33435 (570539), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Их пространственная компетенция распространяется на территорию соответствующих государственных образований и административно-территориальных единиц.
В рамках этой пространственной компетенции они выполняют и реализуют все функции и полномочия органов прокуратуры, за исключением тех из них, которые относятся к предмету вышестоящих органов прокуратуры или специализированных прокуратур.
Прокуратуры республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.
В составе прокуратур субъектов Российской Федерации образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и помощниками.
В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должность и освобождаются от нее соответствующими прокурорами.
Прокуроры республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут иметь помощников по особым поручениям.
Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры, у которых имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, прокуроры-криминалисты, следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи.
По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов могут быть образованы функциональные отделы.
Специализированные прокуратуры создаются для осуществления функций прокуратуры в определенной сфере общественной жизни или по соответствующим направлениям прокурорского надзора.
К числу таких специализированных прокуратур относятся:
органы военной прокуратуры;
транспортные прокуратуры;
прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях;
прокуратуры закрытых административно-территориальных образований;
природоохранные прокуратуры6.
Органы военной прокуратуры выполняют задачи прокуратуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (во внутренних войсках, в пограничных войсках, войсках правительственной связи и др.).
В этой связи они осуществляют общий надзор за точным и единообразным исполнением законов, надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия, производимых в воинских частях и учреждениях.
Органы военной прокуратуры производят также расследование преступлений, совершенных военнослужащими, служащими военных учреждений и организаций, поддерживают государственное обвинение в военных судах, участвуют в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, надзирают в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений военных судов.
Органы военной прокуратуры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Работники военной прокуратуры уполномочены:
участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;
беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;
требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
В систему органов военной прокуратуры входят Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Структуру Главной военной прокуратуры образуют управления, отделы, канцелярии и приемная.
Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора.
В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам.
В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников.
Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора.
Транспортные прокуратуры действуют на правах районных прокуратур и входят в состав прокуратуры соответствующего субъекта Российской Федерации.
Они в пределах своей компетенции надзирают за законностью правовых актов и исполнением законов предприятиями, организациями и учреждениями транспортного комплекса, а также органами дознания и предварительного следствия на транспорте.
В функции транспортных прокуратур, приравненных к прокуратурам районов, входят также расследование определенной категории дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения по данной категории дел в судах.
Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях действуют на правах межрайонных и входят в состав прокуратур субъектов Российской Федерации.
Основной их задачей является обеспечение законности в исправительных учреждениях, находящихся на территории республики, края или области (исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, воспитательных колониях).
На названные прокуратуры наряду с этим возложены обязанности по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершенных осужденными в местах лишения свободы, а равно сотрудниками этих учреждений при осуществлении служебной деятельности.
Они же надзирают за исполнением законов при рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, поддерживают обвинение в судах по уголовным делам, дают заключения по гражданским делам, а также по делам об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, о замене наказания более мягким и досрочном освобождении осужденного по болезни.
Во взаимодействии с территориальными прокуратурами прокуроры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях осуществляют надзор за соблюдением законов о трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, об осуществлении административного надзора, установленного за лицами, представляющими повышенную общественную опасность.
Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований осуществляют функции прокуратуры в территориальных образованиях, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (закрытые административно-территориальные образования - ЗАТО).
Прокурорский надзор в ЗАТО распространяется на деятельность органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных в ЗАТО, органов дознания и предварительного следствия, действующих в этих территориальных образованиях.
Прокуратуры ЗАТО ведут расследование по уголовным делам, отнесенным к ведению прокуратуры, поддерживают в судах государственное обвинение по делам о преступлениях, совершенных на особо режимных объектах, участвуют в принятии по ним законных и справедливых приговоров и других судебных решений.
Прокуратуры ЗАТО входят в состав прокуратур субъектов Российской Федерации. Прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур" подчинены Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
Задачей природоохранных прокуратур является обеспечение экологической безопасности.
Они непосредственно борются с бесхозяйственным отношением к природным богатствам, с загрязнением атмосферного воздуха, земель и водных источников.
В качестве приоритетных надзорных направлений их деятельности выступают следующие:
за соблюдением законов об охране окружающей природной среды, атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий, о рациональном использовании земель, недр, лесов, вод, животного мира, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, радиационной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
за соблюдением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду;
за законностью правовых актов, издаваемых представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды и природопользования;
за законностью и полнотой мер, принимаемых контролирующими органами при выявлении и пресечении экологических правонарушений;
за законностью судебных решений и постановлений по уголовным, гражданским и арбитражным делам в экологической сфере;
за рассмотрением судами исков (заявлений) и поддержание государственного обвинения по уголовным делам, за расследованием которых осуществлялся надзор;
за расследованием экологических преступлений7.
Природоохранные прокуратуры созданы по принципу межрайонных прокуратур. Руководство и контроль за их деятельностью осуществляют прокуроры республик, краев, областей по месту их нахождения.
В систему природоохранных прокуратур входят также региональные природоохранные прокуратуры, например Волжская, которые действуют на правах прокуратур субъектов Российской Федерации.
На эти прокуратуры, помимо обязанностей, о которых шла речь выше, возлагаются также функции по координации деятельности специализированных прокуратур, расположенных на территории региона, по вопросам надзора за исполнением природоохранного законодательства.
2. Кадры органов прокуратуры
Служба в органах прокуратуры представляет собой разновидность федеральной государственной службы.
Все прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации.
Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.
Лицам, принятым на службу в органы прокуратуры, присваивается классный чин, выдается служебное удостоверение, они обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием.
Работникам органов прокуратуры присваиваются следующие классные чины:
младший юрист,
юрист 3-го класса,
юрист 2-го класса,
юрист 1-го класса,
младший советник юстиции,
советник юстиции,












