СНиП 14-01-96 (556873), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Состояние территории характеризуется составом, пространственным распределе­нием, количественными и качественными показателями ее компонентов.

Использование территории характери­зуется составом функций, их простран­ственным распределением, количественны­ми и качественными показателями их воз­действия на окружающую среду.

Внешние условия характеризуются про­странственным распре­де­ле­нием, количес­твенными и качественными показателями влияния на территорию инфраструктурных ресурсных, экологических и других факто­ров ее окружения.

Градостроительная ценность террито­рии выражается сравнительными условны­ми показателями.

Характеристики фактического состояния и использования территорий и внешних условий приводятся в виде показателей, сопоставимых с показателями градострои­тельных регламентов.

Основаниями учета этих сведений явля­ются официальные документы (п. 3.5) ис­точников информации (п. 7.4).

Правовая, нормативная, изыскательс­кая и проектная документация характери­зуется ее реквизитами, назначением, све­дениями о содержании, данными о согла­совании и утверждении и представляется в ГК по отдельным документам вместе с их классифицирующими признаками, по­могающими быстро отыскать необходимый документ. Источниками сведений являют­ся органы управления, утверждающие до­кументы, заказчики и исполнители доку­ментации.

Органы государственной власти и мес­тного самоуправления, юридические и фи­зические лица характеризуются их рекви­зитами.

6.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ В КОМПЬЮТЕРИЗОВАННОМ ГК

Ведение ГК осуществляется на основе использования инфор­ма­ци­он­ных компь­ютерных технологий.

При компьютерной организации инфор­мация ГК состоит из трех основных частей: базы данных (БД), картографической ин­формации и информационно-поисковой системы (ИПС).

База данных содержит сведения о гра­достроительных регламентах, фактическом состоянии и использовании территории, условиях ее использования, градострои­тельной ценности, а также об органах го­сударственной власти и местного самоуп­равления, юридических и физических ли­цах, сочетающиеся с картографической информацией.

Эти сведения представляются по ин­формационным учетным единицам. В ка­честве учетных единиц используются тер­риториальные объекты, зоны, земельные участки, участки и узлы коммуникаций, строения, органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и учреждения, юридические и физические лица, документы и т.д.

Картографическая информация отража­ет местоположение и конфи­гу­ра­цию тех учетных единиц, для которых картографи­ческая привязка целесообразна (участки территории, «линейные» участки коммуни­каций, «точечные объекты»), и представля­ется совокупностью электронных карт (пла­нов), на которых в надлежащих масштабах изображена территория всего объекта или отдельных его частей.

Конкретный способ связи между инфор­мацией БД и карто­гра­фической информа­цией определяется используемым для веде­ния кадастра программным обеспечением.

ИПС включает сведения о проектных, изыскательских, нормативных, пра­вовых документах и может быть реализована как БД или как текстовая ИПС, куда заносятся реквизиты документов, информация об их место­на­хож­дении и при необходимости аннотации или рефераты.

Описание документов также может со­четаться с картографической информацией. Например, описание проектной и изыска­тельской доку­мен­тации может сопровож­даться картографическим (схематическим) отображением территории, на которую рас­пространяется данная документация.

Программные средства ГК должны обес­печивать работу со всеми указанными вида­ми информации в различных их сочетаниях.

Формирование кадастровых документов и кадастровых справок может осущес­твляться компьютерными (программными) средствами в виде выборки из БД и ИПС. Кадастровые документы имеют жестко ус­тановленные формы и заполняются с по­мощью соответствующих программных средств. Кадастровые справки не имеют жесткой структуры и формируются с по­мощью программных средств манипуляции данными.

6.3 ИНФОРМАЦИОННЫЕ УЧЕТНЫЕ ЕДИНИЦЫ ГК

Информация в базе данных ГК пред­ставляется по информационным учетным единицам следующих основных типов.

1 Только в федеральном ГК:

зоны, регламентирующие градострои­тельное освоение территории Российской Федерации.

2 В федеральном ГК и ГК субъектов Рос­сийской Федерации:

системы расселения;

административно-территориальные еди­ницы;

городские агломерации.

3 В ГК субъектов Российской Федера­ции и муниципальных образований:

функциональные и другие зоны градо­строительного регулирования.

4 В ГК любого территориального уров­ня (в соответствии с территориальным уровнем и значением объекта):

зоны (районы) по инженерно-строитель­ному зонированию (районированию);

природные системы и хозяйственные объекты, являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов, способ­ных вызвать чрезвычайные ситуации (соглас­но перечням, утвержденным органом испол­нительной власти соответствующего уровня);

территории и объекты, подверженные опасным воздействиям природных и техно­генных процессов, способных вызвать чрез­вычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);

особо охраняемые природные террито­рии (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответ­ствующего уровня);

историко-культурные объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполни­тельной власти соответствующего уровня);

рекреационные территории и объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);

производственные предприятия и объек­ты, требующие специального регламентиро­вания использования их территории (соглас­но перечням, утвержденным органом испол­нительной власти соответствующего уровня);

земельные участки (землепользования);

участки транспортных коммуникаций;

узлы транспортных коммуникаций;

участки инженерных коммуникаций;

узлы инженерных коммуникаций.

Кроме того, в качестве информационных учетных единиц в ГК объектов всех уровней представлены органы государственной влас­ти, органы местного самоуправления, юри­дические лица, имеющие правомочия вла­дения, пользования и распоряжения земель­ными участками, объектами, коммуникаци­ями, сведения о которых включены в ГК.

7 ВЕДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

7.1 Правовой основой формирования и функционирования ГК являются:

правовые и нормативные акты о градос­троительном кадастре Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

утвержденные органами государствен­ной власти (местного само­уп­рав­ления) по­ложения о ГК;

правовые или нормативные акты орга­нов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправления, обеспечивающие поступление в ГК требу­емой информации;

нормативные акты органов государ­ственной власти (местного самоуправле­ния), определяющие условия прямого до­ступа и категории пользователей, имеющих право на прямой доступ к ГК;

свидетельства Минстроя России о вклю­чении ГК в систему госу­дар­ст­вен­ного гра­достроительного кадастра Российской Фе­дерации.

7.2 Ведение каждого ГК осуществляет­ся кадастровой службой органа архитекту­ры и градостроительства.

1. Кадастровая служба осуществляет:

регулярное получение информации, за­носимой в ГК (на начальном этапе создания ГК — первичное получение информации);

первичную обработку (контроль) данных и занесение их в кадастр; занесение дан­ных в кадастр является прерогативой ис­ключительно кадастровой службы;

обслуживание программных и техничес­ких средств ведения ГК;

обслуживание систем хранения и архи­вирование информации;

обмен информацией с другими ГК;

защиту информации от несанкциониро­ванного доступа по условиям, определяе­мым нормативным правовым актом органа государственной власти Российской Феде­рации (субъекта Российской Федерации);

формирование кадастровых документов, их выдачу по уполномочию органа архитек­туры и градостроительства;

формирование кадастровых справок по запросам пользователей в пределах сан­кционированного доступа к информации ГК и передачу их пользователям;

обеспечение непосредственного санкци­онированного доступа к кадастровым сис­темам отдельных пользователей в соответ­ствии со списком, утверждаемым распоря­дителем информационных фондов ГК;

адаптацию и дополнение общих мето­дических и нормативных положений ГК при­менительно к особенностям данного ГК;

развитие и совершенствование ГК тер­риториального объекта;

ведение банка градостроительных дан­ных, образующего вместе с ГК информа­ционную базу градостроительной деятель­ности.

Кадастровые службы муниципальных образований осуществляют также:

первичное рассмотрение заявок вла­дельцев, пользователей, распорядителей земельных участков, строений, участков и узлов инженерных и транспортных комму­никаций на намечаемые ими преобразова­ния с точки зрения их соответствия дей­ствующему градостроительному регламен­ту, составление заключений и передачу их органу архитектуры и градостроительства муниципального образования;

регистрацию заявок владельцев, поль­зователей, распорядителей земельных участков, строений, участков и узлов инже­нерных и транспортных коммуникаций на намечаемые ими преобразования и выдан­ных разрешений, запрещений или ограни­чений на заявленные преобразования.

При отсутствии в муниципальном обра­зовании своей кадастровой службы по до­говоренности его органов местного самоуп­равления с органами власти субъекта Рос­сийской Федерации ведение его ГК может осуществлять иная кадастровая служба в субъекте Российской Федерации. При этом владельцем информационных фондов ГК остается муниципальное образование.

7.4 Источниками информации, подлежа­щей занесению в ГК, являются:

службы Роскартографии и территори­альные изыскательские службы — карто­графические материалы по конкретным единицам учета территориального объек­та в виде электронных карт или на бумаж­ных носителях;

проектные и изыскательские организа­ции — сведения о проведенных проектных и изыскательских работах соответствующе­го уровня, сведения об установленных в утвержденных проектных работах ограни­чениях использования территории;

органы государственной статистики — сведения об отраслевой структуре хозяй­ства территориального объекта, населении, наличии и потреблении природных ресур­сов и др.;

органы архитектуры и градостроитель­ства — сведения о разработке проектной и изыскательской документации соответству­ющего уровня, сведения об утвержденных правовых и нормативных документах по градостроительству и регулированию ис­пользования территории;

органы отраслевого управления, уста­навливающие регламенты природопользо­вания, — данные о территориальном рас­пределении и условиях использования при­родных ресурсов, об экологической ситуа­ции, о регламентах природопользования;

органы охраны природной среды — дан­ные об охраняемых природных территори­ях;

органы охраны историко-культурного наследия — данные об учитываемых и ох­раняемых объектах историко-культурной среды;

другие органы отраслевого управления, службы эксплуатации — сведения об утвер­жденных отраслевых территориальных про­ектах, затрагивающих интересы данного территориального объекта; отраслевые данные по единицам учета территориаль­ного объекта (транспорт, инженерные ком­муникации, источники, подверженность тер­риторий воздействию опасных природных и техногенных процессов и др.);

органы государственной власти (местно­го самоуправления) территориального объ­екта — сведения об утверждении проект­ной и приемке изыскательской документа­ции по объекту, об утвержденных правовых и нормативных документах по градострои­тельству и регулированию использования территории;

служба градостроительного мониторин­га — данные о градостроительной ситуации (фактическом состоянии территории и его изменениях);

кадастровые и другие информационные службы ведомств — регламенты и характе­ристики по перечню, установленному нор­мативными документами органов государ­ственной власти или по соглашению;

службы других ГК — сведения, переда­ваемые ими в данный ГК;

другие организации (согласно перечню, установленному органами государственной власти и местного самоуправления).

7.5 Кадастровая служба регистрирует получение данных ГК и выдачу пользовате­лям кадастровых документов и кадастровых справок в специальном внутреннем доку­менте (журнале). Регистрация, учет и хра­нение кадастровой информации осущес­твляются в соответствии с инструкциями, методическими указаниями и стандартами, утвержденными Минстроем России.

7.6 Порядок обмена информацией меж­ду ГК объектов разного территориального уровня устанавливается специальным нор­мативным документом Минстроя России.

7.7 Выдача кадастровых документов производится за плату, определяемую за­тратами на их подготовку и оформление. Справочная информация ГК предоставля­ется органам государственной власти и местного самоуправления бесплатно, юри­дическим и физическим лицам — за плату, определяемую распорядителем ГК терри­ториального объекта.

8 ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

8.1 Создание каждого ГК включает в себя:

разработку концепции, программы, про­екта его создания;

Характеристики

Список файлов стандарта