Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Орган местного самоуправления должен принять решение о приватизации участка в течение одного месяца со дня подачи заявления об этом. Оно служит основанием для выдачи гражданину и некоммерческому объединению свидетельств, которые удостоверяют их права на землю. Членам объединения документы выдает его правление, получающее их в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству по доверенностям членов объединения. За государственную регистрацию прав на садовые, огородные и дачные участки с каждого члена объединения взимается сбор в размере минимального размера оплаты труда. Граждане имеют право и на приватизацию участка в индивидуальном порядке.

Закон излагает порядок совершения сделок с садовыми, огородными и дачными участками (ст.29). При этом не допускается изменение их целевого назначения и разрешенного использования. Запрещаются сделки с такими участками, если они влекут нарушение градостроительных, строительных и других установленных требований или невозможность соблюдать целевое назначение участков и условия их разрешенного использования. Участки, которые находятся в общей собственности, могут отчуждаться, передаваться в залог, сдаваться в аренду только при согласии всех участников общей собственности (ст.29 Закона).

Особо следует сказать о правах садоводов, огородников и дачников по распоряжению участками. Собственники таких участков могут их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договоры ренты или пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от участка. Участок, который находится в общей совместной собственности супругов, может быть разделен между ними.

Если участок находится у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения, он может передать его в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать. Такой участок наследуется по закону.

Если участок предоставлен гражданину в постоянное (бессрочное) пользование, его можно с согласия органа местного самоуправления передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать. Наследники строений и сооружений, которые расположены на участках и находятся в собственности, имеют право на закрепление за ними указанных участков в тех же размерах на праве постоянного (бессрочного) пользования. Эти наследники вправе перерегистрировать участки в пожизненное наследуемое владение или выкупить в собственность по нормативной цене земли.

Участки, которые предоставлены органом местного самоуправления на праве аренды или срочного пользования, можно с его согласия обменять, приватизировать. В этих случаях за наследниками строений и сооружений, расположенных на участках и находящихся в собственности, участки должны закрепляться на праве аренды или срочного пользования на оставшийся неистекший срок с правом на их приватизацию.

Требование председателя неправомерно, так как в прошлом у участка был другой собственник, который и должен нести все расходы товарищества.

Задача №3

После включения своих земель в городскую черту колхоз «Возрождение» приступил к строительству Дома культуры и животноводческой фермы. Главный архитектор города предложил председателю колхоза прекратить строительство, поскольку хозяйство еще не имеет утвержденных проектов на Дом культуры и ферму, кроме того, нет соответствующего разрешения на право вести строительные работы. Полагая, что включение земель колхоза в городскую черту не меняет его права на землепользование, председатель колхоза обратился в администрацию области с жалобой на действия главного архитектора города.

Дайте понятие и общую характеристику земель городов.

Охарактеризуйте правовой режим пригородных зон городов.

Какой порядок перевода земель пригородных зон в состав городских земель?

Какой порядок предоставления земель для строительства?

Какие органы призваны решать такие споры?

Составьте примерный проект решения по данному земельному спору.

Правовой режим земель поселений - это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.

Установление правового режима земель поселений призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.

Статья 86 Земельного кодекса РФ дает определение земель, которые включаются в состав пригородных зон. Более подробное определение закреплено в ст.49 Градостроительного кодекса РФ. Территория пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории данного города, территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города (территория резерва для развития поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. Установление границ пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с градостроительным земельным законодательством РФ.

В ст.86 ЗК закреплена также внутренняя структура земель пригородных зон: территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города и зеленые зоны.

Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законами субъектов Федерации. Что касается границ и правового режима пригородных зон городов Москвы и Санкт-Петербурга, то они утверждаются и изменяются федеральным законом.

Правовой режим пригородных зон урегулирован в законодательстве об охране окружающей среды и земельном законодательстве. Так, п.3 ст.44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусматривает, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Статья 50 Градостроительного кодекса РФ посвящена регулированию использования территорий пригородных зон городов. Так, использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного города осуществляются с учетом интересов населения такого города и населения городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.

Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъекта Федерации, части территории субъекта Федерации (в том числе пригородной зоны), района (уезда), сельского округа (волости, сельсовета), а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с учетом земле- и лесоустроительной документации. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду.

Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

В том, что касается порядка изменения целевого назначения или порядка перевода земель из одной категории в другую, обратимся к действующему законодательству. Нормы ЗК РФ (ст.8) устанавливают основы перевода земель из одной категории в другую таким образом, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Таким образом, Земельным кодексом установлено, кто решает вопрос о переводе земель в иные категории, если они находятся в собственности граждан или юридических лиц, а также для земель, находящихся в государственной собственности, на период после их разграничения.

В состав процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта включаются следующие стадии. На первой стадии осуществляется выбор земельного участка для размещения объекта и принимается решение о предварительном согласовании места его размещения. На второй стадии проводятся работы по формированию земельного участка. На третьей - земельному участку присваивается кадастровый номер. И, наконец, на четвертой стадии принимается решение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном ст.32 ЗК.

В п.11 ст.30 ЗК указаны случаи, когда не должно проводиться предварительное согласование места размещения. Согласование не проводится при размещении объектов в городских и сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки, т.е. территориальным зонированием. Не требуется эта процедура и при предоставлении земельных участков для сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Правовое значение выполнения указанных процедур предоставления земельных участков заключается в том, что предоставление участка в собственность без предварительного согласования места размещения объекта проводится исключительно на торгах, а предоставление участка с предварительным согласованием - только в аренду или постоянное бессрочное пользование. Решение о предоставлении земельного участка либо протокол о результатах торгов являются основаниями для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, либо для заключения договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации права собственности покупателя на землю или для заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации.

Решение о предоставлении земельного участка или об отказе выдается заявителю в семидневный срок с момента его принятия. Допускается обжалование решения об отказе в предоставлении участка в суд. Если суд признает решение об отказе недействительным, то в своем решении он должен обязать соответствующий орган предоставить участок. При этом в решении должны быть указаны срок и условия предоставления земельного участка.

В течение длительного времени в нашей стране существовал преимущественно административный порядок разрешения земельных споров, хотя и была предусмотрена возможность обращения в суд. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы" (п.4) было предусмотрено, что все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

ЗК в ст.64 законодательно закрепил это положение и допустил возможность передачи сторонами спора в третейский суд. Тем самым ЗК существенно расширил возможности судебной защиты прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Право обращаться за защитой своих земельных прав в третейский суд особенно важно в сегодняшних условиях, когда иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства имеют практически одинаковые права с российскими гражданами и юридическими лицами.

Проект решения

Рассмотрев дело по существу, суд установил следующее.

После включения своих земель в городскую черту колхоз «Возрождение» приступил к строительству Дома культуры и животноводческой фермы. Главный архитектор города предложил председателю колхоза прекратить строительство, поскольку хозяйство еще не имеет утвержденных проектов на Дом культуры и ферму, кроме того, нет соответствующего разрешения на право вести строительные работы.

В своих объяснениях председатель колхоза «Возрождение» указал, что полагает, что включение земель колхоза в городскую черту не меняет его права на землепользование.

Суд установил, что в противоречие ст.30 ЗК председатель колхоза не имеет утвержденных проектов и соответствующего разрешения на право вести строительные работы. Кроме того, в ч. 2 ст.85 ЗК указано, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками участков независимо от вида права собственности.

Поэтому в соответствии со ст.64 ЗК суд постановил: иск колхоза «Возрождение» оставить без удовлетворения.

Нормативный материал

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Градостроительный кодекс РФ.

4. Арбитражный кодекс РФ.

5. Гражданский кодекс РФ.

6. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

7. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. Г.Е. Быстрова, Б.Д. Клюкина. Инфра-М. — М., 2002.

8. Постатейный комментарий к Земельному кодексу РФ и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ИНФРА-М. - М., 2002.

9. Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. - 615 с. - (Профессиональные комментарии)).

1 Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.121

2 Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.121

Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.121

Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.121

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)