Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Доходы от использования имущества, закрепленного за автономным учреждением, не перечисляются в соответствующий бюджет, а используются учреждением по своему усмотрению.

Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не допускается.

Для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций собственником (гражданином или юридическим лицом) может быть создано частное учреждение (ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Таким образом, АУ - новый тип государственного (муниципального) учреждения в рамках проводимой реструктуризации бюджетного сектора.

ГЛАВА 3. СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1 Создание и государственная регистрация некоммерческих организаций

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Порядок создания НКО регулируется гл. 3 комментируемого ФЗ, а также правилами специальных федеральных законов, посвященных отдельным видам НКО.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц урегулирован ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц...". Государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"⁹¹, а также Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"⁹² является Федеральная налоговая служба, подведомственная Министерству финансов РФ.

Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Такой порядок предусмотрен комментируемой статьей в отношении НКО (расширяется перечень документов, необходимых для регистрации, проверяется соответствие учредительных документов требованиям Закона, увеличиваются сроки государственной регистрации). Следует иметь в виду, что законы, посвященные тому или иному виду НКО, также могут содержать правила их государственной регистрации (например, ст. 21 ФЗ "Об общественных объединениях"), которые, будучи специальными, имеют приоритет перед комментируемыми положениями.

Необходимым условием внесения сведений о создании НКО в единый государственный реестр юридических лиц является принятие решения о государственной регистрации НКО федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - федеральный орган в сфере регистрации НКО уполномоченный орган), или его территориальным органом. Ранее специальный порядок государственной регистрации был установлен в отношении отдельных НКО - торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий, религиозных организаций, профсоюзов и национально-культурных автономий). В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации общественных объединений и политических партий были возложены на Федеральную регистрационную службу, подведомственную Министерству юстиции РФ. Надо полагать, что полномочия Федеральной регистрационной службы будут расширены, и ей будет поручено осуществление регистрации всех НКО, на которые распространяется действие комментируемого ФЗ⁹³.

Решение о государственной регистрации НКО или об отказе в государственной регистрации принимается на основании документов, которые должны быть представлены в соответствующий регистрирующий орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

Для НКО предусматривается расширенный перечень документов, необходимых для государственной регистрации. Как и любое другое юридическое лицо, НКО должно представить в регистрирующий орган заявление, решение о создании НКО, учредительные документы НКО, выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица, документ об уплате государственной пошлины. Заявление подписывается уполномоченным лицом (далее - заявитель) с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов. В отличие от общего порядка государственной регистрации не требуется нотариального удостоверения подписи заявителя. Учредительные документы представляются в трех экземплярах. Состав учредительных документов определяется с учетом организационно-правовой формы НКО на основании ст. 14 ФЗ. В решении о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов должен быть обязательно указан состав избранных (назначенных) органов (в двух экземплярах). За государственную регистрацию НКО взимается государственная пошлина в соответствии со ст. 333.33 НК РФ. В половинном размере уплачивают государственную пошлину политические партии и региональные отделения политической партии, для остальных НКО применяется размер, общий для всех юридических лиц, - в сумме 2000 рублей⁹⁴.

Кроме того, НКО должна предоставить сведения об учредителях в двух экземплярах. В соответствии с Приказом Минюста РФ от 25 марта 2003 г. № 68 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации"⁹⁵ сведения об учредителях - физических лицах представляются на каждого учредителя на отдельном бланке, где указывается фамилия, имя, отчество учредителя, ИНН (при его наличии), дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность учредителя, адрес его местожительства в Российской Федерации. Если учредитель - иностранное физическое лицо, указывается страна места его жительства и адрес. Сведения заверяются личной подписью учредителя - физического лица с указанием даты составления сведений и подписываются руководителем постоянно действующего руководящего органа НКО. Сведения об учредителях - юридических лицах представляются на каждого учредителя на отдельном бланке, где указывается полное наименование, сведения о регистрации учредителя - юридического лица, дата регистрации (регистрационный номер до 01.07.2002, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) после 01.07.2002), кем и когда выдано свидетельство о регистрации, адрес юридического лица в Российской Федерации, адрес учредителя - иностранного юридического лица и страна его регистрации. Сведения подписываются руководителем юридического лица.

Отдельно подаются сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа НКО, по которому осуществляется связь с НКО.

Если в наименовании НКО используется личное имя гражданина, символика, защищенная законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полное наименование иного юридического лица как части собственного наименования - то документы, подтверждающие правомочия на их использование (например, договор с автором обозначения, используемого в качестве символики НКО, о передаче исключительных прав на использование данного обозначения).

Документы иностранных организаций должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены.

Согласно ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 верность перевода с одного языка на другой свидетельствуется нотариусом, если нотариус владеет соответствующими языками. Если же нотариус не владеет соответствующими языками, то перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

В соответствии с Приказом Минюста РФ "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации" официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, 1961 года, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульское управление Министерства иностранных дел РФ.

Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 года, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации НКО без консульской легализации документов. В соответствии с Гаагской конвенцией на официальных документах, исходящих от организаций иностранных государств, проставляется специальный штамп - апостиль (свидетельство), который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которым снабжен этот документ.

Официальные документы, исходящие из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью.

Решение о государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть принято только федеральным органом в сфере регистрации НКО. Территориальные органы не управомочены на принятие такого решения. В п. 6 устанавливаются дополнительные требования к документам, необходимым для государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации: они должны быть заверены уполномоченным органом иностранной некоммерческой неправительственной организации. Кроме того, должны быть представлены копии учредительных документов самой иностранной некоммерческой неправительственной организации, свидетельства о ее регистрации или иных правоустанавливающих документов.

Уполномоченный орган или его территориальный орган проверяет документы, представленные для государственной регистрации НКО, на наличие оснований для отказа в государственной регистрации (см. ст. 23.1 комментируемого ФЗ). Если такие основания не установлены, регистрирующий орган не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов должен принять решение о государственной регистрации НКО. Данное решение, а также документы, которые в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц..."⁹⁶ необходимы для внесения сведений о создании НКО в единый государственный реестр юридических лиц, направляются непосредственно в соответствующий орган Федеральной налоговой службы, который в свою очередь вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней и сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации НКО, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи. Свидетельство о государственной регистрации НКО выдается органом, принявшим решение о государственной регистрации НКО.

В соответствии с гражданским законодательством создание юридического лица предполагает формирование его обособленного имущества.

Однако при создании некоммерческих организаций принцип формирования обособленного имущества не действует. Практика создания и дальнейшей деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, особенно общественных объединений, показывает, что ни при создании, ни в ходе дальнейшей деятельности указанные организации не приобретают или имеют минимально необходимое для деятельности имущество. Причем имущественный фактор никоим образом не влияет на успешность деятельности некоммерческих организаций, в отличие от коммерческих.

Характеристики

Список файлов ВКР