные речные судоходные инспекции бассейнов (ст.17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ)./8/
Что касается таких объектов недвижимости, как воздушные суда, то они регистрируются в Государственном реестре государственных гражданских воздушных судов РФ и в иных реестрах в зависимости от вида воздушного судна (ст.33 Воздушного кодекса РФ), уполномоченными органами./6/
Автор данной работы просит обратить особое внимание на то, что законодательно установленного (в том числе в подзаконном порядке) органа, регистрирующего права и (или) сделки с такими объектами недвижимого имущества, как космические объекты, вообще нет.
Выше были приведены лишь некоторые примеры бессистемности построения регистрирующих органов в зависимости от вида недвижимого имущества (Приложение Г).
Следует также указать, что ответственность вышеперечисленных органов (по типу ответственности органов и должностных лиц органов Федеральной регистрационной службы ст.31 Закона о государственной регистрации) законодательно не урегулирована вообще.
Итак, если органы Росрегистрации представляют собой систему соподчиненных элементов, то иные регистрационные органы, представляют скорее бессвязность, «внутреведомственность», может быть некую проблему фундаментального порядка в построении органов публичной власти, в их незаконченности, ограниченности именно в сфере регистрации сделок с недвижимостью (это выражается не только в нагромождении регистрирующих органов, но и в различии методологии и формы регистрации, а также в отсутствии специального контроля и специальной юридической ответственности этих органов).
Автор данной работы хотел бы предложить два возможных пути реформирования данной ситуации.
Первый путь – это принцип «единого органа государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью», при котором, функции всех регистрирующих органов будут переданы одному органу, в частности, Росрегистрации.
Второй путь – оставить структуру органов в прежнем виде, но упорядочить единство принципов, форм и методов регистрации. В том числе, ввести обязательное уведомление о регистрации прав и сделок с недвижимостью, осуществляемых перечисленными органами, Росрегистрацию (например в течение одного месяца со дня соответствующей регистрации).
Таким образом, проблема регистрационных органов заключается в бессистемности их построения, отсутствия единства и взаимодействия, что является либо сознательным, либо не замеченным просчетом, как законодателя, так и исполнительной власти в части бездействия в этой сфере (отсутствие новейших и актуальных законопроектов и т.д.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В этой работе автором рассмотрены особенности частноправового и публично-правового регулирования сделок с недвижимостью. Так, частное право регулирует в основном общие правовые условия совершения сделок с недвижимостью, в том числе общие условия их недействительности. Публичное же право, находит свое выражение в конкретизированном регулировании сделок с недвижимостью, в зависимости от правового статуса стороны сделки, формы собственности объекта недвижимости, вида недвижимого имущества и, в случае применения охранительных правовых норм - характера правонарушения.
Также, автору удалось выявить специфический механизм обеспечения сделок с недвижимостью, и раскрыть его структуру (систему субъектов, объект и правовые средства реализации субъектами Механизма своих полномочий), где все элементы находятся в неразрывной взаимосвязи, что и образует единое целое (указанный механизм).
В конечном итоге, автор отразил несколько правовых проблем эффективности вышеуказанного механизма (хотя, конечно же, реальных проблем намного больше).
Как представляется автору, в связи с особой актуальностью данной темы, теория (или догадка, если угодно) о механизме обеспечения правомерности и законности сделок с недвижимостью должна быть в дальнейшем подвергнута более детальной разработке, как в частности, в целях выработки наиболее эффективной методологии осуществления этого механизма, так и осуществления и реализации государственной управленческой деятельности в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. – М.: Юрист, 1993. – 48 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая: федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ (с последними изменениями, внесенными ФЗ от 02 июля 2005 г. № 83 - ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая: федеральный закон РФ от 26 января 1996 г. № 14 - ФЗ (с последними изменениями, внесенными ФЗ от 21 марта 2005 г. № 22 - ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. - № 5. – Ст. 1783.
4.Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29.12.2004 г. № 188 – ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - № 1(ч.1). – Ст. 1418.
5.Лесной кодекс Российской федерации: федеральный закон РФ от 29.01.1997 г. № - ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 5. – Ст. 1610.
6. Воздушный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 19.03.1997 г. № 60 – ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 12. – Ст. 1383.
7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации: федеральный закон РФ от 30.04.1999 г. № 81 – ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 28. – Ст. 2207.
8. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации: федеральный закон РФ от 07.03.2001 г. № 24 – ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 11. – Ст. 1001.
-
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ (с изменениями, внесенными 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 3 октября 2004 г., 21 декабря 2004 г., 29 декабря 2004 г., 29 декабря 2004 г., 7 марта 2005 г., 21 июля 2005 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 44. - Ст. 1368.
-
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая: федеральный закон РФ от 31.07. 1998 г. № 146 – ФЗ //СЗ РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3824.
-
Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29.12.1995 г. № 223 – ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 1. – Ст. 1625.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон РФ от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1(ч.1). – Ст. 1.
-
Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 13.06.1996 г. № 64 – ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
-
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 24.07.2002 г. № 95 – ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 30. – Ст. 3012.
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 14.10.2002 г. № 138 – ФЗ //СЗ РФ. - № 46. – Ст. 4532.
-
О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 г. № 1 – ФКЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 1. – Ст. 1.
-
О милиции: закон РФ от 18.04.1991 г. г. № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 16. – Ст.503.
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление Верховного Совета РФ от 11.02.1993 г. № 4463 – 1// Российская газета. – 1993. – 20 февраля. – С.15.
-
О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 128 – ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 33 (ч.1). – Ст. 3430.
-
Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29.07.1998 г. № 135 – ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3813.
-
О налогах на имущество физических лиц: закон РФ от 09.09.1991 г. № 2003 – 1 // Российская газета. – 1992. - № 36. – 15 с.
-
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 122 – ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3594.
-
Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты: федеральный закон РФ от 30.12.2004 г. № 214 – ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - № 1(ч.1). – Ст. 40.
-
О космической деятельности: федеральный закон РФ от 20.08.1993 г. № 5663 – 1 // Российская газета. – 1993. - 01 сентября. – С.18.
-
О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202 – 1 // СЗ РФ. – 1995. - № 47. – Ст. 4472.
-
О налоговых органах Российской Федерации: закон РФ от 21.03.1991 г. № 943 – 1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 15. – Ст. 492.
-
Вопросы федеральной регистрационной службы: указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1315 // СЗ РФ. - 2004.- № 42. – Ст. 4110.
-
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 // РФ. – 2004. - № 21. – Ст. 2023.
-
О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: постановление Правительства РФ от 27.11.2004 г. № 691 // СЗ РФ. – 2004. - № 49. – Ст.4897.
-
О российском фонде федерального имущества: постановление Правительства РФ от 25.12.2002 г. № 925 // СЗ РФ. - 2002. - № 52 (ч.2). – Ст. 5229.
-
Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 // СЗ РФ. – 2004. - № 40. – Ст. 3961.
-
Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «Ребау АГ» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 165 ГК и пунктом 2 статьи 651 ГК РФ» от 05.07.2001 г. № 132 – О // Кирсанов А.Р. Недвижимое имущество: Нормы права и судебные прецеденты. – М.: Ось – 89, 2005. – 752 с.
-
Обзор практики разрешения споров с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: постановление Президиума ВАС РФ (информационное письмо от 16.02.2001 г. № 59) // Кирсанов А.Р. Недвижимое имущество: Нормы права и судебные прецеденты. – М.: Ось – 89, 2005. – 752 с.
-
Обзор практики, связанный с защитой права собственности и других вещных прав: постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 г. № 13 // Вестник ВАС РФ. - 1997. - № 7 – С.23 – 40.
-
О некоторых вопросах применения статьи 174 ГК РФ при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок: Постановление Пленума ВАС РФ от 14.05.1998 г. № 5 // Сборник постановлений Пленума ВАС РФ (1992 – 2001)./ Под ред. А.К. Большовой. – М.: Юстицинформ, 2002. – 336 с.
-
Аверченко Н.Н. Понятие и признаки вещи как объекта гражданских прав // Журнал российского права. - 2004. - № 5. – С.36 – 44.
-
Административное право: учебник / Под общ. ред. Атаманчука Г.В. – М.: РАГС. - 2003. – 392 с.
-
Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. – М.: НОРМА, 2002. – 608 с.
-
Алексеев С.С. Теория права. – М.: БЕК, 1995. – 320 с.
-
Безверков А.Г. Собственность и имущественные отношения в уголовном праве // Законодательство. - 2002. - № 12. - С.83 – 92.
-
Белов В.А. Банковское право России: теория, законодательство, практика: Юридические очерки. – М.: ЮрИнфор, 2000. – 395с.
-
Белов В.А. Имущественные комплексы: очерк теории и опыт
догматической конструкции по российскому гражданскому праву. – М.: Центр ЮрИнфор, 2004. – 240с.
43. Белов В.А. Юридическая природа государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с недвижимостью //
-
Белых В.С. О соотношении частного и публичного права в правовом регулировании общественных отношений // Цивилистические записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. – М.: Статут; записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. – М.: Статут; Екатеринбург: Институт частного права, 2004. – 462с.
-
Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные
отношения // Государство и прав. – 1999. - № 5. – С.104 – 110.
-
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. – М.: Статут, 2001. – 848 с.
-
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. – М.: Статут, 2000. – 800 с.
-
Витрянский В.В. Договор продажи недвижимости // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 8. – С.104 – 116.
-
Волков С.В., Булычев В.В. Право собственности на вновь созданную вещь: теория и практика // Законодательство. - 2003. - № 5. – С. 51- 63.
-
Вороной В. Добросовестность, как гражданско-правовая категория // Законодательство. - 2002. - № 6. – С.46 – 54.
-
Гонгало Б.М. Идеи частного права: должное и сущее // Цивилистические записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. – М.: Статут; Екатеринбург: Институт частного права, 2004. – 462 с.
-
Грось Л.А. О сопоставлении понятий «гражданское законодательство» и «земельное законодательство» и вещных правах на земельные участки // Журнал российского права. – 2002. - № 9. – С.46 – 61.
-
Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований-собственников и учредителей - с учреждениями или унитарными предприятиями // Журнал российского права. – 2001. - № - 12. – С. 11 – 18.
-
Грось Л.А., Ким В.Д. Проблемы правового регулирования управления публичной собственностью (анализ правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края) // Юрист. – 2005. - № 11. – С. 15 – 21.
-
Гражданское право: В 2т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – М.: БЕК, 2000. – 816 с.
-
Гражданское право: В 2т. Том ΙΙ. Полутом 1: Учебник / Отв. ред.
проф. Е.А. Суханов. – М.: БЕК, 2000. – 704 с.
-
Гражданское право: В 2т. Том ΙΙ. Полутом 2: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – М.:БЕК, 2000. – 544 с.
-
Гришаев С.П. Недействительность сделок с недвижимым имуществом // Хозяйство и право. – 2005. - № 10. – С. 12 - 18.
-
Гришаев. С.П. Морские, воздушные суда, суда внутреннего плавания и космические объекты как разновидность недвижимости // Хозяйство и право. – 2005. - № 07. – С. 36 – 49.
-
Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное
право: Учебник. – М.: ЭКСМО, 2005. – 1008 с.
-
Егоров Ю.П. Правовой режим сделок // Государство и право. – 2004. -№ 11. – С. 51 – 65.
-
Ерш А.В. Закон об оценочной деятельности: проблемы правоприменения // Юрист. – 2004. - № 12. – С.23 – 29.
-
Ерш А.В. Здания и сооружения как предмет договора аренды // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 8. – С.96 – 102.
-
Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. Том I: Справочно – методическое пособие. – М.: БЕК, 2000. – 640 с.
-
Иванов А.И. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. - 2005. - № 6. – С.87 – 99.
-
Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. – М.: Статут, 2000. – 777 с.
-
Клепицкий И.А. Недвижимость как предмет хищения и вымогательства // Государство и право. – 2000. - № 12. – С.11 – 20.
-
Козлова Е.Б. Правовые проблемы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 1. – С.109 – 122.
-
Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. – М.: Статут, 2005. – 476 с.
-
Козырь О.М., Маковская А.А. Пути совершенствования правового регулирования оборота недвижимости // Вестник ВАС РФ. – 2003. - № 2. – С.93 – 114.
-
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Отв. ред. проф. О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА·М, 1997. – 778 с.
-
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / Отв. ред. проф. О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА·М, 1998. – 799 с.
-
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. – М.: НОРМА, 2002. – 1040 с.
-
Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой с постатейными материалами официальных органов/ Под ред. А.В. Брызгалина и А.Н. Головкина. – М.: Аналитика – Пресс, 2001. – 816 с.
-
Комментарий к Уголовному кодексу РФ/Под общ. ред. Генерального прокурора проф. Ю.И. Скуратова, и Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. – М.: НОРМА, 2000. – 896 с.
-
Кузнецова Л.В. Преимущественное право: понятие и правовая природа // Журнал российского права. - 2004. - № 10. – С. 25 – 34.
-
Кузьмина И.Н. Гарантии прав социально незащищенных членов семьи собственника при отчуждении жилого помещения // Законность. - 2003. - № 1. – С. 27 – 35.
-
Кузьминина И.Д., Луконкина В.И. Правовой режим самовольной постройки // Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 11. – С.127 – 135.
-
Леонова Л.Ю. Преимущественное право покупки: история возникновения, осуществление и защита // Законодательство. – 2002. - № 9. – С. 56 – 67.
-
Литовкин В.Н. Дефектная ведомость жилищного кодекса РФ // Журнал российского права. – 2006. - № 4. - С. 7 -13.
-
Мурзин Д.В. Бестелесные вещи // Цивилистические записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. – М.: Статут; Екатеринбург: Институт частного права, 2004. – 462 с.
-
Общая теория государства и права. Том 2. Теория права: учебник / Под ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2000. – 656 с.
-
Петров Е.Ю. Конструирование правил оборота недвижимости. Принцип внесения прав на недвижимое имущество // Цивилистические записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3 . – М.:Статут; Екатеринбург: Институт частного права, 2004. – 462 с.
-
Петрова С.М. Споры о регистрации прав на недвижимость // ЭЖ – юрист. – 2005. - № 20. – С. 15 – 23.
-
Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). Часть третья. – М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2002. – 320 с.
-
Популярный юридический энциклопедический словарь / Редкол.: О.Е. Кутафин, В.А. Туманов, И.В. Шмаров. – М.: Большая российская энциклопедия, 2000. – 800 с.
-
Савкин С.Ф. Судебно – арбитражная практика по спорам, связанным с защитой права собственности и других вещных прав // Вестник
ВАС РФ. - 1998. - № 10. – С.94 – 110.
-
Синицин С.А. Виндикация, реституция, кондикция: проблемы соотношения // Законодательство. - 2003. - № 8. – С.47 – 60.
-
Скловский К. О применении норм о злоупотреблении правом в судебной практике // Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 2. – С.45 – 49.
-
Скловский К. О действительности продажи чужого имущества // Вестник ВАС. – 2003. - № 9. – С. 62 – 70.
-
Скловский К. О влиянии процедуры государственной регистрации на частные отношения // Хозяйство и право. – 2001. - № 8. – С. 13 - 19.
-
Скловский К. О праве на отчуждение имущества без передачи владения // Хозяйство и право. – 2003. - № 8. – С. 11 – 18.
-
Скловский К. Вопрос о пределах вмешательства государства в частную собственность в судебной практике // Хозяйство и право.- 2002. - № 6. – С. 14 – 26.
-
Скловский К. Договор купли-продажи: вещный эффект // Российская юстиция. – 1998. - № 10. - С. 11- 15.
-
Скловский К. Механизм перехода права и последствия цессии // Хозяйство и право. – 2002. - № 2. – С. 26 – 33.
-
Скловский К. Негаторный иск: отрицание не должно быть огульным // Бизнес-адвокат. – 2001. - № 7. – С. 22 – 29.
-
Скловский К. Отношения собственника с незаконным владельцем и приобретательская давность // Хозяйство и право. – 2001. - № 5. – С. 10 – 25.
-
Скловский К. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. – М.: Статут, 2004. – 268 с.
-
Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации? // Государство и право. – 2004. - № 12. – С.85 – 97.
-
Спиркин А.Г. Философия: Учебник. – М.: Гардарики, 2001. – 816 с.
-
Статус судьи: учебное пособие / М.И. Клеандров. – Новосибирск, 2000. – 444 с.
-
Степанов С.А. Имущественные комплексы в российском гражданском праве. – М.: НОРМА, 2002. – 176 с.
-
Степанов С.А. Недвижимые вещи: опыт системного исследования // Цивилистические записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. – М.: Статут; Екатеринбург: Институт частного права, 2004. – 462 с.
-
Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. – М.: Статут, 2004. – 186 с.
-
Степанов С.А. Составная недвижимая вещь // Журнал российского права. – 2004. - № 8. – С. 23 – 34.
-
Суханов Е.А. К понятию вещного права // Правовые вопросы недвижимости. – 2005. - № 1. – С. 7 – 14.
107. Суханов Е.А. О проблемах становления и развития российского