31753 (570080), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В зависимости от субъектов деятельности контроль за использованием и охраной лесов можно подразделить на:

• государственный;

• ведомственный;

• общественный.[13;с.276]

Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования лесным фондом, его охраны и защиты, воспроизводства лесов, их учета, правил ведения лесного хозяйства, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным законодательством и законодательством об охране окружающей среды.

Порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов устанавливается Правительством Республики Беларусь.[3;ст.90]

Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов осуществляется специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и их территориальными органами, а также иными государственными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.[3;ст.91]

Кроме того, государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой всех лесов осуществляется Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

В соответствии со статьями 24 и 25 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местные Советы депутатов первичного и базового территориального уровня осуще­ствляют распоряжение и контроль за использованием лесов, находящихся в ведении административно-территориальной единицы. В компетенцию местных исполнительных и распорядительных органов в силу статьи 9 указанного Закона входит обеспечение на соответствующей территории соблюдения нормативных правовых актов Республики Беларусь.[10;ст.9, 24,25]

Специально уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль за обеспечением соблюдения юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования растительным миром и его охраны, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании растительного мира, в том числе лесного Законодательства в целях обеспечения надлежащего состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов является Минприроды Республики Беларусь.[13;c.277]

Задача 1

При проведении буровых работ, связанных с поиском месторождений полезных ископаемых был вскрыт подземный водоносный горизонт с водой питьевого качества. Руководство предприятия, производившего бурение, не приняло никаких мер по охране подземных вод от загрязнения и в воду попала инфекция. От употребления питьевой воды, забор которой осуществлялся с подземного источника, пострадало несколько жителей г. Климовичи.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию и предложите ее решение.

Каковы общие требования по охране подземных вод?

Решение

В соответствии со статьей 15.51. кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.

Кроме того в соответствии со статьей 43 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» физические и (или) юридические лица возмещают собственникам систем питьевого водоснабжения или предприятиям питьевого водоснабжения убытки, причиненные ими в результате загрязнения, засорения и (или) истощения источников питьевого водоснабжения, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а в соответствии со статьей 41 названного Закона также подлежит возмещению вред, причиненный жизни и здоровью физических лиц в результате потребления питьевой воды, не соответствующей по качеству нормативным требованиям.

Таким образом, предприятие, осуществлявшее бурение, подлежит привлечению к административной ответственности с наложением взыскания в виде штрафа, а также привлечению ко взысканию материального ущерба, нанесенного предприятию водоснабжения и возмещению вреда здоровью граждан, пострадавших в результате употребления загрязненной воды.

Согласно статьи 20 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения, засорения и истощения, а систем питьевого водоснабжения от повреждения является обязательным условием обеспечения надлежащего качества питьевой воды и достигается выполнением санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения (кроме систем питьевого водоснабжения транспортных средств), соблюдением режима, предусмотренного для этих зон.

Физические и юридические лица, деятельность которых влияет на состояние источников и систем питьевого водоснабжения, обязаны проводить за счет собственных средств согласованные с местными исполнительными и распорядительными органами, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органами государственного санитарного надзора и иными заинтересованными государственными органами мероприятия, обеспечивающие охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.[5;ст.20]

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений состоит из первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и санитарно-защитной полосы вокруг первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений.

Границы первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений предусматриваются на расстоянии:

• не менее 30 метров – от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветителей;

• не менее 10 метров – от водонапорных башен;

• не менее 15 метров – от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.).

При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается уменьшать по согласованию с органами государственного санитарного надзора до 10 метров.

По согласованию с органами государственного санитарного надзора первый пояс зоны санитарной охраны водопроводных сооружений для отдельно стоящих водонапорных башен в зависимости от их конструктивных особенностей может не устанавливаться.

Санитарно-защитная полоса вокруг первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных за пределами второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, должна иметь ширину не менее 100 метров.

При расположении водопроводных сооружений на территории объекта ширину санитарно-защитной зоны допускается уменьшать по согласованию с органами государственного санитарного надзора до 30 метров.

При наличии расходного склада хлора на территории размещения водопроводных сооружений ширина санитарно-защитной зоны до жилых и общественных зданий должна быть не менее 300 метров.[5;ст.24]

В первом поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещаются:

• все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения;

• размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий и проживание людей;

• спуск любых сточных вод, стирка белья, водопой и выпас скота;

• применение ядохимикатов и удобрений;

• посадка высокоствольных деревьев.

В пределах второго пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения надлежит:

• выявлять старые, бездействующие, дефектные или неправильно эксплуатируемые скважины, которые могут привести к загрязнению водоносных горизонтов, и производить их тампонаж или восстановление;

• производить бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, при обязательном согласовании с органами государственного санитарного надзора и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды;

• выполнять мероприятия по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.);

• своевременно выполнять необходимые мероприятия по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Во втором поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещаются:

• размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

• размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих микробное загрязнение подземных вод;

• применение ядохимикатов и удобрений;

• закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов производства и потребления, а также разработка недр;

• рубки леса главного пользования и реконструкции.

В пределах третьего пояса зоны санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения надлежит:

выявлять старые, бездействующие, дефектные или неправильно эксплуатируемые скважины, которые могут привести к загрязнению водоносных горизонтов, и производить их тампонаж или восстановление;

• производить бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, при обязательном согласовании с органами государственного санитарного надзора и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды;

• своевременно выполнять необходимые мероприятия по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В третьем поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещаются:

• размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

• закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов производства и потребления, а также разработка недр.[5;ст.27]

Задача 2.

Гражданин Б. самовольно заготовил около 10 тонн сена на территории лесхоза и был задержан органами лесного хозяйства при попытке его вывоза.

Имеется ли в действиях гражданина Б. состав экологического правонарушения?

Какие виды лесопользования вам известны?

Решение

В соответствии со статьей 15.25. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях повреждение сенокосов или пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда, а равно самовольное сенокошение влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Право лесопользования - это совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по использованию лесов, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей исходя из интересов общества. Право лесопользования можно определить и как совокупность правовых норм, регулирующих право на извлечение полезных веществ леса и других его полезных свойств (например, рубка древесины, заготовка живицы и т. д.).

В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:

• заготовка древесины;

• заготовка живицы;

• заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);

• побочное лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственного растительного сырья и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь);

• пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

• пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;

• пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях.[3;ст.36]

Различают общее и специальное право лесопользования.

Общее лесопользование осуществляется без применения сооружений и технических устройств, влияющих на состояние объекта. Лесной кодекс в качестве общего лесопользования предоставляет гражданам право на свободное пребывание в лесах с целью отдыха, сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и других ресурсов леса (статья 42). Однако данное общее природопользование может быть ограничено в порядке, преду­смотренном законодательством, в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового и лесосеменного хозяйства, в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)