30154 (569699), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

д) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих объем, структуру, тенденции практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер за тот же период;

е) данных о состоявшихся за 10 предшествующих лет предполагаемых на прогнозный период изменениях в правовом регулировании, организации и ресурсном обеспечении борьбы с преступностью и их влиянии на картину преступности;

ж) данных о состоянии и тенденциях общественного мнения на момент подготовки прогноза в сопоставлении с данными за один - три предшествующих года (оценка населением состояния борьбы с преступностью и тенденций преступности, оценка авторитета правоохранительных органов и т. д.);

з) данных о новых видах преступлений, новых формах и способах преступных действий (хотя бы речь шла пока о единичных проявлениях);

и) данных о преступлениях, имеющих межрегиональный и межгосударственный характер;

к) информации о состоянии и прогнозах преступности и борьбы с ней в смежных регионах и сопредельных государствах.

По времени прогнозы делятся на краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. Краткосрочные прогнозы сроком до одного - двух лет обслуживают текущее планирование профилактики и других направлений борьбы с преступностью. Они, в частности, учитывают связанные изменения уровня и структуры преступности, резкие изменения в социально-экономической сфере, в правовом регулировании (например, в связи с криминализацией или декриминализацией отдельных правонарушений, амнистией и т. д.), в организации правоохранительной деятельности (например, в связи с изменениями в системе регистрации). Такие прогнозы использовались, в частности, при разработке федеральных программ усиления борьбы с преступностью на 1994-95 гг. и 1996-97 гг.

Среднесрочные прогнозы сроком до трех - пяти лет позволяют

а) информировать субъектов борьбы с преступностью о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность;

б) максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время ограничить нежелательное с криминологической точки зрения возможное влияние их отрицательных сторон;

в) определить исходя из развития социальных процессов цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозный период.

г) своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью.

Долгосрочные криминологические прогнозы сроком до десяти-пятнадцати лет в настоящее время могут лишь давать оценки в общих чертах некоторых ведущих тенденций в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости от изменений в обществе. Такие прогнозы решающим образом зависят от степени точности отражения в общих социальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность.

Основные этапы криминологического прогнозирования:

а) предпрогнозная ориентация: определение целей, задач, гипотез, времени упреждения и т. д.;

б) сбор данных о процессах и явлениях, определяющих развитие преступности и борьбы с нею; исходное описание преступности и борьбы с нею по уровню, структуре и динамике в ретроспективе;

в) поисковый прогноз, т. е. отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению;

г) нормативный прогноз, т. е. наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем, структуру мер, сил, ресурсов;

д) оценка обоснованности;

е) выработка рекомендаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы. При прогнозировании применяются три основных метода: экстраполирование (экстраполяция), экспертная оценка, моделирование.

Экстраполирование - это проекция на будущее изменений преступности в прошлом и настоящем. Для этого формируются динамические ряды по годам за определенный (достаточный) период, непосредственно предшествующий прогнозируемому, которые выражают направленность, характер и темп этих изменений. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Точность экстраполированных прогнозов тем выше, чем меньше время упреждения. Значима также степень стабильности параметров определенного вида преступлений. Например, экстраполяционный прогноз на 3 - 5 лет по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем по кражам. Обязателен и учет различий статистической и реальной картины (поправка на латентность).

Экспертная оценка осуществляется путем выяснения мнения научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т. п., о будущих параметрах преступности (или некоторых ее видов), а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции. Экспертная оценка может быть формализована путем передачи ее участникам матриц, требующих количественной интерпретации их мнения о возможных изменениях и ранга («веса») влияющих факторов, перечень которых дается по имеющейся шкале.

Моделирование - это разработка с помощью программистов системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Моделирование как метод прогнозирования преступности включает так называемый модельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени.

Нельзя противопоставлять методы прогнозирования по их значимости. В частности, модели хотя и являются аналогами действительности, но аналогами, заведомо упрощенными. Ими пока удается охватить лишь некоторые факторы из числа интенсивно влияющих на преступность. Главным образом, они охватывают внутренние закономерности преступности и корреляции между ней и демографическими процессами с теснотой связи не менее 0,7-0,9. Поэтому методике криминологического прогнозирования требуется сочетание методов, независимо применяемых различными группами разработчиков прогноза, с последующим сравнением результатов и нейтрализацией расхождений путем объяснения их причин.

В практике прогнозирования имелись, например, случаи, когда за основу брались экспертные оценки, несмотря на расхождение с результатами моделирования, так как они полнее улавливали вероятный переход от инерционного развития тенденции преступности к их «перелому». Аналогичные расхождения возникали и нейтрализовывались в связи с тем, что результаты экстраполирования не учитывали противоречие между реальным уровнем преступности и выявленным (зарегистрированным)1.

Попытки криминологического прогнозирования предпринимались еще в 60-е гг. Однако неразработанность методики среднесрочных и долгосрочных прогнозов (использовались в основном варианты экстраполирования) приводила к существенным отклонениям прогноза от реальной ситуации. Кроме того, практика не проявляла достаточного интереса к прогнозированию, так как ориентировалась на сиюминутную «отдачу» мероприятий и благополучную отчетность. Не вызывала интереса даже разработанная во ВНИИ МВД СССР надежная методика годового прогноза распределения преступности по месяцам.

Положение изменилось со второй половины 80-х гг. Пятилетний прогноз, выданный в 1986 г. Академией МВД и ВНИИ МВД с участием работников аппарата МВД, который предупредил о возможном «скачке» преступности с 1988 г., не был в должной мере использован практикой, но привлек ее внимание. После подтверждения этого прогноза стали периодически истребоваться новые краткосрочные и среднесрочные прогнозы, в научных учреждениях были созданы прогнозные подразделения с необходимым техническим, информационным и методическим обеспечением.

Криминологическое прогнозирование становится постоянной организационно выделенной деятельностью, обслуживающей разработку программ (планов) борьбы с преступностью, управление этой борьбой и законодательную деятельность. При этом используются две разновидности прогноза - углубленный и облегченный. Первый из них дается научными учреждениями и аналитическими подразделениями правоохранительных ведомств; он охватывает обширный круг корреляционных зависимостей, детализирован, имеет развернутую мотивировку, выдается на период от 1- 2 до 3 -5 лет, носит междисциплинарный характер. В частности, в информационном обеспечении и экспертизе участвует демографы, экономисты, социальные психологи, медики и т. д. Второй прогноз дается аналитическими подразделениями региональных правоохранительных органов с помощью криминологических учреждений (в том числе на договорной основе); прогноз здесь сжат, круг корреляционных факторов более узок, мотивировка в основном табличная или графическая, выдается на 1 - 3 года и фиксирует лишь главные тенденции.

Криминологическое прогнозирование - это база планирования (программирования) и управления в сфере борьбы с преступностью, как и правового регулирования этой борьбы. Оно позволяет своевременно найти и реализовать оптимальные решения, а не запаздывая и импровизируя, «бить по хвосту» преступности.

Наряду с криминологическим прогнозированием преступности как массового явления в науке рассматриваются и возможности индивидуального прогнозирования преступного поведения. Предлагаемые методики (как и их зарубежные аналоги) исходят из разработки различных вариантов типологии личности по особенностям поведения и полноте проявления в нем ценностных ориентации и психических черт. Исследователи, работающие в этом направлении стремятся выделить признаки «наивысшего приоритета», позволяющие констатировать готовность лица к совершению преступлений (так называемое предкриминальное поведение). Предлагается, cpавнивая типологическую модель преступников с признаками, диагностированными у конкретного лица, выдавать прогноз о вероятное его индивидуального преступного поведения.

Нельзя отрицать теоретической и практической значимости данной проблемы. Прогноз развития личностной позиции и поведения важен для программирования профилактической работы, воздействия на осужденных и способов их реадаптации после отбытия наказания. Значим он и для индивидуализации меры наказания, решения вопросов досрочного освобождения, помилования и т. д. Но существующие методики еще недостаточно разработаны (надежность прогноза не более 65-75%) и могут пока рассматриваться лишь как экспериментальные. Основанием для мер правового характера могут служить только уже совершенные и достоверно установленные действия лица.

Задание №2

Дать понятия:

А) уголовная статистика-отрасль криминологии, изучающая преступность и результаты борьбы с ней как массовые социальные явления, а также отрасль статистики, имеющая тот же предмет.

Б) преступность - социально-правовое явление, ибо масса ( цифра) преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени.

В) виктимология - это самостоятельное направление в криминологии, исследующее характер и поведение жертвы преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадиях до и после совершения преступления.

Г) индукция- переход от единичного знания об отдельных предметах данного класса к общему выводу о всех предметах данного класса.

Д) методы криминологического исследования - это методы изучения социальных явлений в их конкретном проявлении, в конкретных условиях места и времени.

Е) ситуационные преступники - преступление совершается представителями данного подтипа под решающим влиянием ситуации, возникшей не по вине лица, в известной мере для него необычной, в которой другими субъектами нарушаются нормы поведения.

Ж) объяснительная функция криминологии заключается в поиске причинно- следственных связей.

З) Динамика преступности - это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации.

И) Сопутствующие условия преступности - они образуют общий фон событий и явлений, обстоятельства места и времени.

Й) криминологическое планирование - представляет собой разработку целей и задач борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методологического, ресурсного обеспечения на определенный период.

Задание № 3

Выполните тестовые задания:

1. Что такое динамика преступности?

а. Общая тенденция преступности за 10 лет,

б. показатель изменения структуры преступности,

в.показатель изменения состояния преступности, - верно.

г.показатель изменения структуры и состояния преступности.

2.Какие качества личности необходимо особенно тщательно исследовать для решения вопроса о вменяемости?

а. социально- демографические,

б. психофизиологические - верно

в.социально- психологические

3.Какие меры должна включать гармоничная система воздействия на преступность?

а.оперативные - верно.

б.стратегические

в.оперативные и стратегические

г. социальные - верно.

д. антропологические

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)