30093 (587120), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В республике с 2007 года начали работать целевые программы «Доступное жилье» и «Жилье молодым семьям». Идет активное восстановление разрушенного и строительство нового жилого фонда: отремонтированы сотни жилых домов, строятся новые современные жилые комплексы,
В настоящее время республика превратилась в огромную стройплощадку, на восстановление жилья мобилизованы все силы и ресурсы. За период 2003-2007 годы восстановлено и построено более 600 тыс. квадратных метров государственного и муниципального жилья.
Однако, процесс выделения жилья нуждающимся идет очень медленно.
Это связано с проблемой, так называемых «отказных» квартир. Многие жители в период 1992-1998 г, перед тем, как выехать за пределы Республики, продавали свое жилье, а в других регионах РФ получали компенсации за отказ от проданных ими же квартир или домов. Имея собственников, это жилье перешло в муниципальную собственность в результате мошеннических действий «отказников». Таким образом, «отказной» жилищный фонд оказался спорным. Тысячи дел, связанных с отказными квартирами находятся в судебном производстве и, по существу, люди, законно совершившие сделки купли-продажи оказались в положении ответчиков за незаконный захват муниципального жилья.
Эти дела рассматриваются в судах Чеченской Республики крайне медленно в связи с их огромным количеством, а люди вынуждены арендовать себе жилье за большие деньги, так как их собственные квартиры опечатаны.
Законодательным органом Чеченской Республики принимаются республиканские нормативные акты, регулирующие жилищные условия в Чеченской Республике.
Парламентом ЧР приняты законы «Об основах жилищного строительства в Чеченской Республике», «О порядке принятия на учет органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма», «О государственной поддержке молодых семей в Чеченской Республике», «О порядке предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилищного фонда».
В комитетах Совета Республики находятся на рассмотрении проекты законов: «О бесплатной приватизации жилых помещений в Чеченской Республике», «Об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в Чеченской Республике», «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике», «О методике отбора муниципальных образований и распределения средств бюджета Чеченской Республики в рамках реализации республиканской программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы».
2.4 Обеспечение права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Чеченской Республике
В субъектах РФ здравоохранение находится в стадии выбора приоритетов и путей развития. Говорить об этом в Чеченской Республике не приходится, так как основные производственные мощности лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) или полностью отсутствуют или находятся в рудиментарном положении. Сложная социально-экономическая ситуация, в которой оказалась Чеченская Республика, самым непосредственным образом отразилась на здоровье населения. В результате известных событий отрасль здравоохранения потеряла до 85% специализированных лечебно-профилактических учреждений, медицинского оборудования и инвентаря, более 65% врачей-специалистов квалифицированных, опытных кадров, выехали за пределы республики, и эти потери в ближайшее время будет трудно восстановить.
В настоящее время, когда внешних следов войны становится все меньше, все актуальней становится проблема сохранения здоровья населения Чеченской Республики и эта проблема, несомненно, должна стать приоритетной на современном этапе. Можно сказать, что состояние здоровья населения достаточно точно отражает уровень экономического развития и благосостояния народа. Тревожность ситуации со здоровьем населения актуальна, прежде всего, в связи с будущим нации, с подрастающим поколением. Сегодня ситуация в здравоохранении Чеченской Республики на глазах меняется к лучшему. Многое делается Президентом и Правительством ЧР для того, чтобы лечебные учреждения республики соответствовали современному уровню.
Как в рамках приоритетного Национального проекта, Федеральной Целевой Программы, так и при активном содействии регионального общественного
Фонда им. Ахмата Кадырова: отремонтированы и построены больницы и поликлиники, большое количество лечебных учреждений оснащено современным оборудованием.
В ближайшее время начнет функционировать Республиканский лечебно-диагностический центр, Республиканский наркологический центр, реабилитационный цент и другие, что очень важно для жителей республики, вынужденных обращаться за медицинской помощью за ее пределами.
На фоне некоторой положительной социально-экономической динамики в 2006 году произошли позитивные изменения ряда показателей здравоохранения, однако в целом динамика медико-демографической ситуации характеризуется негативными показателями здоровья населения.
Численность населения республики составляет 1162801 человек, доля городского населения – 40%, доля мужчин-39%.
Из общей численности населения дети и подростки составляют 31%, лица старше трудоспособного населения составляют 17%.
Современная демографическая ситуация в Чеченской Республике характеризуется стойким процессом ухудшения здоровья – увеличиваются показатели заболеваемости, на высоких цифрах держится общая смертность, уменьшается средняя продолжительность жизни.
Средняя продолжительность жизни мужчин – 59 лет, женщин на 7-8 лет выше. Несмотря на некоторый рост показателей рождаемости в последние 2-3 года, который составил в 1999 г. 19,7 на 1000 населения, в 2000 г. – 20,7, в 2005 г. – 22,0, в 2006 г.- 22,1, суммарный показатель рождаемости практически остается на одном уровне. Естественный прирост населения республики в 2006 году составил 15548 человек.
Остается актуальной проблема кадрового обеспечения лечебно-профилактических учреждений. Несмотря на стабильные объемы подготовки (ежегодно в медицинские ВУЗы поступают более 250 человек), дефицит во врачах-специалистах сохраняется. Учитывая затруднительное материальное положение большинства граждан республики, нуждающихся в лечении за пределами республики, руководство республики регулярно приглашает высококвалифицированных врачей из других регионов и центральных клиник страны для оказания медицинской помощи населению на базе местных ЛПУ.
Руководство республики совместно с гуманитарными организациями организовывает проведение операций детям, получившим травмы, связанные с боевыми действиями. Например, группа врачей их Германии, Румынии и США оперировала детей, имеющих минно-взрывные травмы и различные врожденные аномалии.
Всего в республике в системе здравоохранения работает 2329 врачей и 6806 средних медицинских работников. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 51,5 %, средними медицинскими работниками – 69,8 %. Продолжаются строительно-восстановительные работы объектов здравоохранения, за период 2002-2006.гг. восстановлено 40 учреждений здравоохранения. Значительно укрепилась материально- техническая база ЛПУ также благодаря успешной реализации Приоритетного Национального проекта «Здоровье».
Реализация федеральных и республиканских приоритетных программ в здравоохранении дает надежду на то, что повысится и материальное благосостояние медицинских работников, что немаловажно, ведь еще Бернард Шоу отмечал, что «нет ничего опаснее нищего врача».
Одними из первых законов, принятых Парламентом Чеченской Республики были законы в области здравоохранению, такие как:
«Об охране здоровья населения Чеченской Республики»,
«О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Чеченской Республике»,
«О частной медицинской деятельности в Чеченской Республике»,
«О профилактике наркомании и токсикомании в Чеченской Республике»,
«О донорстве крови и ее компонентов».
«О предупреждении распространения в Чеченской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»,
«О лекарственном обеспечении населения Чеченской Республики»,
«Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»,
2.5 Реализация права на охрану, семьи, материнства и детства в Чеченской Республике
Последние 15 лет жесточайших катаклизмов нанесли чеченскому обществу такие удары, такие потрясения, оправиться от которых потребуется не один год. Пострадал институт традиционной семьи, во главе которой стоял мужчина – кормилец, а мать занималась воспитанием детей. В ходе двух войн резко возросло число беспризорных и безнадзорных детей, сирот и полусирот. Общепризнано, что хорошо устроенным считается то государство, в котором уютно детям.Нашим детям пока не совсем уютно.
В республике 74706 многодетных семей, в которых 272517 детей.
Количество семей, в которых 10 и более детей составляет 885.
Количество малоимущих семей составляет 109505, а количество членов в них - -478658 человек.
Среднедушевой доход семьи по Чеченской Республике составляет 512 рублей. В Чеченской Республике на конец 2006 года детей-сирот-1332 человека, детей-полусирот – 24634 человека, детей-инвалидов -23863, из них детей, ставших инвалидами в результате антитеррористических операций в ЧР – 1371 ребенок.
Женщин – инвалидов в Чеченской Республике – 17848 человек.
По данным Министерства труда и социального развития Чеченской Республики количество детей, на которых начислено ежемесячное пособие за 2006 год составило 478564 ребенка, в том числе 23823 детей одиноких матерей, а количество одиноких матерей составило 11596 человек. Количество получателей единовременного пособия при рождении ребенка составило 27928 человек, а детей, на которых выданы пособия - 28029 человек.
В республике реализуется подпрограмма «Дети Чечни» в рамках программы «Дети России». Одной из программ, реализуемых в республике, является программа по возвращению детей, содержавшихся в приютах, в семьи.
В Чеченской Республике функционировали приюты, в которых содержались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Однако с 1 января 2007 года распоряжением Правительства приюты были реорганизованы в Центры социальной помощи семье и детям. Детей, воспитывавшихся в приютах, было решено передать в семьи ближайших родственников, так как нахождение их там противоречило национальным традициям.
В соответствии с этими традициями не было «ничейных» детей, родившийся ребенок становился членом рода и, если по каким - то причинам он оставался без родителей, то заботу о его судьбе принимали на себя ближайшие родственники.
Всего из приютов республики было определено 172 ребенка в 97 семей.
На социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены следующие выплаты (на одного ребенка),
при передаче его на воспитание в семью:
- 7000 рублей в год на приобретение школьной одежды и инвентаря;
- 300 рублей в месяц на питание;
- 4000 рублей на содержание детей в семьях опекунов ежемесячно на каждого ребенка;
- 2500 рублей ежемесячно на оплату труда приемных родителей;
- 8000 рублей выплачивается единовременно при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью.
В особой государственной защите нуждаются дети-инвалиды. Все они нуждаются в систематической помощи специалистов, представляющих конкретные виды и формы социально-экономических, медико-социальных и социально-психологических, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг.
Львиную долю этих услуг должно оказывать Министерство труда и социального развития через свою сеть социальных центров.
В моральной, нравственной «скорой помощи» нуждаются и семьи, где в последнее время, к сожалению, преобладают браки «на песке», и результат родительского легкомыслия - сотни неприкаянных детей, кочующих от одного родителя к другому и оседающих зачастую у бабушек и дедушек преклонных лет, которые сами нуждаются в опеке.
Эти проблемы требуют самого оперативного решения, ибо детства дважды не бывает и мы, взрослые, в ответе за то, каким оно будет у наших детей.
Парламентом Чеченской Республики приняты или на стадии принятия находятся следующие законы:
«О государственном ежемесячном пособии на ребенка»,
«О государственной поддержке молодых семей в Чеченской Республике»,
«О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Проект закона «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Чеченской Республике» предусматривает дополнительное материальное обеспечение из республиканского бюджета:
- ежемесячное пособие в размере 2500 рублей на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, которые индексируются ежегодно с учетом уровня инфляции;
- ежемесячное пособие в размере 500 рублей многодетным матерям;
- ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в размере 400 рублей;
- доплата к ежемесячному пособию на ребенка в размере 35 рублей и повышение пособия для одиноких матерей на 50%;
- ежемесячное пособие в размере 100 рублей на питание и лекарственное обеспечение беременных и кормящих матерей до исполнения ребенку одного года;
- другие льготы, такие как бесплатный проезд в общественном транспорте, выделение земельных участков, право на получение субсидий.
2.6 Обеспечение права на благоприятную окружающую среду в Чеченской Республике
Общепризнанно, что одним из самых тяжелых последствий военных действий в Чечне является экологическая катастрофа.
По данным Минздрава ЧР, лишь одного из пяти жителей республики можно отнести к категории здоровых. Мы все знаем, что прогрессируют сердечно-сосудистые, аллергические и кожные заболевания, как нетрудно догадаться последние два вида болезней - прямое следствие отравленной, содержащей канцерогенные вещества природной среды.
Главные беды – от нефтяной отрасли.
До конца 2001 года основными загрязнителями воздуха в ЧР являлись горящие нефтяные скважины. С конца 1999 года по 2001 год одновременно горело от 28 до 40 скважин, в том числе вокруг города Грозный их было 14. В каждой из скважин в сутки сгорало приблизительно около 10 тонн нефти, можно рассчитать приблизительное количество продуктов горения.
По данным главного эпидемиолога Чеченской Республики, за последние 10 лет выгорело 50 нефтяных скважин. Значит можно говорить о продуктах сгорания примерно 37 тысяч тонн нефти.
Отрицательно на состоянии воздушной среды сказывалось и выделение канцерогенных веществ в зонах разлива нефтепродуктов и кустарной и переработки нефтеконденсата, сжигание кубового остатка и испарения разложившихся нефтепродуктов, повсеместное присутствие грязи, мусорных свалок (бытовых, строительных, промышленных), испарений с поверхности загрязненных водоемов.
Увеличение автотранспорта и вредных выбросов в атмосферу отсутствие должного экологического контроля за состоянием транспортных средств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
