Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Как пояснила директор департамента образования и науки администрации города Сургута Надежда Стрельцова, с первого сентября в сургутских школах не будут требовать от детей нелегалов наличия российского гражданства. «Для того, чтобы узаконить свое пребывание в стране (помимо оформления гражданства), существуют такие формы отношений с принимающей стороной, как вид на жительство или разрешение на временное проживание», – поясняет директор департамента образования.

Действительно, Федеральный закон от 25 июня 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями от 30 июня 2003 г.) разграничивает эти понятия, и речь в данной ситуации идет именно о них.

Разрешение на временное проживание трактуется в данном законе как «подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленного в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность».

А вид на жительство – документ, согласно данному ФЗ, «выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность».

Именно эти документы подтверждают то, что иностранный гражданин законно находится на территории Российской Федерации.

Далее Надежда Стрельцова сообщает, что «продолжение обучения в школе детей незаконных мигрантов зависит отнюдь не от «темпа оформления документов в нашей стране». По ее словам, для того, чтобы продолжить обучение, достаточно запустить механизм получения гражданства, вида на жительства или разрешения на временное проживание. А для того, чтобы продолжить обучение, достаточно справки, подтверждающей, что документы мигранта приняты в паспортно-визовую службу на рассмотрение.

Во-первых, противоречивость данных заявлений заставляет задуматься. Во-вторых, на оформление подобных документов обычно уходит не один месяц, в идеале, шесть-семь месяцев. «Добыть» же сразу справку, подтверждающую, что документы приняты в ПВС на рассмотрение, сможет не всякий из родителей-нелегалов. Все, кто хотя бы раз сталкивался с подобной документацией, знают, что иногда отсутствие одной бумажки влечет за собой продолжительные бюрократические брюзжания и «хождения по мукам». Кроме этого, пик по оформлению родителей-нелегалов пришелся, как назло, на время отпусков:

Проблемой роста численности нелегальных эмигрантов обеспокоены не только в Сургуте. Да, вопрос с нелегалами – головная боль для многих городских служб. Оспаривать данный факт – значит говорить, что белое – это черное и наоборот. И, наверное, все методы борьбы с нелегалами и способы их выявления исчерпали себя.

Однако очень странно, что выбранный способ давления – через ребенка – для некоторых сургутских чиновников и госслужащих выглядит совершенно справедливым. Тем более удивляет позиция людей с педагогическим образованием. Сегодня, говоря о современной педагогике, имеют в виду гуманную педагогику. Но, видимо, каждый трактует последнее словосочетание по-своему.

«Даже если один ребенок в следующем учебном году останется дома – это уже катастрофа, и в департаменте образования и науки это понимают, как где бы то ни было», – заявляет Надежда Стрельцова [3].

По ее мнению, выход состоит не в том, чтобы из гуманных соображений нарушать законы РФ, а в том, чтобы сургутские нелегалы официально оформляли свое пребывание на территории нашего государства, тем более что у них было более трех лет (ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» был принят 25.07.2002 г.) для того, чтобы цивилизованно решить этот вопрос в ПВО Сургутского УВД, так как все эти годы родителей постоянно информировали о грядущем ужесточении мер по исполнению законодательными и исполнительными органами власти этого закона.

Изучив закон от 25 июня 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от «корки до корки», даже намека на законность данного способа воздействия на родителей-нелегалов не находится. Интересно было бы узнать, на основании каких нормативных актов принято решение о подобном ужесточении мер по отношению к нелегалам, а точнее, по отношению к их несовершеннолетним детям? Ведь именно они в этой ситуации оказываются наиболее незащищенными.

Приведу в пример комментарий юридического отдела компании «Гарант», взятый на одном из официальных образовательных порталов России.

«В соответствии со ст. 43 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Часть 3 ст. 62 Конституции РФ предусматривает, что все иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или Международным договором РФ. Каких-либо прямых ограничений, связанных с получением иностранными гражданами образования в основном или среднем общеобразовательном учреждении, не установлено».

Далее, проанализировав письмо Министерства образования РФ от седьмого апреля 2003 года №14–52–388 ин/13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и соответствующий закон 2002 года, можно придти к выводу, что отказ в подобном случае от обучения детей в школах не правомерен.

Как сообщает директор департамента образования и науки, статистика свидетельствует, что в сургутских школах к началу второго полугодия была выявлена одна тысяча 81 ребенок – детей незаконных эмигрантов. А в конце апреля родители уже 468 детей подали документы на оформление законного права проживать на территории России. По ее прогнозам, к началу учебного года эта цифра станет еще больше.

С этими прогнозами трудно не согласиться, так как методом давления на нелегалов был выбран один из самых верных. Самое дорогое, что есть у любого человека – дети всегда были и будут слабостью, на которую при необходимости можно надавить.

«При таком положении вещей, тем не менее, трудно представить себе родителей, которые, «с тревогой ждут первого сентября» и одновременно «не спешат в ПВО». Такие удивительные примеры наверняка относятся к странным аномалиям, а вовсе не представляют собой типичную ситуацию, когда тревога за будущее своего ребенка требует от родителей деятельного участия в его судьбе», – заключает Надежда Стрельцова [3].

Тем не менее, вряд ли в начале нового учебного года можно будет говорить о стопроцентном оформлении всех родителей-нелегалов. Безусловно, будут дети, чьи родители не успели даже подать документы на оформление законного проживания в России, чтобы получить вожделенную справку для учебного заведения. И дело тут не в «странных аномалиях» и не в отсутствии «тревоги за будущее своего ребенка», а в том, что документы некоторых из родителей-нелегалов находятся в таком состоянии, что им прямая дорога – обратно на родину. Здесь же у них не только семьи, но и работа, которая позволяет им прокормить своих родных, в том числе и детей. Легко ли в такой ситуации им будет сделать выбор, и каким он будет?

Кстати…специалисты паспортно-визового отдела в Нижневартовске ежемесячно проводят в городских школах специальные уроки, на которых рассказывают старшеклассникам, как приобрести загранпаспорт, оформить вид на жительство и пройти регистрацию по месту пребывания. По словам организаторов этой акции, такие уроки необходимы для воспитания у школьников правового сознания, об этом сообщила газета «Первое сентября».

Заключение

По словам начальника Федеральной миграционной службы города Владимира Вдовиченко, часть из приезжих претендует на получение гражданства. Только в прошлом году «механический» прирост населения в Сургуте составил 8 000 человек. Для кого-то смысл приезда разрешение на осуществление трудовой деятельности. В 2008 году квота для мигрантов в Югре составила 24 180 человек. Именно такое количество людей может приехать в Ханты-Мансийский автономный округ из стран СНГ.

В течение января – февраля 2008 года сотрудниками отдела УФМС России по ХМАО – Югре в г. Сургуте поставлено на учет 4186 иностранных граждан, что в 4,3 раза превышает аналогичный показатель прошлого года (962), – констатирует начальник управления Федеральной миграционной службы по ХМАО Михаил Афонин. – Таким образом, в текущем году в день ставится на учет в среднем до 115 иностранных граждан. В то время как в прошлом году в среднем в течение дня регистрировалось 27 иностранных граждан. Кроме того, с начала года поступило 2200 уведомлений о постановке на миграционный учет через отделения почтовой связи. Данные показатели свидетельствуют о существенном увеличении количества принимаемых по данным вопросам иностранных граждан. Принимая во внимание данные обстоятельства, становится очевидно, что любой желающий иностранный гражданин имеет возможность встать на миграционный учет путем подачи уведомления как в отделении почтовой связи г. Сургута, так и в подразделении Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Сургуте.

Как сообщает пресс-служба администрации Сургута, в город прибывает все больше иностранных граждан из государств Средней Азии и Закавказья – Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана и Азербайджана.
Меры, принимаемые правоохранительными органами, хотя и оказывают влияние на снижение неконтролируемой миграции, но являются на сегодняшний день не совсем эффективными.

Только за 4 месяцев 2008 года к административной ответственности привлечено 4 373 иностранных граждан, нарушивших режим пребывания на территории России, 38 должностных лиц предприятий за нарушение порядка регистрации иностранных граждан, 78 должностных лиц предприятий за незаконное использование и привлечение иностранной рабочей силы. Выдворено по решению суда 197 иностранных граждан.

Одной из проблем по выдворению иностранцев стало их содержание под стражей до момента вступления постановления суда в законную силу. До исполнения решения суда иностранные граждане, в отношении которых вынесено постановление о выдворении, должны содержаться в изоляторе временного содержания не менее 10 суток. ИВС-2 УВД г. Сургута максимально вмещает только 24 человека, что не позволяет активизировать работу по выдворению нелегальных мигрантов.

Список использованных источников

1. интернет-газета «Вслух. Ру». www.vsluh.ru

2. www.hmao.s86.ru

3. www.novygorod.ru

4. www. Regions.ru

5. ИА «УралПолит. Ru». www.uralpolit.ru

6. Этножурнал. www.ethnjnet.ru

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)