182656 (584456), страница 2
Текст из файла (страница 2)
За эти годы произошли существенные структурные сдвиги. (таб.1) По численности занятых наиболее резкое снижение доли промышленности – на треть, хотя к 2003 году выпуск в этой отрасли достиг примерно 80-85 % уровня 1990г. С 1998г., когда этот показатель составил 45%, численность занятых в ней практически не выросла. Другой важный сдвиг – рост доли торговли и финансового сектора, что и естественно при переходе к рыночной экономике, ибо эти отрасли выполняют в ней регулирующие функции, замещающие недавнее планирование. Они, собственно, и есть рыночные механизмы. Третий заметный сдвиг – снижение в целом доли отраслей материального производства и повышение доли отраслей, производящих рыночные и нерыночные услуги. Таким образом, действительно произошла пассивная структурная перестройка экономики. Отраслевая структура производства и занятости изменилась в соответствии со спросом.
Таб.1 Сдвиги в отраслевой структуре экономики РФ в 1985-2003 гг. (по численности занятых,%)
В таб.2 приведена динамика структуры ВВП (валовая добавленная стоимость в основных ценах, без налогов на продукты и субсидии), которая позволяет увидеть и процесс изменений. Здесь мы также видим снижение доли промышленности, хотя и в меньшей степени, обвальное сокращение доли сельского хозяйства притом, что занятость сократилась незначительно – с 13,1 до 11% в 1985-2003 гг., тогда как по ВДС – с 16,6% в 1990 г. до 5,8% в 2002 г. Доля связи после сильного падения в 1992 г. к 2002 г. выросла в 1,5 раза, благодаря развитию мобильной телефонии.
Особенно выразительна динамика торговли и финансовых услуг. Если по занятости торговля вместе с общепитом и заготовками (специфическая советская отрасль по закупке сельхозпродукции) в 1985 г. занимала 8,5 %, то в 2003 г. – 16,8 %, а по добавленной стоимости она выросла с 6,3% в 1990 г. до 22,5% в 2002 г. Интересен пик 1992 года – в условиях кризиса и высокой инфляции торговля притягивала повышенную долю ВДС, в том числе путем перераспределения за счет разницы внешних и внутренних цен. Многие на этом делали состояния, но в то же время это, видимо, был необходимый момент формирования рыночной экономики, включение в действие закона спроса и предложения.
Таб.2 Динамика структуры ВВП РФ в 1990-2002 гг. (%, в основных ценах)
В докладе Всемирного банка по России 2004 года, подготовленного под руководством Кристофа Рюля, сделан вывод, что повышенная доля торговли в российской экономики объясняется тем, что значительная часть добавленной стоимости, созданной в нефтяной и других экспортных отраслях, реализуется в торговле посредством применения трансфертных цен.
Расчеты, выполненные в этом докладе, показывают, что по этой причине доля нефтегазовой промышленности в ВВП сильно занижена: официально в 2000 г. ее удельный вес в ВВП составлял 7,8 %, тогда как по оценке авторов – 19,2%, а доля торговли занижена – официально 27,3%, а по расчетам доклада = 14,6%. В основу пересчета положена замена российского размера торговой наценки на канадскую, которая составляла (%):
Сопоставление с Великобританией, Нидерландами и Норвегией дают еще более разительные результаты, доля нефти и газа в российском ВВП вырастает до 22%, а торговли снижается до 9,7% (по условиям Великобритании) и 8,4 % (Нидерландов). Общая оценка доклада: только недобор налогов вследствие применения трансфертных цен составил в 2000г. около 2 % ВВП. Недаром, стало быть, российская генпрокуратура заготовила обвинение против Ходорковского и ЮКОСа за применение трансфертных цен, которое в равной мере может быть предъявлено любой нефтяной компании, а также Газпрому, да и многим другим вертикально интегрированным компаниям.
Сам по себе факт трансфертного ценообразования несомненно имеет место и он активно использовался (да и сейчас используется, хотя и скромнее) для "оптимизации" налогообложения. Но масштабы перераспределения добавленной стоимости, сильно преувеличены: реально доля торговли составляет примерно 20%. Причина неточности – в методе применения торговых наценок развитых стран к России – стране только выходящей их переходного периода, в которой торговля играла роль мотора структурных изменений.
В переходный период Татарстан отличался политикой "мягкого вхождения в рынок", которая базировалась на значительных экономических ресурсах и особых финансово-бюджетных отношениях с федеральным центром. Татарстан — самая развитая республика в составе России. По душевому объему ВРП она входит в пятерку ведущих субъектов РФ, на его долю приходится 2,8% суммарного ВРП регионов России. В Приволжском федеральном округе Татарстан лидирует по объему ВРП, а по душевым показателям уступает только Самарской области.
Отрасли реального сектора дают 63% ВРП, в том числе промышленность — 44%. По динамике промышленного производства Татарстан не только значительно опережает среднероссийские показатели, но в 2004г. уже практически восстановил объем производства конца советского периода. Республика лидирует не только среди регионов ПФО, но и опережает экономических "тяжеловесов" Уральского федерального округа, в том числе нефтедобывающий Ханты-Мансийский АО (рис. 4). Это удалось сделать благодаря тому, что кризисный спад первой половины 1990-х годов был в Татарстане менее сильным, чем в подавляющем большинстве регионов страны.
Рис. 4. Динамика промышленного производства в "сильных" регионах России, в % к 1990г. (1990=100%)
Чем же объясняется успешность модели "мягкого вхождения в рынок", которую реализовали власти республики?
Среди важнейших факторов более успешной динамики развития — отраслевая структура экономики и структура собственности, сформировавшаяся в переходный период. Татарстан занимает 2-е место в стране по добыче нефти (более 29 млн. т в 2004г.), это почти 7% российской добычи. Нефтяная промышленность стала важнейшей отраслью экономики в переходный период, потеснив отрасли машиностроения, сократившие объемы производства в полтора раза. Еще одна отрасль специализации — химическая и нефтехимическая промышленность — стала дополнительной опорой, хотя она не дает таких доходов, как нефтедобыча. В России немало нефтедобывающих регионов, но среди них Татарстан (наряду с Томской областью) показывает лучшую динамику роста объемов промышленного производства, несмотря на то, что его месторождения истощены, а качество нефти низкое — она высокосернистая и нуждается в специальных технологиях переработки.
Успех республики, с точки зрения сторонников государственного контроля над экономикой, можно объяснить тем, что наиболее прибыльные сектора экономики (нефтяная и нефтехимическая промышленность) остались в региональной собственности, на частные предприятия приходится меньше 18% объемов промышленного производства (в РФ — 45%). Но реальная причина в том, что Татарстан в 1990-е годы практически не делился своими доходами с федеральным бюджетом, став регионом с "особым" бюджетным режимом. Именно это позволило в 1990-е годы обеспечить инвестициями "кормильца" — нефтяную промышленность, смягчить спад в других отраслях промышленности, поддержав их дотациями из бюджета, такими же дотациями поддерживалось и сельское хозяйство. Республика создала замкнутую финансовую систему, которая обеспечивала преимущества в развитии все 1990-е годы — ведь ей не нужно было делиться доходами со слабыми регионами. Но и позднее, с восстановлением перечислений налогов в федеральный бюджет, Татарстан получал из него особо щедрое финансирование. Например, в 2002г. из федерального Фонда регионального развития, финансирующего все региональные программы, Татарстан получил 12 млрд. руб., а весь объем этого фонда составлял 18 млрд. руб. И в последующие годы дотации и субсидии республике составляли значительные суммы, особенно в преддверии празднования 1000-летия Казани. Особые финансовые отношения с федеральным центром не имеют экономической мотивации, они объясняются чисто политическими причинами.
Власти республики по-прежнему стремятся максимально контролировать ситуацию в основных отраслях экономики. Для этого был создан холдинг "Связьинвестнефтехим", куда были включены ведущие промышленные предприятия нефтедобычи (ОАО "Татнефть"), нефтехимии, машиностроения ("Казанкомпрессормаш", Казанский вертолетный завод), связи ("Таттелеком"), а также крупнейший в республике банк "Акбарс".
Другие регионы, к сожалению, не могут похвастаться такими успехами. Но и они не стоят на месте в своем развитии. Успешно набирает ход малое предпринимательство. Это динамичная форма хозяйствования, которой присущи гибкость и умение чутко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. Малое предпринимательство играет важнейшую роль в формировании рыночной экономики, создании устойчивого слоя частных собственников. Осуществляя хозяйственную деятельность, субъекты малого предпринимательства ориентируются, прежде всего, на потребности местного рынка, объем и структуру локального спроса, способствуют проявлению инициативы и предприимчивости работников. А сложившаяся за последние годы отраслевая структура распределения малого бизнеса свидетельствует о его развитии в двух основных отраслях: сфере торговли и общественного питания и строительстве.
Анализируя динамику отраслевой структуры малых предприятий за последние годы, можно с уверенностью сказать, что торговля и общественное питание занимают наибольшую долю в общем количестве предприятий малого бизнеса, что объясняется простотой организации данного вида деятельности и возможностью быстрого накопления капитала при наименьших трудовых затратах. Так в 2004 году большая часть малых предприятий работала в сфере торговли и общественного питания - 32,6% от общего количества малых предприятий. В строительстве осуществляли свою деятельность 25% малых предприятий. Положительные тенденции наблюдались в сферах промышленности и транспорта: с выпуском промышленной продукции было связано более 6,8 % предприятии малого бизнеса, и такой же процент малых предприятий функционировал на рынке транспортных услуг. Не изменилось в течение года число предприятий, осуществляющих свою деятельность в области образования и здравоохранения.
За отчетный период увеличилась среднесписочная численность работающих на предприятиях малого бизнеса, и в настоящее время она достигла более - 2,6 тыс.человек. На конец 2004 года в городе зарегистрировано более 2 тыс. предпринимателей без образования юридического лица, что на 10% выше показателя 2003 года. Индивидуальное предпринимательство по-прежнему остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных бизнес-идей. Таким образом, численность работающих в малом бизнесе в 2004 году выросла по сравнению с предыдущим годом на 12,2% и составила 4,6 тыс.человек. Ежегодный прирост создаваемых малых предприятий и регистрации индивидуальных предпринимателей свидетельствует о том, что желание у населения создать свое дело, реализовать свои способности и повысить благосостояние своей семьи, растет.
Одной из особенностей малого предпринимательства является распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющего дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. В 2004 году численность внешних совместителей и граждан, работавших по договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера на малых предприятиях составила 217 человек, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 4,3%. Доля работающих по совместительству и по договорам составляет около 4,7% от общей численности занятых в малом бизнесе.
На доходы от малого бизнеса живет почти 8% населения города. Это обеспечивает не только занятость населения, но и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
По предварительной оценке в 2004 году малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями произведено продукции, работ и оказано услуг на сумму более 1,7 млрд.рублей, что на 13% выше аналогичного показателя прошлого года.. Увеличение данных показателей объясняется главным образом ростом числа малых предприятий.
Повысился уровень организации трудовых отношений на предприятиях малого бизнеса, социальной защищенности работающих. Этому способствовало введение обязательной регистрации в органах власти трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами. За 2004 год было заключено 713 таких договоров, что на 38 % больше показателя 2003 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
