34696 (570902), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Для осуществления нерезидентами валютных операций, связанных с движением капитала, получения разрешений (лицензий) Нацбанка не требуется. Также не требуется получение специального разрешения (лицензии) Нацбанка на осуществление текущих валютных операций между резидентами и нерезидентами (4, ст.10).
Валютный контроль представляет собой деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленную на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами Республики Беларусь требований белорусского валютного законодательства.
Основными направлениями валютного контроля являются: определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству; обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь; предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем; проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям; анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.
Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются:
Совет Министров Республики Беларусь: определяет компетенцию республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству республики, областных (Минского городского) исполнительных комитетов по вопросам осуществления ими функций агентов валютного контроля; выполняет иные функции, предусмотренные законодательством (4, ст.24).
Национальный банк Республики Беларусь: осуществляет валютный контроль за совершением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями валютных операций; выдает специальные разрешения (лицензии) на проведение валютных операций, связанных с движением капитала; осуществляет контроль за проведением банками расчетов при совершении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций; устанавливает формы учета и отчетности по валютным операциям, а также порядок и сроки их представления банками;
определяет порядок исполнения банками функций агентов валютного контроля; применяет к банкам меры ответственности за ненадлежащее исполнение ими функций агентов валютного контроля;
предоставляет КГК для целей контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций информацию в соответствии с порядком и формой, определяемыми КГК по согласованию с Нацбанком; выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь: осуществляет организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через таможенную границу Республики Беларусь валютных ценностей;
контролирует работу таможен при проведении ими валютного контроля внешнеторговых операций как части таможенного контроля;
определяет по согласованию с КГК порядок заполнения и регистрации паспорта сделки и статистической декларации; выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.
Комитет государственного контроля Республики Беларусь: осуществляет контроль за соблюдением законодательства при проведении валютных операций, в т.ч. за поступлением в Республику Беларусь экспортной валютной выручки, поставкой по импорту товаров (работ, услуг), куплей-продажей и использованием иностранной валюты; формирует на основании информации, получаемой от иных органов валютного контроля, а также агентов валютного контроля, базу данных по вопросам валютного контроля; осуществляет контроль за выполнением органами валютного контроля и агентами валютного контроля своих функций; координирует деятельность органов валютного контроля; осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством.
Органы валютного контроля в рамках своей компетенции вправе:
проводить в установленном законодательством порядке проверки осуществления резидентами и нерезидентами валютных операций, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям, а при наличии оснований – законности происхождения валютных ценностей;
осуществлять контроль за своевременностью представления резидентами и нерезидентами отчетности по валютным операциям и соответствием ее требованиям валютного законодательства; получать в установленном порядке при проведении проверок документы, содержащие информацию о валютных операциях; приостанавливать операции по счетам резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь в случаях и порядке, установленных законодательством; применять к резидентам и нерезидентам санкции за нарушение валютного законодательства, в т.ч. взыскивать штрафы в случаях и порядке, установленных законодательством; осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством. Все проекты актов законодательства по вопросам валютного регулирования и валютного контроля в процессе их подготовки подлежат обязательному согласованию с Советом Министров, Нацбанком и КГК Республики Беларусь (4, ст.24).
Органам валютного контроля (за исключением Совета Министров) предоставлено право приостанавливать операции по счетам резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь. Основания и порядок приостановления определяются Законом РБ от 19.07.2000 № 426-З "О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем", а также специальными законодательными актами, определяющими компетенцию каждого из органов валютного контроля. Так, КГК и его территориальным органам предоставлено право приостанавливать операции по расчетным и иным счетам в банках:
1) при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что финансовая операция связана с легализацией доходов, полученных незаконным путем, либо финансированием террористической деятельности;
2) необходимости обеспечения взыскания экономических санкций;
3) непредставлении КГК или его территориальным органам деклараций о доходах и имуществе, лицензий и других документов либо представлении документов, содержащих недостоверную информацию о финансово-хозяйственной деятельности, начислении и уплате платежей в бюджет, осуществлении внешнеэкономической деятельности;
4) отказе в допуске сотрудников КГК или его территориальных органов к проверке (ревизии);
5) установлении фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения;
6) отсутствии документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Органы финансовых расследований КГК вправе приостанавливать полностью или частично операции субъектов налогообложения по их счетам и вкладам в банках в случаях:
1) представления недостоверной информации о своей деятельности либо непредставления (или отказа в представлении) деклараций и документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;
2) выявления фактов сокрытия (занижения) прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения либо получения средств от занятия запрещенной деятельностью или от осуществления деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), когда его получение обязательно, а равно от предпринимательской деятельности, осуществляемой без государственной регистрации и без постановки на налоговый учет.
Агентами валютного контроля в Республике Беларусь являются республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные правительству республики, областные (Минский городской) исполнительные комитеты, таможни, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
Банки и небанковские кредитно-финансовые организации:
осуществляют контроль за проведением их клиентами валютных операций;
визируют паспорт сделки; производят расчетное обслуживание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по внешнеторговому договору только после представления ими зарегистрированного в установленном порядке паспорта сделки; осуществляют контроль за правильностью проведения клиентами платежей по импорту в соответствии с действующим законодательством и представления информации о поступлении денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг).
Как агенты валютного контроля они вправе:
– осуществлять контроль за своевременностью представления отчетности по валютным операциям и соответствием ее требованиям валютного законодательства, а также за соответствием проводимых клиентами валютных операций требованиям валютного законодательства;
– получать документы, объяснения, справки и сведения об осуществляемых валютных операциях;
– приостанавливать операции по открытым у них счетам клиентов на сумму, по которой не представлена документация о проводимых операциях;
– осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством (4, ст.27).
Задание №2
2.1 Выберите, какой из этих тезисов верен: а) Все денежные отношения – финансовые. б) Все финансовые отношения – денежные.
На наш взгляд, верен будет второй тезис «Все финансовые отношения – денежные». Так как понятие «денежные отношения» — это более широкое понятие, чем финансовые отношения, составляющие только часть денежных. Также финансовые отношения можно определить как разновидность имущественных, возникающих по поводу денежных средств финансовых ресурсов государства.
Например, финансовые ресурсы – часть денежных средств, находящихся в обороте предприятия.
2.2 Какие доходы относят к закрепленным?
Закрепленные доходы – это доходы, которые направляются в тот или иной бюджет в зависимости от принципов подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.
Например, доходы, закрепленные за местным бюджетом (Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, закрепленные за бюджетом какого-либо района). Постоянно закрепленными доходами за республиканским бюджетом являются, например, патентные пошлины и сборы, консульские сборы, доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций и др.
2.3 Назовите условия, при которых может быть выдана государственная гарантия по обязательствам юридических лиц. Какой орган государственной власти в данном случае выступает в качестве гаранта?
Условия, при которых может быть выдана государственная гарантия по обязательствам юридических лиц, регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям». Согласно данному указу для подготовки решения Совета Министров Республики Беларусь о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь юридические лица представляют в республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в подчинении или ведении которых они находятся (в состав которых они входят), а юридические лица, не находящиеся в подчинении или ведении этих органов (не входящие в состав таких организаций), - в облисполкомы (Минский горисполком) следующие документы:
- заявление о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь, с указанием суммы кредита, целей его использования, срока возврата, подписанное должностным лицом юридического лица;
- положительное заключение государственной комплексной экспертизы (по кредитам для реализации инвестиционных проектов);
- проект кредитного договора, заключенного с банком, или письменное предварительное согласие банка-кредитора с указанием размера и условий предоставления кредита;
- технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности предоставления кредита под гарантию Правительства Республики Беларусь и возможности его возврата;
- бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;
- справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты;
банков, в которых у юридического лица открыты счета, о наличии задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии местных исполнительных и распорядительных органов;
исполкома о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов;
о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь по форме, утвержденной Министерством финансов;
- копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия - аудиторского заключения;
- копии учредительных документов;
Решение о предоставлении гарантии Правительства Республики Беларусь принимается в порядке, определенном в данном Указе, с учетом:
- объема выданных гарантий Правительства Республики Беларусь и размера прироста выдаваемых гарантий Правительства Республики Беларусь на соответствующий финансовый (бюджетный) год;
- финансового состояния юридического лица;
- целей, на которые предоставляется кредит.
В качестве гаранта в данном случае выступает Правительство Республики Беларусь (Совет Министров).