182857 (584503), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Социальные права граждан — это та область социальной сферы жизни людей, которая недоступна никаким силам общества, кроме государства, это тот объект деятельности государства, где его полномочия абсолютны. Социальные права — это реализуемые отношения под эгидой государства, это отношения, в которые вступает индивид свободно, по праву, без каких-либо ограничений и предварительных условий со стороны кого бы то ни было. Социальные права — это особая форма регулирования отношений в обществе со стороны государства и особая институциональная форма разрешения социального конфликта.

Социальные гарантии — это обязательные для государства социальные права, т.е. такие отношения, которые не могут не состояться. Социальные гарантии — это обеспеченные существующими государственными ресурсами декларированные социальные права. Социальные гарантии — это социальные права в действии, реализованные социальные права. Социальные гарантии в связи с этим можно рассматривать так же, как возможное право граждан распоряжаться теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства. Поэтому для государства в его социально-политической деятельности является важной проблемой определение круга лиц, которые имеют право на часть дохода государства, а тем самым на некоторые льготы.

Социальная льгота — это такое отношение в обществе, при котором индивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов в силу его или их нуждаемости. В основании получения гражданами социальных льгот лежит принцип нуждаемости. Нуждаемость — это временное или постоянное недопотребление человеком продовольствия, предметов длительного пользования и услуг, имеющих в обществе распространенный характер. Однако недопотребление не станет нуждаемостью до тех пор, пока недопотребление не приобретет для государства значимый характер. Значимое для государства недопотребление и называется нуждаемостью. С этого момента недопотребление индивида как его ограниченная связь с обществом становится политической категорией и полностью определяется государством, а ее установление зависит от определения верхнего и нижнего пределов нуждаемости.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

2. Механизмы социальной политики. [3; с. 67 - 68]

Социальная политика осуществляется в таких основных сферах социальных отношений, как:

• оплата и охрана труда;

• рынок труда, занятость и безработица;

• регулирование доходов и потребления товаров массового спроса;

• пенсионное обеспечение;

• социальное вспомоществование и предоставление адресной социальной помощи;

• социальное страхование;

• социальное обслуживание - обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами;

• образование и профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

• формирование и востребованность кадрового потенциала общества;

• наука;

• здравоохранение;

• культура;

• физическая культура, спорт и туризм;

• демография, семья, материнство, отцовство, детство и молодежь;

• экологическая безопасность, защита от природных и техногенных аварий и катастроф;

• защита социальных прав всех категорий граждан.

Проводя социальную политику, важно равномерно учитывать все поле ее охвата, не забывая ни одного из перечисленных выше направлений, выделяя на определенных этапах наиболее приоритетные.

Сейчас в Российской Федерации с учетом сложившихся в обществе проблем формируются социальные стратегии на относительно продолжительный период времени, следование которым определяет текущую социальную политику.

2.1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации [12]

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 21 июля 2006 года.

Цель разработки Концепции – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

- характеристика целей долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом основных вызовов предстоящего периода;

- стратегия – способы, направления и этапы – достижения поставленных целей, а также формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества в достижении целей Концепции;

- цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной политики в развитии социальной сферы, науки и технологий, структурных преобразований в экономике;

- цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

- параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития в долгосрочной перспективе.

Федеральные целевые программы на ближайший период [11]

Раздел 1. Развитие социальной инфраструктуры

Программа "Жилище" на 2002-2010 годы

Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"

Программа "Социальное развитие села до 2012 года"

Программа "Культура России (2006-2010 годы)"

Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"

Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"

Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"

Раздел 2. Развитие транспортной инфраструктуры

Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"

Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Раздел 3. Новое поколение

Программа "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года"

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы

Программа "Русский язык" на 2006-2010 годы

Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

Программа "Дети России" на 2007-2010 годы

Раздел 4. Безопасность и экология

Программа "Мировой океан"

Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"

Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"

Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"

Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"

Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2004-2020 годы"

Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года"

Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"

Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"

Раздел 5. Развитие науки и технологий

Программа "Глобальная навигационная система"

Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"

Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы

Программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"

Программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года"

Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"

Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007- 2010 годы)"

Программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы

Программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008-2010 годы

Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы

Раздел 6. Развитие регионов

Программа развития Калининградской области на период до 2014 года

Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года"

Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления

Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

Программа "Юг России (2008-2012 годы)"

Программа "Социально-экономическое развитие социальной сферы Чеченской Республики на 2008-2011 годы"

Раздел 7. Развитие государственных институтов

Программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах"

Программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы

2.2 Социальная защита

Важнейшим инструментом социальной политики социального государства является социальная защита.

В целом социальная защита выступает как механизм, призванный ограждать людей от разного рода неблагоприятных для их жизнедеятельности воздействий со стороны социальной среды и смягчать последствия таковых. Это – защита от возможных нарушений прав и свобод личности от административного произвола, от преступных посягательств на жизнь, здоровье, собственность, честь и достоинство человека и от других вредоносных факторов.

В современных условиях российской действительности в социальной защите нуждаются, прежде всего, малообеспеченные, социально уязвимые и бедные слои населения.

Тяжелое, зачастую кризисное состояние социально-экономических условий жизнедеятельности некоторых категорий населения, нарастающее чувство незащищенности у граждан в вопросах трудоустройства и материального обеспечения, неясность и непредсказуемость последствий приближающейся глобализации экономики как никогда ранее требуют совершенствования сферы социальной защиты.

2.3 Социальные стандарты [3; с.69]

Важнейшими элементами механизмов социальной политики социального государства являются государственные социальные стандарты (ГСС), то есть социальные нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан и выступающие одновременно ориентирами в реализации социальной и экономической политики социального государства.

В настоящее время в практической работе при формировании бюджетов различных уровней применяются социальные нормы и нормативы по широкому кругу показателей. Значительная часть законодательно установленных и закрепленных другими нормативно–правовыми актами социальных норм и нормативов определяют гарантии предоставления социальных услуг (их уровень и соотношения) в отраслях социальной сферы: науки, образования, здравоохранения, культуры и др. Однако этого сегодня недостаточно.

Повышению уровня социальной защищенности человека призвана способствовать государственная социальная стандартизация по всем важнейшим направлениям социальной политики, которая предусматривает введение системы социальных норм и нормативов различного уровня, в том числе минимальных, рациональных и оптимальных.

Большинство этих норм и нормативов является обязательствами государства перед различными категориями и группами населения и должны им обеспечиваться за счет его финансовых ресурсов. Размеры установленных государством социальных норм и нормативов пересматриваются в зависимости от темпов инфляции и имеющихся экономических возможностей.

Государственные социальные стандарты устанавливаются в виде законодательных актов и (или) других видов нормативных правовых актов и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

2.4 Социальная статистика [5; с. 3]

Изменения в экономической и социальной сферах в России за последнее десятилетие требует адекватных изменений в системе управления социально-экономическими процессами. Одной из важнейших стала задача обеспечения органов управления всех уровней и населения достоверной информацией о процессах, протекающих в экономике и социальной сфере.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)