Лекция 15() (551953), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Избиратели, впервые получившие возможность сделать реальный выбор, проявили исключительную активность, причем нередко голосовали против действующей власти. Многие секретари райкомов и обкомов, избиравшиеся по территориальным округам, потерпели поражение. Так, в Ленинграде не был избран ни один партработник. Тем не менее, в целом по стране аппарат сумел сформировать устраивающее его большинство съезда.
В Москве триумфально победил Б.Н. Ельцин. В 1987 г., будучи первым секретарем Московского горкома партии, он выступил против недостаточных темпов перестройки и подал в отставку. Горбачев и Лигачев организовали травлю Ельцина. На XIX партконференции Ельцин просил о реабилитации, но поддержки не получил. Опала превратила Ельцина из высокопоставленного партийного работника в политика, популярного в народе. На выборах депутатов Ельцин, против которого были мобилизованы все административные ресурсы власти, получил почти 90% голосов.
Первый Съезд народных депутатов СССР состоялся в мае-июне 1989 г. Его заседания транслировались по радио и телевидению в прямом эфире. Дебаты на съезде приобрели невиданную ранее остроту. Съезд избрал двухпалатный Верховный Совет. Председателем Верховного Совета был избран Горбачев. Однако на съезде сложилась группа депутатов, критически настроенных по отношению к курсу Горбачева и требующих более радикальных реформ. Особенно резко критиковали депутаты экономическую политику правительства Н.И. Рыжкова. Они настаивали на ускоренном переходе к рынку, надеясь обойтись при этом без инфляции и падения уровня жизни.
Демократически настроенные депутаты поддержали требование прибалтийских Народных фронтов о расследовании пакта Молотова—Риббентропа. Важным требованием демократов было введение поста президента и всенародные президентские выборы. Академик А.Д. Сахаров предлагал заключить новый союзный договор между республиками, который превратил бы СССР из формально федеративного, а на практике унитарного государства, в конфедерацию. В результате объединения демократически настроенных депутатов появилась Межрегиональная депутатская группа (МДГ), ставшая демократической оппозицией. Сопредседателями МДГ стали Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров, Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов.
Горбачев перестал быть единоличным лидером реформ. Раскол между ним и демократами стал углубляться. В 1989 г. демократический фланг получил поддержку в связи с «бархатными революциями» в Восточной Европе.
На Втором Съезде народных депутатов в декабре 1989 г. МДГ потребовала отмены 6-й статьи Конституции СССР, провозглашавшей КПСС «ведущей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы». Но большинство съезда отвергло это требование, хотя, согласно опросам общественного мнения, его поддерживали более 50% граждан. За отмену 6-й статьи выступили многие органы печати. Это требование поддержали участники забастовок, особенно шахтеры.
В связи с при приближением выборов на съезд народных депутатов РСФСР в январе 1990 г. был создан предвыборный блок «Демократическая Россия», выступивший за отмену 6-й статьи и ликвидацию парторганизаций на предприятиях. В самой партии появилась «Демократическая платформа в КПСС», программа которой почти совпадала с программой «Демроссии».
В Литве компартия раскололась: большая часть КПЛ во главе с первым секретарем республиканского ЦК А. Бразаускасом вышла из КПСС, меньшая, называвшая себя КПЛ на платформе КПСС, осталась в рядах единой общесоюзной партии.
В этой ситуации Горбачев попытался перехватить инициативу: в феврале 1990 г. он добился решения пленума ЦК об отказе от 6-й статьи. На Третьем Съезде народных депутатов в марте 1990 г. 6-я статья Конституции СССР была отменена.
Третий Съезд народных депутатов избрал Горбачева первым Президентом СССР. Многие демократические политики считали, что избирать Президента следует всенародным голосованием. Но Горбачев, утративший значительную часть своей популярности, не захотел рисковать и предпочел быть избранным на съезде. Однако и на съезде он получил лишь около 60% голосов.
5. Поляризация политических сил в 1990 г. Начало противостояния союзных и российских властей.
В мае 1990 г. состоялся Первый Съезд народных депутатов России (РСФСР). Председателем Верховного Совета был избран Б.Н. Ельцин. Сторонники МДГ стали также председателями городских Советов Москвы (Г.Х. Попов) и Ленинграда (А.А. Собчак). 12 июня 1990 г. российские депутаты приняли Декларацию о государственном суверенитете России.
Спустя неделю, 19 июня начал работу Учредительный съезд Российской Коммунистической партии (РКП) как составной части КПСС. Он избрал первым секретарем крайнего консерватора И.К. Полозкова. В результате начался массовый выход из КПСС сторонников демократических преобразований.
События весны 1990 г. показали, что и российские демократы, и российские консерваторы стремились добиться своих целей не через союзные, а через республиканские органы, что позволяло обойтись без Горбачева, пытавшегося проводить центристский курс, хотя и с уклоном в сторону консерваторов (Горбачев предпочел Полозкова Ельцину в качестве лидера РКП).
В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС. Попытки демократов добиться преобразования КПСС в демократическую партию парламентского типа успеха не имело. Ельцин, а вслед за ним ряд других демократических лидеров заявили о выходе из КПСС. Началось создание новых партий социал-демократической и либеральной ориентации.
На протяжении 1990 г. Горбачев подвергался усиливающейся критике как со стороны демократов — сторонников Ельцина, так и со стороны консерваторов — руководства РКП и державно-патриотической фракции «Союз», ставившей Президенту СССР в вину распад Варшавского договора, резкое военное ослабление СССР, а также неспособность подавить стремление республик к независимости (в 1990 г. практически все республики приняли декларации о суверенитете). Горбачев в это время видел главную угрозу себе не в консерваторах, а в демократах, которых все чаще именовал экстремистами. В то же время он стремился удерживать роль лидера либеральных преобразований.
Летом 1990 г. Горбачев согласился на сотрудничество с российскими властями в реализации программы «500 дней». Однако, в процессе согласования в союзном правительстве и Верховном Совете СССР рыночные принципы этой программы были извращены. Принятый вариант экономической программы мало чем отличался от программы Рыжкова—Абалкина. В ответ на это Ельцин заявил о намерении самостоятельно перейти к радикальным рыночным преобразованиям, разделив с союзным центром собственность, бюджет, армию, таможни, создав свою отдельную банковскую систему. Фактически это была угроза выхода России из СССР.
Пытаясь противостоять усилившейся критике с разных сторон, Горбачев в ноябре 1990 г. предложил программу выхода из кризиса. Предлагалось усилить исполнительную власть и подчинить ее непосредственно президенту. Совет Федерации, объединявший руководителей республик, должен был стать постоянным органом. Намечались решительные меры по «наведению порядка». Серьезные претензии Горбачев предъявил «сеющей панику» прессе. Программа Горбачева стала основанием для обвинений его в стремлении к диктатуре.
Поддержку Горбачев нашел в среде консерваторов на Четвертом Съезде народных депутатов СССР в декабре 1990 г. Президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным в Кабинет министров. Премьером вместо Н.И. Рыжкова стал министр финансов В.С. Павлов. На новый пост вице-президента был под давлением Горбачева избран профессиональный аппаратчик Г.И. Янаев. В отставку ушел ненавистный консерваторам министр иностранных дел Э.А. Шеварднадзе, предупредивший в своем заявлении о наступлении диктатуры.
6. Вопрос о судьбе Союза ССР в 1991 г.
Стремясь предотвратить распад СССР, Горбачев с 1989 г. предлагал заключить новый Союзный договор. В ноябре 1990 г. началось обсуждение такого договора. Новое государство предполагалось создавать как федерацию с сильным центром. Грузия и республики Прибалтики участия в подготовке договора не принимали, взяв курс на полную независимость.
России в ноябре 1990 г. заключила с Украиной и Казахстаном двусторонние соглашения о признании суверенитета друг друга. В новой схеме государственного устройства союзному центру не находилось места.
В этой ситуации центральные власти сделали ставку на силовое решение. Усилилось наступление на добивающиеся независимости республики Прибалтики. В январе 1991 г. созданный противниками независимости Литвы Комитет общественного спасения попытался свергнуть власть победившего в Верховном Совете Республики Народного фронта во главе с В. Ландсбергисом. Силы Советской армии и КГБ захватили телецентр Вильнюса. При этом 14 человек погибли. Жители Вильнюса стали строить баррикады вокруг здания Верховного Совета Литвы. Свергнуть литовское правительство силой не удалось. Подобные события произошли и в Риге. Горбачев формально открестился от действий силовых структур в Прибалтике, но основную ответственность возложил на прибалтийские правительства, объявившие о независимости своих республик. Одновременно он предложил ограничить свободу слова, приостановив действие Закона о печати. В феврале в Литве состоялся референдум о дальнейшем пребывании республики в составе СССР. 90% проголосовавших высказалось за независимость. Горбачев заранее объявил этот референдум незаконным.
События в Прибалтике вызвали возмущение действиями союзной власти и в России, окончательно лишили Горбачева популярности в демократически настроенной среде. Усилился выход из КПСС. Ельцин открыто поддержал стремление Прибалтики к независимости и потребовал, чтобы президент СССР ушел в отставку. Он также заявил о намерении России создать свою армию и о желании руководителей России, Украины, Белоруссии и Казахстана заключить четырехстороннее соглашение, не дожидаясь Союзного договора.
В марте 1991 г. был проведен референдум о сохранении СССР как обновленной федерации. Вопрос референдума гласил: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?» Свыше 70% проголосовавших высказались за Союз. Но в референдуме участвовало население только девяти республик (без Прибалтики, Молдавии, Грузии и Армении).
Получив поддержку на референдуме, Горбачев усилил натиск на Ельцина. 28 марта 1991 г., в момент открытия Внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР, в Москву были введены войска. Это вызвало мощные демонстрации протеста, позволило Ельцину добиться поддержки не только своих сторонников, но и части коммунистов. В Верховном Совете РСФСР была организована фракция «Коммунисты за демократию» во главе с А.В. Руцким.
После Внеочередного съезда народных депутатов России консерваторам стало ясно, что Горбачев не в состоянии сдержать рост влияния демократов. В этой ситуации Горбачев становился им не нужен. Нападки на Горбачева резко усилились. На роль нового лидера консерваторов претендовал премьер Павлов, добивавшийся расширения своих полномочий.
Однако в апреле 1991 г. Горбачев добился поддержки лидеров республик. После переговоров в президентской резиденции Ново-Огарево было сделано "заявление 10-ти" (9 лидеров республик + Президент СССР) о совместных мерах по стабилизации экономики и политической ситуации и подготовке нового Союзного договора. Подготовку Союзного договора стали именовать ново-огаревским процессом.
12 июня 1991 г. Ельцин был избран первым Президентом России. Он победил в первом туре, набрав 57% голосов. Занявший второе место Н.И. Рыжков набрал менее 17%. Вице-президентом России стал А.В. Руцкой, ранее весьма критически относившийся к «Демроссии». Кандидатура Руцкого привлекла на сторону Ельцина умеренных коммунистов.
20 июля 1991 г. Ельцин издал указ о департизации (о запрещении деятельности парткомов на предприятиях и в учреждениях). Это должно было привести к быстрому распаду КПСС, численность которой и так уже сократилась с 21 до 15 млн. чел.
В конце июля Горбачев объявил о завершении ново-огаревского процесса. Подготовленный проект договора именовал республики суверенными государствами, а сам Союз — Союзом Суверенных Государств (ССГ). О социализме уже не говорилось. Широта суверенитета республик, вопросы собственности, налогов и т.п. были определены весьма приблизительно. Положение республик, не участвовавших в мартовском референдуме и в подписании заявления 9+1, не определялось.
Одновременно с заявлением Горбачева о завершении работы над текстом Союзного договора газета «Советская Россия» опубликовала т.н. «Слово к народу», авторы которого с коммуно-патриотических позиций призывали сплотиться против разрушения СССР. Ситуация резко изменилась: Горбачева поддерживали сторонники Ельцина, нападали на него ортодоксальные коммунисты.
7. Путч 19–21 августа 1991 г.
Подписание Союзного договора предстояло 20 августа. В начале августа Горбачев уехал на отдых в Крым. В его отсутствие был составлен заговор, в который вошли вице-президент Г.И. Янаев, премьер В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, глава КГБ В.А. Крючков, глава МВД Б.К. Пуго и ряд других деятелей. Уже к середине августа были подготовлены документы о введении чрезвычайного положения. Попытка заговорщиков, приехавших к Горбачеву, убедить его в необходимости ввести чрезвычайное положение, была им отвергнута. Тогда президент СССР был изолирован в своей резиденции в Форосе. Утром 19 августа было обнародовано заявление ГКЧП (Государственного Комитета по Чрезвычайному положению) о неспособности Горбачева исполнять обязанности президента по болезни. Президентские полномочия принял Янаев. ГКЧП приостановил деятельность политических партий, выход всех газет, кроме коммунистических, запретил митинги и демонстрации. Одновременно он обещал снизить цены (что было экономически невозможно) и выделить всем горожанам дачные участки. Крайне воинственны были внешнеполитические заявления ГКЧП. В Москве появились танки, был объявлен комендантский час. Были отданы приказы об аресте Ельцина, других руководителей России, видных демократических лидеров.
В свою очередь, Ельцин специальным указом объявил действия ГКЧП незаконными и преступными, временно переподчинил себе силовые структуры СССР на территории России отменил приказ о введении войск в Москву. Вокруг Белого дома — резиденции Президента и Верховного Совета России — собралась многотысячная толпа москвичей, были построены баррикады. На защиту российской власти встали и люди с военным опытом — десантники-афганцы, офицеры, бойцы ОМОНА, сотрудники охранных агентств. Многолюдные митинги противников ГКЧП прошли в других городах России. Войска вели себя неуверенно. От участия в штурме Белого Дома решительно отказалось спецподразделение «Альфа». В этой обстановке лидеры ГКЧП не рискнули отдать приказ о штурме, опасаясь, что солдаты и офицеры введенных в Москву частей откажутся его выполнять. Утром 21 августа начался отвод войск от Белого дома. В этот же день состоялось заседание Верховного Совета России, который полностью поддержал действия Ельцина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
