28441 (586934), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Наибольший удельный вес в системе законодательства о предпринимательской деятельности занимают акты следующего уровня - нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления (функциональных или отраслевых). Они могут приниматься в различных формах, однако утверждаются только приказами и постановлениями. Акты республиканских органов государственного управления могут приниматься только в случаях и пределах, установленных нормами Конституции, нормативных правовых актов Президента, законов, положений о соответствующих органах и нормативных правовых актов Правительства. Министерство или иной республиканский орган, государственного управления обязаны указывать в своих нормативных правовых актах, во исполнение какого нормативного правового акта - Президента, Парламента, Правительства - они принимают свой нормативный правовой акт.

Совокупность рассматриваемых актов имеет свою иерархию, которая строится с учетом критерия компетенции. Приоритет перед другими актами республиканских органов государственного управления аналогичного уровня имеет нормативный правовой акт соответствующего государственного органа, специально уполномоченного на регулирование определенной области предпринимательских отношений. Кроме этого для определения юридической силы значение может иметь и критерий времени принятия нормативных правовых актов при условии, что они приняты по тому же вопросу тем же государственным органом (ч. 10, ч. 11 ст. 10 Закона о нормативных правовых актах: новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица)).

Следующий уровень занимают нормативные правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, принимаемые в форме решений. Они имеют обязательную силу на соответствующей территории и не должны противоречить действующему законодательству. В противном случае такие акты подлежат отмене. При этом в соответствии с нормой ст. 122 Конституции решения местных Советов депутатов отменяются вышестоящими представительными органами, а решения местных исполнительных и распорядительных органов - соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными орга­нами, а так же Президентом Республики Беларусь. Учитывая изложенное, а также то, что решения Советов депутатов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения местными исполнительными и распорядительными органами (ч. 2 ст.17 Закона о местном управлении и самоуправлении), можно сделать вывод о том, что нормативные правовые акты местных Советов депутатов, принятые в пределах их компетенции, имеют большую юридическую силу по сравнению с актами указанных органов местного управления. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относится их право на установление в соответствии с законом местных налогов и сборов.

Особое значение для правового регулирования предпримательской деятельности имеют локальные нормативные правовые акты. Особенностью этих нормативных правовых актов является то, что они действуют в рамках одной или нескольких организаций. В частности, к таковым актам относятся учредительные документы организации со статусом юридического лица (ст. 48 ГК), положения: о филиале и представительстве (п. 3 ст. 51 ГК) и т. д.

Завершая характеристику законодательства о предпринимательской деятельности, необходимо отметить такую его характерную особенность как наличие специфических нормативных правовых актов, одни из которых определяют общие условия осуществления предпринимательской деятельности, а другие - порядок этой деятельности в отдельных сферах. Речь идет о «программах», «концепциях», «основных направлениях.» и т.п. Указанные акты предусмотрены в положениях ст. 2 Закона о нормативных правовых актах и имеют силу того нормативного правового акта, которым они утверждены.

Иные источники хозяйственного права Республики Беларусь

1. Международный договор

В соответствии с правилом ч. 2 ст. 27 Закона РБ от 23 октября 1991 г. «О международных договорах Республики Беларусь» нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства.

Статья 8 Конституции содержит норму, закрепляющую приоритет общепризнанных принципов международного права. Общепризнанные принципы международного права по сути являются нормами международного права, но более общего характера, а в силу своей общепризнанности фиксируются не только в договорах, но и и вне договоров, и признаются всеми участниками межгосударственных отношений. Само понятие «общепризнанные принципы международного права» не обладает достаточной степенью определенности, а сами принципы не сформулированы в едином международном-правовом акте.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о международных договорах нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта

Основным источником норм международного права являются многосторонние международные соглашения. Они же выступают основой для заключения двусторонних соглашений. Международные соглашения Республики Беларусь, в сфере международных экономических отношений исходя из предмета регулирования можно разделить на несколько групп:

1. Преобладающее количество соглашений касается вопросов международной купли-продажи товаров:

- Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи; товаров 1980 г. Республика Беларусь присоединилась к ней 25 августа 1989 г., а в силу Конвенция вступила 1 ноября 1990 г.

2. Транспортные соглашения, регулирующие процесс перемещения через границы государств; заключаются применительно к каждому виду транспорта и отдельно по вопросам перевозок грузов и пассажиров:

- Соглашение о международных железнодорожных грузовых сообщениях.

- Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (Жене­ва, 14 ноября 1975 г.).

3. Международные соглашения, регулирующие порядок расчетов в экономических отношениях субъектов трансграничного частноправового оборота.

4. Международные соглашения в области инвестиционного сотрудничества:

5. Международные соглашения в области создания и использования объектов интеллектуальной собственности.

6. Международные соглашения, регулирующие вопросы разрешения споров, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности:

Большое количество международных соглашений Республики ймиарусь заключено в рамках Содружества Независимых Госусударств:

^- Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 г.

- Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ от 20 марта 1992 г. Вступило в силу для Республики Беларусь 1 июля 1992 г.

- Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права от 24 сентября 1993 г.

В международной практике довольно часто встречаются случаи, когда государства заключают несколько договоров по одному и тому же вопросу. При этом по общему правилу приоритет в применении имеют двусторонние и региональные договоры перед многосторонними.

2. Нормативный договор

Нормативны договор (нормативно-правовой, правовой) - соглашение двух или нескольких субъектов (членов корпорации, корпораций, государств и т,д.), которые устанавливают права и обязанности как общие правила поведения на будущее (неопределенное) время для неопредоленного (неперсонифицированного кроме участвующих в заключении соглашения) круга субъектов. В качестве одной из его разновидностей выделяют внутригосударственный нормативный договор, к которому относятся учредительные документы организаций, типовые договоры, примерные уставы, «формуляры» и т.д.

Учредительные документы действительно имеют договорную природу и являются результатом волеизъявления двух и более лиц (за исключением устава унитарного предприятия).

Типовой договор содержит правила, обязательные для потенциальных контрагентов при заключении и исполнении публичных договоров, но не персонифицирует их (контрагентов). В соответветствии с нормой п. 4 ст. 396 ГК типовые договоры, положения могут и даваться Правительством Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательными актами. Не взирая на название - типовой договор - речь идет о нормативном правовом акте Правительства.

3. Обычай

Обычай рассматривается как средство восполнения пробелов в нормативных правовых актах и договоре. Такая оценка роли и места обычая в системе регуляторов предпринимательской деятельности стала возможной по результатам рассмотрения отдельных положений ГК и ряда других актов законодательства.

ГК оперирует следующими терминами: «местный обычай» (ст. 222) и «обычно предъявляемые требования» (ст. 290), «обычно применяемые условия» (п. 2 ст. 444), «обычные условия» (п. 2 ст. 451), «международный обычай» (п. 1 ст. 1093) и т.д. В этой связи некоторые авторы приходят к выводу, что в ряде норм ГК РБ содержится отсылка к возможности применения деловых обычаев, деловых обыкновений и им подобных.

Обычные правила, как отмечалось ранее, имеют восполняющее значение, что присуще диспозитивной норме. Однако в отличие от последней, они не предусматривают конкретный вариант поведения - таковой подлежит установлению, если только он не зафиксирован в каком-либо документе.

Ст. 222 ГК признает источником права местный обычай, сложившийся в сфере вещных отношений, а именно, местный обычай рассматривается как одно из оснований приобретения права собственности на общедоступные для сбора плоды природы, рыбу, животных и т.п. Несмотря на то, что положение этой статьи непосредственно не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, оно еще раз позволяет отметить узкую сферу применения обычаев для регулирования внутригосударственных отношений. Как отмечалось, обычай является субсидиарным источником, т. е. в рассматриваемом случае применяется при условии, что приобретение права собственности на перечисленные выше объекты не регламентировано нормами права и не следует из общего разрешения собственника.

Как свидетельствует правоприменительная практика, основной сферой применения обычаев остается внешнеторговый оборот.

В соответствии с предписаниями п. 40 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 2 декабря 2005 г. № 31 «О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц» при разрешении споров хозяйственный суд вправе применять обычаи международного делового оборота, не противоречащие законодательству РБ, в том числе содержащиеся в Международных правилах толкования торговых терминов Инкотермс и Принципах международных коммерческих договоров, в том случае, когда участники сделки прямо договорились об их применении.

Кроме того, п. 6 ст. 1125 ГК содержит следующее правило: если в договоре использованы принятые в международном обороте торговые термины, то при отсутствии в договоре иных указаний считается, что сторонами согласовано применение к их отношение обычных значений соответствующих терминов. Таким образом, при согласовании сторонами договора торгового термина и при отсутствии дополнительных указаний в договоре правила ИНКОТЕРМС к их отношениям в качестве обычного значения соответствующего термина применяться не будут.

Инкотермс – это международные правила, признанные правительственными органами, юридическими компаниями и коммерсантами по всему миру как толкование наиболее применимых в международной торговле терминов. Сфера действия Инкотермс распространяется на права и обязанности сторон по договору купли-продажи в части поставки товаров. Целью Инкотермс является обеспечение комплекта международных правил по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Таким образом, можно избежать или, по крайней мере, в значительной степени сократить неопределенность различной интерпретации таких терминов в различных странах.

3. Судебная практика

Судебная практика как многократное единообразное решение судами одной и той же категории дел в правовой системе РБ не признана источником права в юридически смысле, т.е. суды при разрешении спора не уполномочены осуществлять правотворческую деятельность, и их решения не должы содержать правовых норм.

Очевидно, что право Республики Беларусь находится в постоянном развитии, однако устранить все пробелы в правовом регулировании общественных отношений и особенно отношений, складывающихся в сфере предпринимательской деятельности, не удается и не исключено, что не удастся никогда по ряду объективных причин. В их числе можно назвать быстрое изменение самих общественных отношений и возникновение новых, недостатки правотворческого процесса и т.д. В таких условиях судебная власть не просто осуществляет правосудие, а выбирает способ преодоления пробелов и коллизий в правовом регулировании. Осуществляя свою основную функцию суд применяет норму права к конкретной ситуации. В результате мы имеем не многократное и единообразное решение однотипных ситуаций, которое приобрело прецедентное значение, а прецедент в толковании норм права. И принципиальное значение имеет то обстоятельство, что одновременно с прецедентом в судебном толковании не появляется новая норма права, а разъясняются содержание и порядок применения уже существующей.

Практика разрешения судами какой-либо категории дел либо практика применения конкретной нормы права в обобщенном виде формулируется в постановлениях Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда.

В соответствии с нормой ст. 51 Кодекса Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. «О судоустройстве и статусе судей» Пленум Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает материалы обобщения судебной практики и судебной статистики и дает в порядке судебного толкования судам разъяснения по вопросам применения законодательства.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда рассматривает материалы общения судебной практики разрешения хозяйственных (экономических) споров, судебной статистики и принимает постановления по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Следовательно, постановления Пленумов указанных судебных инстанций должны лишь разъяснять нижестоящим судебным инстанциям порядок применения соответствующих норм права, но не создавать новые нормы.

Конституционный суд Республики Беларусь рассматривает вопросы о соответствии Конституции нормативных правовых актов, т.е. решение Конституционного суда может отменить либо изменить норму права, но не создать новую.

В положениях Закона о нормативных правовых актах постановления Пленума Верховного суда, Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда, акты Конституционного Суда определены как нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами. Однако следует подчеркнуть еще раз, что такие явления правовой действительности не свидетельствуют о признании судебной практики в качестве источника права на территории РБ.

Судебная практика является источником права в странах англо-саксонской системы права, но в этом случае ведут речь не о судебной практике, а о судебном прецеденте. Последний представляет собой «часть судебного решения по конкретному делу, содержащую правило, обязательное для всех судов при решении аналогичных дел» ^.

Отсутствие прецедентных норм в системе права РБ можно аргументировать тем, что любое судебное решение всегда должно основываться только на нормативном правовом акте либо нормативном договоре. Судебное решение является обязательным только для сторон, участвующих в деле. Судейское усмотрение вне законодательной модели допустимо в РБ лишь в ситуации, когда ввиду отсутствия соответствующих норм дело приходится решать по аналогии.

Характеристики

Список файлов ВКР