17362 (585848), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В заключении подводятся итоги дипломной работы, предлагаются некоторые мероприятия по совершенствованию работы с документами.

В приложении приведены некоторые документы суда и документы, разработанные с целью совершенствования делопроизводства и документооборота.

В моем дипломе не рассмотрена бухгалтерия, так как эта структура не относится к делопроизводству суда.

Глава 1. Регламентация организации делопроизводства городского суда г. октябрьска в законодательных и нормативных актах

Законодательное и нормативно - методическое обеспечение документирования деятельности суда и порядок работы с документами.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. ²⁶

Уголовный Кодекс Российской Федерации устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно - правового характера за совершение преступлений. ²⁷ Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001, содержит нормы, права и положения по документам сферы трудовых правоотношений²⁸. Гражданский процессуальный кодекс, который регулирует гражданский процесс, устанавливает состав суда, состав лиц участвующих в деле, состав и структуру иска и др. ²⁹

Основу гражданского законодательства составляет Гражданский Кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других важных прав. ³⁰

Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации"³¹, является базовым правовым документом при написании данного дипломного сочинения и в нем определен статус суда в Российской Федерации.

Федеральным Законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации"³², ФЗ "О порядке рассмотрения общений граждан", устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Следует также отметить ряд постановлений Российской Федерации, которые используют в своей работе сотрудники аппарата городского суда города Октябрьска Самарской области: постановление "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"³³, постановление "О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора"³⁴, постановление "О соблюдении Судами Российской Федерации процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел в первой инстанции"³⁵, постановление "О применении Судами Российской Федерации законодательства, регламентирующего назначение мер уголовного наказания"³⁶, постановление "О судебном решении"³⁷ и многие другие.

Нормативно - методическую базу делопроизводства в городском суде города Октябрьска составляет совокупность законодательных актов и методических документов, регламентирующих вопросы создания, технологию обработки и хранения документов.

В законодательстве о делопроизводстве сложилось так, что нормы, правила, требования по документационному обеспечению управления оказались рассеянными по многим правовым и нормативным актам.

Гражданский кодекс РФ установил правовые основы деятельности. Уголовный кодекс Российской Федерации установил уголовную ответственность за неправомерные действия с документами и информацией.

Трудовой Кодекс Российской Федерации установил государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей³⁸.

Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"³⁹ регулирует отношения, возникающие для осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Закон РФ "О языках и народов Российской Федерации"⁴⁰, Закон РФ "Об электронной цифровой подписи"⁴¹ - целью настоящих Федеральных законов является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Закон "О государственной тайне"⁴² - регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, постановление Правительства РФ "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации"⁴³, постановляет установить, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие выданные Комитетом Российской Федерации по печати лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне.

Постановление правительства РФ "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"⁴⁴. Следует упомянуть ряд Указов Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"⁴⁵.

Основным нормативно - методическим документом в деятельности городского суда города Октябрьска является инструкция по судебному делопроизводству⁴⁶, которая определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районном суде, обязательная для всех работников суда.

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда.

Задачи и функции отдела делопроизводства, обязанности, права и ответственность начальника отдела делопроизводства регламентируется положением об отделе делопроизводства.

Обязанности, права и ответственность работников отдела делопроизводства определяются их должностными регламентами, утвержденными председателем суда.

Прием граждан в суде производиться в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, утвержденными председателем суда.

В своей деятельности работник канцелярии, который занимается также кадровой документацией руководствуется следующими, законодательным и нормативно - методическим обеспечением:

Трудовой кодекс Российской Федерации⁴⁷ устанавливает обязательность применения ряда правовых актов: коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, а также документы, издаваемые в случае оформления приема, перевода, увольнения, отпуска.

Общее методическое руководство постановкой делопроизводства в стране осуществляют архивные органы, так как наиболее ценные документы после использования их в деятельности государственного управленческого аппарата передаются на хранение в государственные архивы.

Кроме законодательных и нормативно - правовых актов, документирование кадровой деятельности и работа с документами кадровой службы городского суда города Октябрьска базируется на целом ряде нормативно-методических документов.

Государственный стандарт ГОСТ Р 6.30-2003 собрания актов Президента и Правительства РФ⁴⁸ - устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Он создавался как составная унифицированной системы организационно - распорядительной документации и представлял собой основу для унификации документов этой системы. Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее - документы), включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД) (класс 0200000) ⁴⁹.

Унифицированные формы документов включены в Альбом форм⁵⁰, который является на сегодняшний день действующим нормативным документом, определяющим формуляры многих документов.

В кадровой службе городского суда, при оформлении документов, используются следующие классификаторы:

Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) ⁵¹, который предназначен для использования при обработке информации о населении в процессе решения задач учета, анализа, подготовки кадров. Классификатор содержит наименования и коды информации, которая традиционно присутствует во многих кадровых документах (анкеты, личные карточки): пол, возраст, гражданство, национальность, языки народов РФ и иностранные языки, степень знания языков, состояния в браке и др.

Канцелярия городского суда г. Октябрьска, в лице главного специалиста несет ответственность за правильное ведение трудовых книжек и за их сохранность. Основным подзаконным актом, определяющим всю работу с этими документами, является инструкция о порядке ведения трудовых книжек. В настоящее время действует Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 02 августа 1985 г. № 252. Однако следует учитывать, что в последующие годы в нее вносились изменения и дополнения, которые опубликованные в официальных изданиях⁵².

Основные правила работы архивов организаций⁵³ - главный нормативный документ, используемый в городском суде, закрепляющий систему хранения документов в делопроизводстве и в архиве. В них регламентирована технология сохранности документов, содержатся требования к номенклатуре дел, устанавливается порядок их составления, согласования, утверждения, использования и хранения. Правила закрепляют общие принципы формирования дел (подшивки документов), в том числе личных дел, порядок организации и проведения экспертизы ценности документов (отбора на хранение и уничтожение), порядок и методику подготовки дел к передаче в архив, правила подготовки описей документов по личному составу.

Подготовка документов и сдаче в архив включает в себя оформление обложки каждого дела. Требования к составу информации, обязательно помещаемой на обложке, и порядок ее расположения закреплены специальным государственным стандартом ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительного хранения. Типы, разновидности, технические требования⁵⁴.

Нормативным документом, устанавливающим сроки хранения, является "Перечень типовых управленческих документов, образующих в деятельности организаций с указанием сроков хранения⁵⁵".

Для единого порядка ведения организационно-штатной работы, основанном на строгом исполнении федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента была разработана инструкция по организационно - штатной работе в Федеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента.

Деятельность кадровых служб, порядок документирования и учета личного состава регламентированы и определены достаточно широким кругом разработок самых различных министерств и ведомств. В их числе законодательные и нормативно-правовые акты, а также нормативно-методические документы регламентирующие правильный подбор и использование кадров - "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих и типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров⁵⁶" с изменениями на 20 июня 2002 года.

Таким образом, существующая законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая деятельность суда и судебное делопроизводство представлена множеством документов федерального и ведомственного уровня - правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта. Нормативно-правовая и законодательная база является основой для правильной работы городского суда г. Октябрьска и для ведения делопроизводства в нем. Но конечно же как и в любой организации, в городском суде г. Октябрьска требуют еще доработки, так как существуют маленькие недочеты.

1.1 Правовое регулирование деятельности городского суда г. Октябрьска

Полномочия, состав городского суда определены в ст.4 (ч.2), 13 (ч.6), 21 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации⁵⁷".

Городской суд города Октябрьска рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов. В случаях, предусмотренными законодательными актами России, городской суд или судья рассматривает дела об административных правонарушениях. Городской суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Городской суд г. Октябрьска является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим в г. Октябрьске.

Основной задачей городского Суда является осуществление правосудия на основании действующего законодательства. Выполняет функции судебного контроля.

Городской суд создается и упраздняется только Федеральным Законом РФ "О судебной системе Российской Федерации". Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. ⁵⁸

Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю городского суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Согласно должностным регламентам работники аппарата городского суда г. Октябрьска выполняют следующие функции:

Председатель суда, или лицо, временно исполняющее его обязанности, в соответствии с нормой ст.6 - 2 Закона Российской федерации "О статусе судей в российской Федерации":

организует работу суда;

Характеристики

Список файлов ВКР