26895 (586708), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Основные положения Концепции развивают положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.116
Уровень выявляемой наркопреступности в 1999-2009 годах был наиболее высок в Республике Калмыкия, Краснодарском, Приморском и Хабаровском краях, Астраханской, Камчатской, Ростовской, Новосибирской, Самарской, Томской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Еврейской автономной области, в Санкт- Петербурге.
Борьба с распространением наркотических веществ на территории Дальнего Востока ведется и не стандартными способами, например:
В Хабаровском крае начали поиск дикорастущей маньчжурской конопли с помощью космических съемок. В 2006 г. начальник отдела ФГУП «Центр космических наблюдений» Александр Стрыков лично выезжал на тестовый полигон в Бикинский район края, где была проведена серия спектральных съемок для выявления размеров конопляных полей. Решение о проведении такого анализа было принято накануне на заседании межведомственной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при полпреде президента в ДФО.
Как показали данные проведенных экспериментальных работ засоренность земель дикорастущей коноплей в Амурской области составляет 16,6% от всех обследованных земель, в ЕАО - 10%, в Приморском крае - 18,6%, в Якутии - 11,8%, в Хабаровском крае - 3,6%.117
Несколько регионов РФ, в том числе и регионов Дальнего Востока - одного из самых неблагоприятных регионов России по распространению наркомании - из-за мирового финансового кризиса урезали в прошлом году финансирование антинаркотических программ.118
По официальным данным, число больных наркоманией на Дальнем Востоке составляет 292 человека на 100 тысяч населения, что на 15% выше, чем в среднем по России. В 2008 году здесь было изъято 6,1 тысячи тонн наркотиков - четвертая часть всех изъятых в стране.
«В Амурской области финансирование сокращено на 2 миллиона рублей - с 7 до 5 миллионов, или почти на 30%, в Еврейской автономной области - с 650 тысяч до 540 тысяч рублей, или на 12%, финансирование антинаркотической программы Чукотского автономного округа с начала года полностью прекращено, там на эти цели предусматривалось 1,6 миллиона рублей», - сказала Шабалина.
Для наглядности это можно проследить по следующей диаграмме:
Диаграмма 1
Показатели снижения финансирования антинаркотических программ на Дальнем Востоке в 2009 году
Дефицит бюджета может привести не только к сокращению, но и к прекращению финансирования антинаркотических программ.
«Между тем, по прогнозам специалистов УДФО ГАК, в 2009 году на фоне кризиса, тенденции ухудшения материального положения людей, растущей безработицы и роста доступности наркотиков в округе может увеличиться общее количество преступлений и преступлений, связанных с наркотиками», - как сообщает пресс-секретарь управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Дальневосточному федеральному округу.
По ее словам, объемы производства афганского героина увеличиваются, спрос на него не снижается. Немалая часть больных наркоманией употребляют опий и героин. Если в предыдущие годы наркотики употребляли, в основном, жители крупных городов, то сейчас эта проблема актуальна и для небольших поселков. 119
Шабалина подчеркивает, что тенденция вовлечения «новых сил» в незаконный оборот наркотиков требует пристального внимания властей всех дальневосточных территорий.
Указ президента России «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», подписанный в 2007 году, предоставил региональным властям больше полномочий в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, увеличил их ответственность за реализацию на местах государственной антинаркотической политики.
В регионах в 2008 году были созданы антинаркотические комиссии, которые работают совместно с правоохранительными органами, медучреждениями, общественными организациями. «В 2008 году на Дальнем Востоке было изъято 6,1 тысяча тонн наркотиков - четвертая часть всех изъятых в России. В 2007 году - 6,6 тысяч тонн наркотиков - третья часть всех изъятых в России. Число наркотиков, изъятых на Дальнем Востоке, уменьшилось, но в целом по России увеличилось. Кроме того, изъятые в нашем регионе наркотики становятся более тяжелыми. Например, меньше изымается марихуаны - более легкого наркотика, и больше гашишного масла - более концентрированного».120 Приведем сравнительную диаграмму зафиксированных преступлений по незаконному изготовлению, хранению, приобретению с целью сбыта наркотиков в Приморском крае в период с 1992 по 2003 года, из которой видно, что имел место резкий скачек увеличения преступлений в данной сфере.
Диаграмма 2
Уровень преступлений в сфере незаконного изготовления, хранения, приобретения с целью сбыта наркотиков в Приморском крае (в динамике с 1992 по 2003 г.г.)
2.3 Совершенствование системы мер по сокращению наркомании и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Сегодня наркомания является главной бедой в нашей стране, и мы, её жители, обязаны прилагать все возможные усилия, чтобы уберечь своих родных близких от этой напасти. В первую очередь нужно, конечно же, позаботиться о детях, ведь именно они – гарант здорового будущего России.
Необходимо дать молодёжи понять, что здоровый образ жизни на самом деле куда привлекательней, чем все виды зависимостей вместе взятые. Но нельзя делать это в принудительной форме, нельзя давить на молодых людей, это может только ухудшить ситуацию. Поможет здесь только разговор, серьёзный и спокойный.
Родителям надо больше времени проводить с детьми, особенно когда те вступают в так называемый трудный возраст. Но не нужно быть навязчивым, нельзя ставить себя выше и говорить с позиции мудрости. Подростки очень ценят, когда взрослые обращаются к ним на равных, когда общаются с ними свободно. Это лишь добавит вам авторитета перед вашими детьми.121
Если подросток чётко осознаёт, к чему его приведёт употребление наркотиков, никакая компания, никакой отпетый хулиган не сможет заставить его принимать «убийственные» вещества. Поэтому родителям очень важно, несмотря на проблемы на работе и личные трудности, никогда не терять контакта с ребёнком, не терять близких отношений.122
Но заботиться о детях должны не только их родители, это также и в интересах государства. Необходимо чем-то занимать молодых людей, чтобы им хватало эмоций и ощущений от чего-то интересного и здорового, и чтобы они не искали новых переживаний, принимая наркотики.
Различные секции и кружки, а также состязания и соревнования должны стать привлекательными для подростков. Если у молодых людей будут возможности заниматься каким-то делом, они навряд ли захотят коротать вечера в подъездах и сомнительных компаниях. Но необходимо дать подросткам эти возможности.
Для этого необходимо изменить существующую систему занятости подростков, открыть новые секции и кружки, и сделать их посещение если не бесплатным, то хотя бы недорогим. Нужно очень серьёзно подойти к развитию спортивной инфраструктуры.
Особые требования должны быть предъявлены и к средствам массовой информации. Нельзя позволять столь открытую рекламу табачных изделий и алкогольной продукции, нельзя допускать к показу откровенно аморальные фильмы и передачи. Демократическое устройство вовсе не обязывает отменять цензуру, скорее напротив, необходимо ужесточить её, повысив качественный уровень телевещания.123
В качестве эффективных мер профилактики наркомании нельзя забывать и о социальной рекламе. Это очень важный инструмент, ведь сегодня средства массовой информации формируют общественное сознание, влияют на личность и мысли каждого человека. Поэтому ролики, пропагандирующие здоровый образ жизни и информирующие людей о влиянии вредных привычек тоже могут внести немалый вклад в оздоровление нации.
Также необходимо ввести школьную пропаганду. Подростков нужно информировать о том, что может произойти с ними. Это необходимо делать наглядно, можно также в форме видеороликов. Подросткам свойственно моделировать поведение людей с экрана, они не видят в них надоедливых взрослых, они видят в них, скорее пример для подражания.
Помощь детских психологов тоже будет неоценима, но для такой задачи необходимы квалифицированные специалисты, способные найти подход к своим непростым пациентам. Эффективными будут различные игры-тренинги, дискуссии, круглые столы. Необходимо обсуждать проблему наркомании вместе с детьми, это будет верным шагом на пути к здоровой жизни.124
Более грамотный и законодательно подкрепленный регистрационный учет потребителей наркотиков, гибкая система лечения и реабилитации наркобольных, исключающая необходимость их анонимного обращения за медицинской помощью – вот некоторые из мер, которые позволят всем заинтересованным ведомствам иметь реальную картину распространения наркомании в том или ином регионе. 125
Дать максимально возможные данные о состоянии наркоситуации, динамике ее изменения, влиянии на происходящие социально-экономические и демографические процессы должен комплексный мониторинг наркоситуации. Имея полное представление о происходящих процессах, региональные власти смогут разрабатывать и реализовывать более эффективные программы по снижению уровня наркотизации населения.
Дальневосточный федеральный округ, по словам специалистов, по-прежнему остается одним из самых неблагополучных регионов в Российской Федерации по распространенности наркомании среди населения. Ее уровень на протяжении нескольких лет превышает среднероссийский показатель на 12-16 процентов (в расчете на 100 тыс. населения).
Наибольшее число зарегистрированных наркобольных в Приморском крае и Амурской области. Наметилась тенденция увеличения числа женщин-наркоманок (в большинстве случаев – с зависимостью от опиоидов).
Увеличивается смертность среди больных наркоманией. Из числа зарегистрированных больных в 2008 г. умерло более трехсот человек – на 18 процентов больше, чем годом ранее.
Hужно публично признать, что проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.
При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.126
В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы, как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.
Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.
Переломить такое положение необходимо и сделать это можно при привлечении всех основных структур общества и государства - от правоохранительных органов до органов здравоохранения и образования. Шаги, даже самые решительные, только на одном из участков, ничего не дадут.
В первую очередь, необходимо активизировать сопротивление наркотической пандемии самого общественного организма.
Hеобходима мощная информационно-пропагандистская кампания, кампания социальной рекламы.127
Она должна быть направлена на молодежь, родителей, руководство государства. СМИ могут и должны сыграть ключевую роль в защите общества от этой новой напасти. Любая акция СМИ будет спасать сотни людей. А любая, пусть самая ограниченная кампания - сотни тысяч.
Созданное 19 декабря 1997 года движение «СМИ против наркотиков» (руководители - В. Гусинский, К. Пономарева, Г. Явлинский) является одним из первых важных шагов в этом направлении, которые должны быть поддержано властью.128
Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.
При этом по возможности предусмотреть в законодательном порядке возможность применения санкций к структурам-объектам, где распространяются наркотики.
Основа для этого формируется. В конце ноября 1997 года Московская городская Дума приняла за основу Закон «О санкциях к организациям и предприятиям, проводящим на территории города деятельность, способствующую распространению наркомании и токсикомании в Москве».
Он, в частности, предусматривает, что если при проверке дискотеки сотрудники милиции обнаружат людей, находящихся в состоянии наркотического опьянения, или установят факты употребления, распространения наркотиков, то будет составлен протокол и в отношении фирмы-устроителя мероприятия. Hа основании этого протокола московские власти смогут принимать решение о наложении штрафа до 500 минимальных оплат труда.
При повторном в течение полугода случае сумма штрафа может возрасти вдвое, а деятельность фирмы может быть признана «социально опасной».129
Закон также предусматривает наказания к злостным нарушителям, включая изъятие патентов и лицензий, а также расторжение договоров аренды.
С учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет - разработать специальную программу «Молодежь и наркотики», в которой основное внимание уделить психологическому воздействию на эту возрастную группу, в первую очередь через средства массовой информации, активно используя при этом имеющийся зарубежный опыт, прежде всего США.130
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
