27957 (586882), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Говоря о защите прав потребителей в торговом обслуживании важно отметить, что понятия защиты и охраны нередко смешиваются, хотя они имеют различное значение и в обычном словоупотреблении и тем более в качестве терминов. Охрана каждого права существует постоянно и имеет своей целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения. Охрана обеспечивается, прежде всего, государством, предусматривающим субъективные права и их защиту. Носитель права и сам может предпринять различные меры охраны своих интересов. К защите же прав появляется необходимость прибегнуть лишь при их нарушении, оспаривании либо угрозе нарушения. В статье 35 Конституции РФ говориться об охране прав, а в ст.45 Конституции РФ говориться о защите прав. Согласно данной статьи каждый имеет право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Согласно ст.46 и 48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, каждый имеет право на юридическую помощь.

Ученый А.П. Сергеев считает, что к собственно правовым мерам охраны, относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в нормальном не нарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право - дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов, что нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. Он же пишет, что в соответствии со сложившейся в науке традиции понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав. ¹⁹

Другой же ученый В.А. Тархов считает, что защиту можно определить как меру дозволенного поведения управомоченного лица, выраженную в возможности самостоятельно или посредством юрисдикционных органов применить в отношении обязанного лица меры государственно-принудительного характера с целью устранения препятствий в осуществлении субъективного права либо восстановления его в прежнее положение или наказания за нарушение. ²⁰

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Согласно традиционной концепции право на защиту является составной частью самого субъективного права на ряду с правом на собственные действия, а также требовать определенного поведения от обязанных лиц. ²¹

Такому пониманию права на защиту противостоит получающее все большее распространение в литературе мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право, которое в качестве реальной правовой возможности появляется у обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания последнегои реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения. По мнение А.П. Сергеева эта позиция представляется наиболее убедительной. ²²

Субъективное право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст.3 ГПК РФ).

Следовательно, субъектом права на защиту является лицо, наделенное законодателем правами, которые по каким-либо причинам нарушены другим лицом или лицами. Российский потребитель наделен законом правами, например право на безопасность товара, право на получение информации о товаре и т.п., а значит, в случае нарушения его субъективных потребительских прав, потребитель становиться субъектом права на защиту.

Думается, что только в том случае, если нарушены права потребителя он становиться субъектом права на защиту, так как в случае, если право потребителя не нарушено, то смысла в защите его права нет, нет необходимости защищать ненарушенное право. Как уже говорилось, необходимо различать понятия охраны и защиты. Охранять ненарушенное право возможно и необходимо, и для этого есть различные способы и методы. Защищать же возможно только нарушенное право.

Глава 2. Содержание института защиты прав граждан-потребителей в торговом обслуживании в Российской Федерации

2.1 Основные права граждан-потребителей в торговом обслуживании

Права граждан-потребителей в торговом обслуживании защищаются и охраняются в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ, Законом РФ " О защите прав потребителей" и другими нормативно-правовыми актами.

Законом "О защите прав потребителей" российский потребитель наделен некоторыми правами: право на безопасность товара, на просвещение в области защиты прав потребителей, на безопасность товара на информацию об изготовителе и о товаре и др.

Рассмотрим некоторые из этих прав подробнее.

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей.

Согласно ст.3 Закона РФ "О защите прав потребителей" право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. В целях усиления внимания Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений потребителей, придания положительной динамики процессу обучения населения потребительской культуре поведения в приоритетных направлениях национальной политики в сфере защиты прав потребителей на 2001-2010 гг., одобренных Межведомственным советом по защите прав потребителей, на первое место поставлено информирование и просвещение населения по вопросам национальной политики в сфере защиты прав потребителя и на второе - организация системного обучения молодежи во всех типах учебных заведений общего и профессионального образования на условиях его непрерывности и преемственности. ²³

В 1995г. В школах Свердловской области в качестве эксперимента преподавался курс "Основы потребительских знаний", разработанный Международной конференцией обществ потребителей (КонОП) по заказу администрации Свердловской области.

В 1997г. Министерство образования признало программу и рекомендовало ее российским школам в качестве факультатива, предшествующего курсу экономики в старших классах. В некоторых регионах страны (Чувашия, Челябинская область и др.) этот предмет введен в качестве обязательной дисциплины. ²⁴

Право потребителей на надлежащее качество товара.

В ст.4 Закона "О защите прав потребителей" закреплена обязанность продавца передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если же договором условие о качестве товара отсутствует, продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен в известность потребителем о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Эта норма данной статьи направлена на защиту интересов потребителя, как экономически более слабой стороны договора. При таких условиях невозможность использования товара для необходимых потребителю целей, хоть бы и не отраженных в договоре, но оговаривавшихся при его заключении, может считаться недостатком товара. ²⁵

При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу или описанию. Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Продажа товаров по образцам - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенными продавцом образцами товаров или их описаниями, содержащимися в каталогах, проспектах, буклетах, представленными фотографиях и других информационных материалах, а также в рекламных объявлениях при продаже товаров. ²⁶ При продаже товаров по образцам покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемыми образцами или предложенными описаниями товаров, выбрать и приобрести необходимые товары, передаваемые покупателю после их доставки в указанное им место, если иное не предусмотрено договором. При продаже товаров по образцам продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки любыми видами транспорта, а также по подключению, наладке и пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, которые по техническим требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия соответствующих специалистов. Покупатель, в свою очередь, вправе отказаться от перечисленных услуг при заключении договора. ²⁷ К качеству товара могут предъявляться обязательные требования на уровне закона или иного правового акта, при этом продавец обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям. На основании ст.168 ГК РФ, в которой закреплена недействительность любой сделки, не соответствующей требованиям закона и иных правовых актов, любые соглашения между продавцом и потребителем, допускающие отступления от указанных правил, признаются недействительными.

Хотя в Законе "О защите прав потребителей" и не говориться о праве покупателя на надлежащее качество товара, однако закрепленная в нем обязанность продавца передать покупателю товар надлежащего качества, дает нам основание полагать, что таким образом законодатель закрепил и право потребиетля на надлежащее качество товара²⁸.

Согласно ст.7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на безопасность товара, то есть на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом. Данная статья также устанавливает обязанность изготовителя обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара, а если он не установлен, то в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю. В соответствии со ст.2 Закона о техническом регулировании под безопасностью продукции, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 Закона "О защите прав потребителя". Если для безопасности использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя. Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном Законом и иными правовыми актами²⁹.

Сертификация - это подтверждение уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров обязательным требованиям стандартов перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Товары, подлежащие сертификации не могут реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата несет продавец. ³⁰ Обязательными для применения и исполнения требования к товарам устанавливаются в технических регламентах. Согласно ст.6 Закона "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;

охраны окружающей среды, жизни и здоровью животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. ³¹

В Российской Федерации существует два вида технических регламентов: специальные и общие. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требования не включенные в технический регламент не носят обязательный характер.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей принимает меры по отзыву такого товара с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме. ³²

Характеристики

Список файлов ВКР