31748 (587310), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

В 2005 году при разработке Концепции были определены основные факторы, сдерживающие развитие ТОС на территории города Омска:

Основные факторы, сдерживающие развитие ТОС на территории города Омска

- недостаточное правовое обеспечение функционирования ТОС;

- низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;

- низкая степень взаимодействия органов ТОС с населением, некоммерческими объединениями, малым и средним бизнесом;

- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, системного планирования, разработки проектов и программ;

- низкий уровень информирования населения города Омска о деятельности органов ТОС;

- ограниченное количество источников финансирования.

Для устранения этих сдерживающих развитие ТОС факторов Администрацией города Омска совместно с представителями ТОС города Омска в 2005-2006 годах проводится работа по правовому обеспечению ТОС, развитию активности населения в вопросах местного значения, развитию навыков участников ТОС в выборе направлений деятельности, в разработке проектов и программ. Принимаются меры для повышения уровня информированности населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления.

В целях реализации Концепции и создания условий для развития территориального общественного самоуправления в г. Омске разработана и утверждена Решением Омского городского Совета от 7 июня 2006 года № 367 общегородская целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы».

Общегородская целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы»

Планом мероприятий и работ по реализации программы предусматривается правовое, методическое и материально-техническое обеспечение организации территориального общественного самоуправления, организационная поддержка деятельности территориального общественного самоуправления, проведение конкурсов территориального общественного самоуправления и мероприятий по обеспечению информирования населения о развитии территориального общественного самоуправления.

Надо отметить, что при разработке Программы использованы результаты опроса населения, представителей территориального общественного самоуправления города Омска, сбора и обработки статистической информации и предложений актива территориального общественного самоуправления. В ней использованы предложения активистов территориального общественного самоуправления города Омска: все 76 комитетов территориального общественного самоуправления города Омска приняли участие в ее разработке и направляли в Администрацию города Омска свои предложения для включения в Программу.

С принятием программы развития территориального общественного самоуправления территориальное общественное самоуправление города Омска получило новый импульс в своем развитии.

Основные задачи общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы»:

- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления в городе Омске;

- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Омска и органов территориального общественного самоуправления города Омска по вопросам местного значения;

- создание условий для эффективного решения органами территориального общественного самоуправления города Омска проблем самоуправляемых территорий;

- обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления города Омска;

- содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления города Омска;

- создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления в городе Омске.

На основании выше изложенного, можно сделать следующие выводы. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления наделяют территориальное общественное самоуправление широким объемом прав, которые обеспечивают им возможность активно участвовать в решении своих уставных задач, вопросов местного значения; содействуют созданию ТОСов, процессу их организационного оформления, оказывают организационную помощь в осуществлении их функций; оказывают им материальную помощь и поддержку; стимулируют активность ТОСов и их членов путем установления различных мер поощрений за достигнутые успехи. Руководители КТОСов принимают участие в работе органов местного самоуправления, с право совещательного голоса. Взаимодействие территориального общественного самоуправление с населением происходит по следующим направлениям: контакты с органами власти по поводу решения проблем населения; решение жилищно-коммунальных проблем; социальная и консультационная помощь населению; организация детских спортивных мероприятий; информирование населения о деятельности на территории; финансовая поддержка малообеспеченных семей, работа с инвалидами, пенсионерами; содействие трудоустройству молодежи.

Глава 3. Особенности нормативно-правового регулирования КТОС в КАО г. Омска

В Омске основной организационной формой структур самоуправления стали комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС). Они сформированы с учетом особенностей соответствующих микрорайонов, количественного состава населения, социально-экономической и производственной инфраструктуры, географического положения.⁴⁰ В период между собраниями, конференциями граждан осуществляют компетенцию территориального общественного самоуправления.⁴¹

В структуру КТОСа вошли домовые и квартальные комитеты, домовые советы, старшие по дому и квартальные, которые ранее и существовали, и выполняли функции органов общественного самоуправления по сохранности, ремонту жилого фонда и благоустройству территории автономно. 76 комитетов ТОС распределились по округам следующим образом: в Кировском – 16, Ленинском – 15, Октябрьском – 11, Советском – 18, Центральном – 16. Первый КТОС появился в поселке Загородном Центрального района еще в 1992 г. и более года оставался единственным. Центральный округ оказался самым активным в образовании комитетов самоуправления. Его территория была окончательно поделена на самоуправляемые уже в 1997 г., при этом первый нормативный документ о территориальном общественном самоуправлении появился только в 1996 г. Формирование КТОСов в других округах продолжалось до ноября 1999 г.

КТОСы принимают собственный устав, и считаются учрежденными с момента его регистрации уполномоченным органом местного самоуправления, сами комитеты также регистрируются в течение одного месяца в органах местного самоуправления согласно Уставу г. Омска.

С момента регистрации своих уставов КТОСы могут наделяться правами юридического лица и подлежат в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Статус юридического лица для органов территориального общественного самоуправления не является обязательным. Его наличие необходимо в случае участия КТОСа в гражданских правоотношениях; в настоящее время для их признания юридическими лицами, необходимо также иметь в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс или смету.⁴²

КТОС в пределах своих полномочий:

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;

3) может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между комитетом и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Омска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Омска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.⁴³

Специалисты выделяют в соответствии с Федеральным законом следующие их функции: управленческие, контрольно-эксперные, представительские, правоохранительные, воспитательные, информационные, правозащитные, экологические, благотворительные и др.⁴⁴

Как правило, в комитетах на общественных началах работают от 5 до 25 человек, председатель и специалисты работают на платной основе, получая дифференцированные вознаграждения.⁴⁵ Комитеты вправе иметь собственную символику, средства массовой информации, оформлять и распространять на своей территории информационные материалы.⁴⁶

Финансово-материальная основа деятельности КТОСов – это средства регионального и местных бюджетов, собственные и заемные средства, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц. Бюджетное финансирование осуществляется по принципу финансирования текущих расходов на решение социальных проблем территории, при этом минимальный размер сметы в части расходов определяется, исходя из задач, функций, полномочий конкретных КТОСов.

Основные направления деятельности комитетов территориального общественного самоуправления:

• привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда;

• благоустройство и озеленение территории микрорайона;

• участие в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;

• организация досуга населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства;

• содействие развитию народного творчества;

• организация общественных работ на территории микрорайона;

• осуществление контроля совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением правил чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения самоуправляемой территории;

• организация работ по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории;

• оказание содействия в создании предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в товарах и услугах;

• оказание помощи правоохранительным органам по предупреждению и пресечению правонарушений, в поддержании законности, правопорядка, предупреждении наркомании, алкоголизма;

• создание условий для организации воспитания и досуга молодежи.

Результаты деятельности комитетов территориального общественного самоуправления Кировского административного округа

1.1. Информация об активе ТОС в 2009 году

1.2. Рабочие комиссии КТОС (общее кол-во по округу)

1.3. Количество заседаний КТОС в 2009 году

2.1 Взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления в 2009 году

2.2 Участие КТОС в конкурсах грантов

2.3 Полученная во 2 полугодии 2009 года информация, необходимая для деятельности КТОС

2.4 Количество выпущенных листков КТОС округа в 2009 году:

Характеристики

Список файлов ВКР