26359 (586618), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Ростовским Управлением Госнаркоконтроля выявлено и скошено 12 гектаров конопли, возбуждено 4 уголовных дела.

Всего на 9 сентября 2003 г. органами Госнаркоконтроля возбуждено почти 1000 уголовных дел. Подавляющее большинство из них квалифицируется по ст.228 УК России по фактам незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки, сбыта наркотических средств. По ч. 2 ст. 188 УК России «Контрабанда наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ» возбуждено 5 уголовных дел управлениями Госнаркоконтроля по Астраханской, Новосибирской и Омской областям. 1¹²

Ведется активная работа по созданию договорно-правовой базы международного сотрудничества. Выполнены внутригосударственные процедуры по включению Госнаркоконтроля России в число компетентных органов по выполнению Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Подписан Меморандум о взаимопонимании между Госнаркоконтролем России и Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. Завершается работа по подписанию меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве с соответствующими органами Киргизии и Казахстана. В стадии подготовки — аналогичные соглашения с Узбекистаном, Грузией, Азербайджаном, Украиной и Белоруссией.

Завершается формирование системы органов Госнаркоконтроля и их укомплектование высококвалифицированными специалистами. Более половины из них уже имеют опыт борьбы с наркопреступностью. Одновременно, благодаря углубленной проверке кандидатов на службу, удалось предотвратить попытки проникновения в новую структуру свыше 1300 лиц, связанных с криминальными сообществами.

Коллегия Госнаркоконтроля России, рассмотрев результаты деятельности за прошедший период, утвердила План основных организационных мероприятий до конца 2003 года и обсудила ряд мер по мобилизации сотрудников новой правоохранительной структуры на решение задач, возложенных на них Президентом Российской Федерации. Среди основных - выявление и пресечение организованных преступных групп с транснациональными и межрегиональными связями, юридических и физических лиц, причастных к легализации преступных доходов, подпольных лабораторий по производству наркотиков, перекрытие каналов и источников поступления в незаконный оборот наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров из легального оборота. Выполнение этих задач позволит создать условия для эффективной работы новой правоохранительной структуры по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз, порождаемых организованной наркопреступностью. 1¹³

23 апреля 1998 г. под председательством Председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева состоялся Пленум Верховного Суда РФ, который обсудил следующие вопросы о судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами; о применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей.

С докладом по первому вопросу повестки дня выступил первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И.Радченко.

Среди множества проблем, с которыми сталкивается сегодня российское общество, отметил он, на одно из первых мест выходит проблема наркомании, представляющая непосредственную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Эта проблема является интернациональной. Не случайно международное сообщество, глубоко озабоченное масштабами и тенденцией роста незаконного производства и в целом оборота наркотических средств и психотропных веществ, приняло в 1988 году Конвенцию Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Для России указанная Конвенция, а также две предыдущие - Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года и Конвенция о психотропных веществах 1971 года - являются в соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

В целях приостановления роста незаконного оборота и потребления наркотиков и последующего поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества Правительство Российской Федерации в 1995 году утвердило Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 гг.». В настоящее время подготовлена аналогичная программа на 1998-2000 гг. 1¹⁴

В начале марта с. г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли парламентские слушания на тему «О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в России», организованные Комитетом по охране здоровья Государственной Думы.

С 15 апреля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливающий правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

К сожалению, положение, связанное со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, продолжает ухудшаться. За последние пять лет количество наркоманов в стране возросло примерно в три с половиной раза. Особое беспокойство вызывает рост числа наркоманов среди школьников и студентов, а также среди женщин.

Рост потребления наркотических средств и психотропных веществ неразрывно связан с ростом преступности. Наркотики, как известно, требуют больших денег, которые, как правило, не добываются легальным путем.

В условиях активного распространения наркомании и роста связанных с ней преступлений большое значение имеет правильное применение судами и правоохранительными органами законодательства, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. 1¹⁵

27 апреля 1993 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами», в котором дал разъяснения по ряду неясных и спорных вопросов, возникавших у судов при рассмотрении дел этой категории. Сейчас по прошествии пяти лет можно с уверенностью сказать, что постановление Пленума оказало судам большую помощь и способствовало единообразию судебной практики.

Однако резкое обострение в последние годы ситуации с незаконным оборотом наркотиков, а главное, обновление законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, потребовало вновь вернуться к этой проблеме.

В новом Уголовном кодексе, введенном в действие с 1 января 1997 г., появились такие понятия, как психотропное вещество, переработка наркотических средств или психотропных веществ, особо крупный размер указанных средств и веществ, культивирование наркотикосодержащих растений. Статья об ответственности за хищение наркотических средств или психотропных веществ дополнена составом вымогательства, введена новая статья об ответственности за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Имеются и другие новеллы. Кроме того, некоторые разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума от 27 апреля 1993 г., в изменившихся условиях уже не удовлетворяют суды.

Все это послужило основанием для вынесения на обсуждение Пленума вопроса о практике рассмотрения судами дел о преступлениях, связанных с наркотиками и психотропными веществами.

На основании поступивших из Верховных судов республик, краевых, областных и соответствующих им судов обобщенных материалов в порядке подготовки к Пленуму и с учетом вопросов, которые, по мнению судей, нуждаются в разъяснении, был подготовлен проект постановления Пленума. В представленном на обсуждение проекте учтены также замечания и предложения заинтересованных ведомств, Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, ученых-юристов - членов Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ. 1¹⁶

Судья Краснодарского краевого суда В. П. Лазовский обратил внимание Пленума на значительный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который наблюдается в крае. Результаты проведенного краевым судом обобщения судебной практики за 1997 год по делам об этих преступлениях свидетельствуют о том, что суды, в основном правильно применяя законодательство, вместе с тем допускают ошибки, характерные для судебной практики, складывающейся при применении соответствующих статей нового Уголовного кодекса РФ в других регионах России. Отдельные положения и особенности конструкции диспозиций частей ст. 228 УК РФ вызвали ряд вопросов и практика их применения не единообразная. 16 апреля с. г. вступил в силу Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», который также содержит немало новелл. Принятие постановления Пленума Верховного Суда РФ, подчеркнул выступающий, станет серьезным подспорьем судам при рассмотрении дел этой категории, поможет согласовать на практике этот Федеральный закон с уголовным законодательством об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также с сильнодействующими и ядовитыми веществами, поможет сохранить взаимную корреляцию между отдельными нормами. 1¹⁷

Заместитель начальника Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ В.П.Шушаков отметил, что Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков совместно со Следственным комитетом и ВНИИ МВД России принимало активное участие в работе над этим документом, который должен стать важной составной частью системы регулирования противодействия незаконному обороту наркотиков. Он внес некоторые предложения, касающиеся содержания проекта постановления.

Доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии МГУ, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ В.С. Комиссаров отметил, что значение данного Пленума прежде всего состоит в том, что он должен определить правоприменительную политику судебно-следственных органов, если не в преодолении, то в ограничении незаконного оборота наркотиков в ближайшие годы. Наркомания - болезнь не только физическая, но прежде всего социальная, поэтому лечить ее нужно также социальными мерами, включая, конечно, и меры уголовно-правового характера. Однако применение уголовно-правовых норм, по мнению выступающего, должно быть направлено не на потребителей наркотиков как на больных людей, а в первую очередь на их производителей и распространителей - наиболее опасных лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. В последнее время в правоприменительной деятельности стали настойчиво проявляться инициативы, в том числе и законодательного характера, направленные на установление максимально широких границ уголовной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим обоснованной и взвешенной представляется позиция, изложенная в проекте постановления Пленума, относительно разграничения незаконного оборота, направленного на распространение наркотических средств и психотропных веществ, и оборота этих средств и веществ, имеющего цель потребления, что наказуемо только при определенных условиях.

Заместитель Генерального прокурора РФ В.И. Давыдов выступил с заключением по обсуждаемому вопросу, в котором от имени Генеральной прокуратуры РФ поддержал проект постановления Пленума. Вместе с тем он изложил ряд предложений и замечаний по проекту постановления. 1¹⁸

В прениях по докладу приняли участие заместитель председателя Омского областного суда В.А. Ярковой; заместитель председателя Пермского областного суда А.В. Старков; исполняющий обязанности председателя Лефортовского межмуниципального суда Юго-Восточного административного округа г. Москвы С.В. Селиверстов; доктор медицинских наук, профессор, академик, Председатель Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ Э.А. Бабаян; заместитель начальника Следственного комитета МВД РФ А.Н. Родионов; судья Верховного Суда РФ З.Ф. Галиуллин; заместитель Министра юстиции РФ Е.Н. Сидоренко.

Международная конференция таможенников

В столичной гостинице «Интерконтиненталь» прошла международная конференция, посвященная совместной борьбе стран, расположенных на Великом Шелковом пути, с незаконным оборотом наркотических средств. В этом мероприятии, проводимом под эгидой Всемирной таможенной организации, принимают участие представители таможенных организаций почти 30 стран и крупных международных организаций.

Во второй день работы конференции были заслушаны доклады экспертов из США, Германии, Непала, Пакистана, Азербайджана и нашей страны, а также представителей международных организаций.

Как отмечалось, важная проблема регионального и мирового масштаба - незаконный оборот наркотических и психотропных средств - считается фактором, порождающим серьезную опасность для здоровья населения и прогресса общества. Не секрет, что борьба против наркомании, по своей угрозе приравнивающаяся к такому бедствию, как терроризм, все еще остается самой актуальной задачей человечества.

На конференции состоялся обмен мнениями по расширению сотрудничества таможенников всего мира, подъему на новый уровень обмена оперативной информацией, разработке программы мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, объединяющих практические действия государственных таможенных ведомств стран, расположенных на Великом Шелковом пути.

Характеристики

Список файлов ВКР