31248 (587233), страница 11
Текст из файла (страница 11)
- ответственность участников юридического лица по его обязательствам;
- организация и порядок управления юридическим лицом.
Кроме того, при выборе организационно-правовой формы организации, необходимо учитывать ограничения установленные законодательством.
Большое значение имеет определение места нахождения юридического лица. Представляется возможным выделить ряд причин, ввиду которых организации регистрируются не по тому адресу, где они фактически находятся. Во-первых, как нередко бывает, учредители организации еще не подобрали подходящее помещение для офиса, а большинство арендодателей предпочитают предоставлять помещение уже созданным юридическим лицам. Во-вторых, снимаемые помещения иногда приходиться менять (изменение условий аренды, необходимость большей/меньшей площади и т.д.), и постоянно вносить изменения в учредительные документы и регистрировать эти изменения затруднительно. Ввиду данных причин и создаются юридические лица не по тем адресам, где они фактически находятся.
Названные положения (организационно-правовая форма, наименование, адрес места нахождения), а также реквизиты учредителей фиксируются в решении о создании организации. Таким образом, сам процесс принятия и оформления решения о создании юридического лица представляется весьма сложным и ответственным этапом в структуре создания организации.
Гражданско-правовой договор лежит в основе создания почти всех видов коммерческих юридических лиц (а иногда и некоммерческих, например, общественных организаций), образуемых несколькими учредителями. Принципиальное отличие таких договоров от классических учредительных договором, по мнению автора, в том, что участники договорных объединений оказываются непосредственно связанными друг с другом обязательственными правоотношениями.
Во-первых, это означает, что они не вправе свободно распоряжаться своими правами на участие в объединении, как акционеры, которые по своему усмотрению могут покупать и продавать акции. Третьи лица не могут быть приняты в состав объединения без согласия всех или подавляющего большинства участников, тогда как, допустим, в кооперативе прием новых членов может осуществляться правлением, решение которого только впоследствии утверждается общим собранием.
Во-вторых, при невыполнении кем-либо из участников своих обязанностей или злоупотреблениях правом другие участники могут обращаться к нему с требованием о соблюдении условий учредительного договора. Например, требовать от участника внесения его вклада в уставный капитал имеет право как само объединение в лице его представительных органов, так и любой из участников. Члены кооператива, акционеры или работники коллективного юридического лица не связаны между собой взаимными обязательствами. Это было бы даже нереально, т.к. на практике число участников может превышать 100-200 человек. Поэтому, участвуя в деятельности данного объединения, они имеют дело не друг с другом, а лишь с его представительными органами.
Учредители общественных организаций имеют еще меньше прав по отношению друг к другу и к самой организации. В частности, они не имеют никаких прав в отношении ее имущества, которое после прекращения деятельности организации подлежит использованию на цели, указанные в ее уставе.
Не лишено недостатков и законодательство, определяющее специальный перечень документов, необходимых для регистрации отдельных видов юридических лиц, особенно это характерно для регистрации некоммерческих организаций. Систематизируя наработанную за последние годы судебную практику, наиболее распространенные споры в рассматриваемой сфере в общем виде можно свести к следующим вопросам:
будет ли считаться представленным документ, в котором заполнены не все предусмотренные графы?
будет ли считаться представленным документ, содержащий ложные сведения?
Имеющаяся судебная практика по этим вопросам на удивление противоречива.
В качестве мер совершенствования правового регулирования исследуемых вопросов можно предложить следующее.
1. Необходимо избавиться от «двойного» (параллельного) регулирования одних и тех же вопросов разными нормативными правовыми актами, т.е. нужно привести законодательство о государственной регистрации юридических лиц в стройную, унифицированную и непротиворечивую систему. Так, требования о представлении в регистрирующий орган необходимых документов должны быть закреплены на законодательном уровне, т.е. нужно исключить подзаконное регулирование этих отношений.
2. На сегодняшний день объективной необходимостью является усиление предварительного государственного контроля за созданием юридических лиц, что должно быть выражено в усилении контролирующей функции государства именно на стадии государственной регистрации.
В этой связи предлагается дополнить Закон о регистрации нормами о содержательной проверке представленных на государственную регистрацию документов, которые бы, во-первых, ставили в обязанность должностным лицам регистрирующих органов проведение правовой экспертизы представленных документов и, во-вторых, указывали, что такой проверке должны подвергаться не только формальная сторона представленных сведений, т.е. количество и правильность заполнения представленных документов, но и содержательная сторона представленных сведений, т.е. их истинность (достоверность), а также соответствие их нормам законодательства.
3. Внести изменения в УК РФ, дополнив главу 23 статьями 201.1 «присвоение полномочий органа управления юридического лица» и 201.2. «злоупотребление правами участника (акционера) юридического лица».
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
-
Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 года // Российская газета – 25 декабря 1993 г.
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32, ст. 3301
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 4) от 18. 12. 2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 52
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138 – ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. ст. 4532
-
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 3. Ст. 169
-
Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации в Российской Федерации» N 3085-1 // Российская газета, N 136, 17.07.1997.
-
Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, N 21, ст. 1930.
-
Закон Российской Федерации от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 34. Ст. 1426
-
Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. №1. Ст. 1
-
Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 49. Ст. 4697
-
Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, N 3, ст. 145
-
Федеральный закон Российской Федерации от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, N 20, ст. 2321
-
Федеральный закон Российской Федерации от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, N 7, ст. 785
-
Федеральный закон Российской Федерации от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, N 9, ст. 1097
-
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493
-
Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001, N 33 (часть I), ст. 3431
-
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №4.
-
Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 49. Ст. 4562
-
Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, N 48, ст. 4746.
-
Федеральный закон Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 12. Ст. 1093
-
Федеральный закон от 17 июня 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594
-
Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 301 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 26. Ст. 2671
-
Положение о Федеральной регистрационной службе утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 42. Ст. 4110
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 26. Ст. 2586
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 20. Ст. 1872
-
Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29 сентября 2004 г. N САЭ-3-09/508@ «Об учреждении средства массовой информации - журнала "Вестник государственной регистрации" // Экономика и жизнь. 2004. N 44
-
Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, N 26, ст. 2585
-
Положение о Федеральной налоговой службе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 40. Ст. 3961
Учебная и монографическая литература
-
Аиткулов Т.Д. Правовое регулирование слияния и присоединения // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. статей. Вып. 4 / Под ред. М.И. Брагинского. М.: Спарк, 2006
-
Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юрид.лит., 2006.
-
Архипов Б.П. Реорганизационные договоры о слиянии и поглощении акционерных обществ // Законодательство. 2002. N 10.
-
Бакулина Е.К. вопросу о судебном оспаривании реорганизации хозяйственных обществ // Хозяйство и право. 2004. N 3.
-
Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950
-
Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига: Балтика, 1976
-
Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений // Советское государство и право. 1955. N 6.
-
Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Высш.шк., 1979.
-
Витрянский В.В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий // Журнал российского права. 1998. N 10, 11
-
Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Юрид.лит., 1972
-
Гражданское право. Учебник. Ч.1. Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю.К. М.: БЕК, 2006.
-
Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М.: Спарк, 2006.
-
Грешников И.П. Субъекты гражданского права. СПб.: АкадемиЯ, 2006
-
Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М.: Высш.шк., 1970.
-
Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. М.: БЕК, 2006.
-
Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. N 5.
-
Дубовицкая Е.А. Правоспособность юридических лиц по праву Европейских сообществ (практика Европейского суда) // Вестник ВАС РФ. 2000. N 12.
-
Ем В.С., Козлова Н.В. Договор простого товарищества (комментарий главы 55 ГК РФ) // Законодательство. 2000. N 1.
-
Ем В.С., Козлова Н.В. Исполнение обязательств, возникающих из учредительного договора // Хозяйство и право. 1994. N 2.
-
Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. М.: БЕК, 2006.
-
Иоффе О.С. Гражданское право. Избранные труды. М.: Спарк, 2006.
-
Карлин А.А. Реорганизация акционерного общества. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М.: БЕК, 2004
-
Климкин С.И. Реализация правоспособности юридического лица через его органы // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. М.: Высш.шк., 2006.
-
Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. М.: Юрист, 2006.
-
Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М.: Юрид.лит., 1973.
-
Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения по российскому гражданскому праву. М.: БЕК, 2006.
-
Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Юрист, 2007.
-
Ломакин Д.В. Договоры о создании и реорганизации юридических лиц // Законодательство. 2004. N 2.
-
Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов: Приволжское изд-во, 1966
-
Мольков Ю.В. Гражданская правоспособность сельскохозяйственных коммерческих организаций // Реформирование сельскохозяйственных предприятий: правовые проблемы. М.: БЕК, 2005
-
Морандьер Л.-Ж. Гражданское право Франции. М.: Госюриздат, 1958.
-
Плотников В.А. Неосторожность как форма вины в гражданском праве. М.: Спарк, 2006
-
Рахмилович В.А. Хозяйственная правосубъектность и юридическое лицо // Правоведение. 1977. N 2
-
Рухтин С. Правоспособность несостоятельного юридического лица // Российская юстиция. 2001. N 7
-
Семина А.Н. Правоспособность и дееспособность юридического должника в ходе процедур банкротства: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М.: Юрист, 2007.
-
Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Юрист, 2006.
-
Слугин А.А. Гражданская правосубъектность юридических лиц. М.: БЕК, 2006
-
Суханов Е.А. Правовые формы предпринимательства. М.: БЕК, 2006
-
Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России: сравнительный анализ. М.: Спарк, 2006
-
Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Спарк, 2006.
-
Телюкина М.В. Конкурсное право. Теория и практика несостоятельности (банкротства). М.: Спарк, 2006
-
Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: ЛГУ, 1959.
-
Тосунян Г., Викулин А. Исключительная правоспособность банка // Хозяйство и право. 1999. N 5
-
Тотьев К. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы реформ // Хозяйство и право. 2001. N 12.
-
Цепов Г. Договор или обязательство? // Журнал для акционеров. 1999. N 1
-
Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: БЕК, 2005.
-
Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л.: ЛГУ, 1968.
-
Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. М.: БЕК, 2006.
-
Якушев В.С. Институт юридического лица в теории, законодательстве и на практике // Антология уральской цивилистики. 1925 - 1989: Сб. статей. М.: БЕК, 2006.
Материалы судебной практики
-
Постановление Пленумов ВС и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 9, 1996, N 5, 1997
-
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц" // СЗ РФ. 2001. N 12. Ст. 1138;
-
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2005, 27.12.2004 по делу N 09АП/6063/04-ГК «Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица оставлено без изменения, т.к. заявитель не доказал, что оспариваемым ненормативным актом нарушаются его права и интересы» // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс"
Приложение 1















