Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.⁸

Полномочия представительного органа, а также компетенция исполнительных органов местного самоуправления должны быть определены и закреплены в муниципальном (местном) уставе.

Действующее федеральное законодательство не обусловливает обязательное создание в муниципальных образованиях исполнительных органов местного самоуправления, предусматривая возможность избрания главы муниципального образования и других выборных должностных лиц, наделяемых при этом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

Тем не менее, новый закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации “ предусматривает что в структуру органов местного самоуправления, кроме представительного органа, входят глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

В соответствии со ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Органы местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством РФ, решают вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок их деятельности.

Инициатором создания муниципальных унитарных предприятий и учреждений могут выступать: Земское собрание, Глава администрации, а заместители Главы администрации, отраслевые (профильные) структурные подразделения администрации, путем подготовки проекта соответствующего решения о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений, с последующим предоставлением последнего Главе местного самоуправления для принятия решения и подписания.

Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений на территории муниципального образования является администрация.⁹

Унитарные предприятия и учреждения могут быть созданы путем их образования (учреждения), а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений.

Решение о создании казенного предприятия может быть принято в случаях:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.¹⁰

Решение о создании муниципального учреждения может быть принято для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, в случаях:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов муниципального образования;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Решение Главы администрации о создании унитарного предприятия, учреждения должно содержать:

- орган, уполномоченный выступать учредителем муниципального предприятия, учреждения;

- цели создания и предмет деятельности;

- величину уставного фонда предприятия (для муниципальных предприятий) и порядок его формирования;

- местонахождение;

- лицо, назначаемое директором предприятия, учреждения;

- лицо, на которое возлагается обязанность по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов предприятия.

Состав имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или за муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления, определяется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия, если иное не установлено законодательством РФ.

Уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.¹¹

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Учредительным документом муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения является его устав, принимаемый и утверждаемый в соответствии с законодательством.

В обязательном порядке, в соответствии с законодательством, в уставе муниципального унитарного предприятия и учреждения должны быть отражены:

а) полное и сокращенное фирменное наименование муниципального унитарного предприятия, содержащее указание на его организационно - правовую форму и указание на собственника его имущества;

б) полное и сокращенное наименование муниципального учреждения, содержащее указание на его организационно - правовую форму;

в) местонахождение и почтовый адрес предприятия или учреждения;

г) сведения об учредителе;

д) предмет и цели деятельности;

е) виды деятельности.

В случае, если муниципальное учреждение осуществляет приносящую доход (предпринимательскую) деятельность, данные виды деятельности должны быть указаны в уставе муниципального учреждения отдельно от основных видов деятельности, финансирование которых осуществляется из бюджета муниципального образования;

ж) органы управления и контроля, их права и обязанности;

з) права и обязанности учредителя муниципального учреждения;

и) сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия;

к) сведения о филиалах и представительствах;

л) сведения о размере уставного фонда, порядок и источники его формирования, направления использования прибыли (для муниципальных предприятий);

м) перечень фондов, создаваемых муниципальным унитарным предприятием, их размеры, порядок формирования и использования;

н) сведения о порядке распределения и использования доходов муниципального казенного предприятия;

о) порядок использования имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, учреждением;

п) порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы;

р) порядок ведения статистической и бухгалтерской отчетности;

с) порядок реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия, учреждения. ¹²

Устав муниципального унитарного предприятия, учреждения может содержать и иные не противоречащие законодательству положения.
Муниципальные унитарные предприятия и учреждения вправе осуществлять только виды деятельности, прямо предусмотренные их уставами.

Муниципальные унитарные предприятия и учреждения подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Муниципальное унитарное предприятие и учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.

Руководитель муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица представить его учредителю и в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальных предприятий и учреждений и реестр муниципальной собственности.

После регистрации муниципальное унитарное предприятие и учреждение подлежат постановке на учет в установленном законом порядке.

Заключение

Местное самоуправление означает, что публичная власть на местах осуществляется выборными от местного населения органами, которые называются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своей компетенции, не подчиняются иерархически органам государственной власти и не входят в систему органов государственной власти.

Тем не менее, между органами государственной власти и органами местного самоуправления существует известное единство - и те, и другие осуществляют властные полномочия и являются органами публичной власти, т. е. власти, отдельной от общества, осуществляемой выборными представителями общества и специальным аппаратом чиновников, состоящих на государственной службе (в органах государственной власти) или на муниципальной службе (в органах местного самоуправления).

Осуществление публичной власти органами местного самоуправления связано с таким принципом правового государства, как свободное и автономное функционирование гражданского общества. Местное самоуправление - это институт гражданского общества наряду с общественными объединениями граждан, коммерческими организациями и т.д. Тем не менее, органы местного самоуправления наиболее близко из остальных институтов гражданского общества стоят к государству и его органам, являясь связующим звеном между гражданским обществом и государством. С другой стороны, органы местного самоуправления наиболее близко среди других органов публичной власти стоят к населению, к гражданскому обществу. Признание местного самоуправления государством есть необходимый признак правового государства и демократического политического режима. Отсутствие местного самоуправления свидетельствует, как правило, об антидемократическом политическом режиме. Признание и осуществление местного самоуправления тесно связано с принципом разделения властей по вертикали и служит по существу продолжением этого принципа, составляет вместе с принципом разделения государственной власти - разделение публичной власти и также направлено на предотвращение чрезмерной концентрации власти в одних руках.

Список использованных источников

1. Конституция РФ. – М.: Проспект, 2009.

2. Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

3. Баранчиков В.А. Муниципальное право. – М.: ЮНИТИ, 2006.

4. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2005.

5. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: НОРМА, 2006.

6. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: ПРИОР, 2006.

8. Муниципальное право России: Учебник. / под ред. Г.Н. Чеботарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007.

9. Муниципальное право РФ. Учебное пособие / И.М. Хужокова. – М.: ИНФРА-М, 2007.

10. Юридический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2006.

1 Юридический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2006.с.388

2 Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.с.216

3 Конституция РФ. – М.: Проспект, 2009.

4 Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2005с. 264

5 Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: НОРМА, 2006.с.218

6 Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: НОРМА, 2006.с.219

7 Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: НОРМА, 2006.с.219

8 Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».ст. 35 п. 10

9 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: ПРИОР, 2006.с. 289

10 Муниципальное право РФ. Учебное пособие / И.М. Хужокова. – М.: ИНФРА-М, 2007.с.274

11 Баранчиков В.А. Муниципальное право. – М.: ЮНИТИ, 2006.с.255

12 Муниципальное право России: Учебник. / под ред. Г.Н. Чеботарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007.с. 269

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)