33200 (570442), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Мер (глава администрации) имеет право обращаться с посланиями к муниципальному совету, определяя содержание местного нормотворчества. Он в праве присутствовать на заседаниях совета и выдвигать свои предложения по решению тех или иных проблем. Большинство мэров обладает правом вето, которое является весьма действенным средством проведения определённой политики. Известны многочисленные примеры, когда лишь угроза применения этого права заставляла муниципальный совет прислушиваться к мнению мэра по спорному вопросу и даже не ставить его на голосование.

Форма «совет – управляющий». Управляющий представляет собой политически нейтральную фигуру, профессионала в сфере общественного управления. Назначается на должность и увольняется советом, который выбирается населением. Недостатком этой модели является невозможность или затруднённость влияния на политику, проводимую управляющим. Управляющий возглавляет исполнительный аппарат и во многом определяет кадровую политику в отделах органа муниципального управления. Менеджер работает на основании контракта, заключаемого с муниципальным советом. В этом случае совет предварительно обсуждает кандидатуры на своем заседании, затем вопрос выносится на голосование. Контракт заключается с кандидатом, набравшим простое большинство голосов.

Основные обязанности менеджера сводятся к следующему:

• координировать и контролировать деятельность всех отделов и управлений, назначать их руководителей;

• готовить и представлять на утверждение совета годового бюджет муниципалитета;

• контролировать исполнение решений совета;

• представлять рекомендации по вопросам, требующим решения совета.

Комбинированная форма. Управляющий и главный администратор подчиняются мэру, а не совету. Наличие специалиста – управляющего обеспечивает профессионализм, а избиратели имеют возможность прямого влияния на городскую политику, поскольку, голосуя «за» или «против» мэра, который назначает или снимает управляющего, они тем самым голосуют за сохранение или замену администрации муниципального образование.

В связи с принятием Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.¹³ интересны 3 и 4 модели местного самоуправления.

Если в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ¹⁴ в п.6 ст. 14 определяется, что «структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно», в ст. 16 употребляется выражение «иные выборные должности лица местного самоуправления», то есть конструкцию исполнительной власти устанавливает население, то по Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. обязательным является наличие представительного органа, исполнительного органа и главы местной администрации. Законами субъектов РФ должны быть установлены наименования органов местного самоуправления, а в соответствии со ст. 37 «…главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Лицо назначаемое на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса».¹⁵ Таким образом, законодатель вводит одним из вариантов управления исполнительными органами власти специалистом – управляющим.

Список использованной литературы

1. Хрестоматия по истории государства и права СССР (Дооктябрьский период). / Сост. Титов Ю.П., Чистякова О.И.. М., 1990.

2. Фортунатов В.В. Отечественная история. СПб., 2007.

Нормативно-правовой материал

1. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г.// «Российская юстиция», 1996, N 9.

2. Конституция Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации 4. местного самоуправления в Российской Федерации” // с изм., внесенными. Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, «Российская газета», N 170, 01.09.1995.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №40 ст.3822.

5. Устав Родниковского муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (принят Решением Родниковской Думы ивановской области от 21.10.2005 г. №63).

1 Хрестоматия по истории государства и права СССР (Дооктябрьский период). / Сост. Титов Ю.П., Чистякова О.И.. М., 1990. С. 408

2 Хрестоматия по истории государства и права СССР (Дооктябрьский период). / Сост. Титов Ю.П., Чистякова О.И.. М., 1990. С. 408

3 Фортунатов В.В. Отечественная история. СПб., 2007. С. 163-164.

4 Хрестоматия по истории государства и права СССР (Дооктябрьский период). / Сост. Титов Ю.П., Чистякова О.И.. М., 1990. С. 418

5 Собрание кодексов РФ Т.1 ст. 133, С.46.

6 Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г.//"Российская юстиция", 1996, N 9, С. 2 - 5,

7 Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (ст. 12) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // с изм., внесенными. Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ,"Российская газета", N 170, 01.09.1995

8 Там же (ст.14).

9 Там же ( гл. 4).

10 Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (ст. 43) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // с изм., внесенными. Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ,"Российская газета", N 170, 01.09.1995

11 Там же (ст. 47).

12 Устав Родниковского муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (принят Решением Родниковской Думы ивановской области от 21.10.2005 г. №63), ст.22.

13 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №40 ст.3822

14 Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. №35, ст.3506

15 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №40 ст.3822

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)