История России 19 век (551743), страница 62
Текст из файла (страница 62)
И. Бецкой был главной фигурой в области просвещения. Л. И. Миних — в области таможенной политики и т. д. Так постепенно зарождался принцип единоличного управления, что впоследствии вылилось в органиэацию министерств. С течением времени обнаружилась необходимость в создании совета при императрице иэ ближайших и влиятельных сановников. С 1769 г. более или менее регулярно стал действовать Императорский совет. В связи с передачей большей части дел текущего управления на места, в губернские учреждения, роль коллегий резко снизилась. В 80-х гг, были ликвидированы Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Штатс-коллегия. Ревизион-коллегия, Вотчинная коллегия, Берг-коллегия, Главный магистрат, Мануфактур-коллегия, причем последняя — в результате объявленной свободы промышленного предпринимательства и отсутствия надобности контроля и борьбы с «беэуказными» предприятиями.
Была ликвидирована и Коллегия экономии, а церковные земли Главе 12 ) 2В5 окончательно переданы в руки государства. Из коллегий продолжали сохранять прочное положение лишь три — Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская. Сохранил свое положение в качестве одной из коллегий и Синод, но теперь он находился в полнейшем подчинении светской власти. В итоге всех этих преобразований окрепла самодержавная власть абсолютного монарха, окрепла и диктатура дворянства на местах, создана была прочная полицейско-бюрократическая система учреждений.
просуществовавшая вплоть до эпохи падения крепостного права. В 3. ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ДВОРЯНСТВУ 1755 г. Помимо реформирования государственного механизма управления Екатерина 11 огромное внимание уделила сословной политике. Начнем с кодекса прав и привилегий дворянства — так называемой Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 г.
Это был систематический свод всех прав и привилегий, которые в течение десятилетий одну за другой получали дворяне в ХУП! столетии. В Жалованной грамоте подтверждалась вольность дворянства от обязательной государственной службы, свобода от уплаты податей, постоя в дворянских домах войск, от нанесения дворянам телесных наказаний за какие-либо преступления.
Вместе с тем в Грамоте подтверждалась исключительная прерогатива дворянства во владении населенными имениями, т. е. землей и крестьянами (так называемой крещеной собственностью). Дворянина имели право судить только равные ему. Имения дворян не подлежали конфискации, даже если владелец оказался преступником, — они передавались его наследникам. Жалованная грамота закрепляла за дворянами право заниматься торговлей, иметь в городах дома, строить промышленные заведения и т.
д. Важным моментом в Жалованной грамоте была кодификация дворянского самоуправления. У дворян, имеющих обер- офицерский чин, было право организации дворянских обществ (дворянского собрания) в уездах и губерниях. что стимулировало государственную службу. Участвовали в дворянском собра- 286 ( РАЗДЕЛ Ц нии лишь владелыцы населенных имений. Право быть избранным на выборные должности в губернии или в уезде имели теперь лишь дворяне, обладавшие доходом не менее чем в 100 руб.
Это отсекало от дворянской корпорации прослойку деклассированного и разорившегося дворянства. По Жалованной грамоте сословное самоуправление дворянской корпорапии было ограничено и поставлено под контроль государственной власти. Право созыва дворянских собраний (раз в 3 года) принадлежало лишь генерал-губернатору и губернатору. Губернатор утверждал результаты выборов дворян вплоть до выборов губернского предводителя. Но, несмотря на некоторое ограничение, дворянство в вопросах местного управления и в губернии и в уезде занимало господствующее положение.
Роль губернских и уездных предводителей дворянства с течением времени получала все большее значение. Это были покровители и защитники дворян, всюду охранявшие их монопольные права и привилегии. й 4 ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785 г. Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г.
была утверждена «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Важнейшим ее положением было деление всех городских жителей на шесть групп, нли разрядов. К первой, высшей группе, или разряду, принадлежали все городские домовладельцы и землевладельцы. Сюда же включены были н владельцы городских строений. Поскольку домами или землей в городе владели главным образом дворяне, чиновники и духовенство,они и составили высший разряд городского населения.
Во вторую группу, или разряд, объединялось все купечество. Но имущественный ценз для зачисления в купцы был резко увеличен (до 1000 руб.). Второй разряд включал все три гильдии: первую, где капитал достигал 10 — 50 тыс. руби вторую, где он мог равняться 5 — 10 тыс. рубд и, наконец, третью — с капиталом 1 — 5 тыс. руб. Горожане второго разряда наряду с уже состоявшимися льготами по уплате подушной подати, по рекрутской повинности, освобождались теперь от некоторых казенных служб (продажа соли, вина и т.
д.), Первые две гиль- Глава Гз ! 287 дии были освобождены от телесных наказаний. И зто внювь давало иллюзию их приближения к дворянам. Третий разряд городского населения составляли все ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья, ученики). Четвертый разряд — иногородные и иностранцы, проживающие в данном городе. В пятую категорию горожан были зачислены «именитые граждане». Ими были крупнейшие торгювцы н предприниматели с объявленным капиталом более 50 тыс.
руб., банкиры с капиталом от 100 тыс. руб. Сюда же входили бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и т. ш., прослужившие более двух сроков, ученые, художники, музьп санты. Наконец, о шестом разряде. Это основная масса горожан — простые «посадские люди». Наиболее острый всшрос о крестьянах, ставших фактическими жителями городов, остался по-прежнему нерешенным.
Оставались в действии и все прежние преграды на пути перехода крестьян в городские сословия. Наиболее интересная часть законодательства о горо.дах— городское самоуправление. На смену городовому маги, страту, словесному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь «общая городовая дума», «шести- гласная дума» и «Собрание градского общества». Право участия в «Собрании градского общества» (а его значение в городском самоуправлении было немаловажным)~ имели лишь горожане, имевшие процентное отчисление с капитала (введенное вместо подушной подати) не менее 50 руб.
Это значит, что нужно было иметь капитал не менее 5 тыс. руб. Таким образом, в общее городское собрание могла войти лишь богатейшая городская верхушка. Туда не имели доступа даже купцы третьей гильдии. «Собрание градского общества» набирало городского голову, бургомистров и всех должностных лиц в органах самоуправления. Наряду с «Собранием» в городе сугцествовала теперь «Общая градская дума». Ее выбирали граждане всех разрядов, но и компетенция Думы была не весьма шмрокой. Она ведала нуждами городского хозяйства и проводила выборы в третий орган городсвого самоуправления — «шестигласную Думу».
Это оригинальное название дал Думе ее состав — шесть человек от каждого разряда. В Думу входил городской голова. ... 288 ( РАЗДЕЛ П В ведении шестигласной Думы были нужды населения, городское хозяйство. Наряду с новыми учреждениями был сохранен и городской магистрат. К судебным его функциям добавились некоторые административные. Губернский магистрат контролировал городские органы самоуправления. Но главный контроль и руководство над городскими учреждениями осуществляли органы государственного местного управления. По-прежнему огромны баии полномочия губернатора, губернского правления, городничего с его командой, управы благочиния и т.
д. вплоть до квартального надзирателя. В их руках была вся власть. й 5. УПРАВЛЕНИЕ ОКРАИНАМИ ИМПЕРИИ Абсолютистская монархия в течение всего ХЛ!! столетия неуклонно проводила политику централизации и постепенной ликвидации остатков былой самостоятельности некоторых пограничных и окраинных районов. Путем реформ в таких районах париям укреплял свою сопиальную опору в лице местной знати и имущих слоев. Процесс феодализации, который интенсивно развивался в присоединенных к России районах, приводил к слиянию местной знати с российским дворянством, к консолидации всего господствующего класса независимо от национальности отдельных его представителей. Во второй половине ХМ11 в.
екатерининское правительство взяло твердый курс на ликвидацию некоторых привилегий в трех важнейших районах Российской империи — в Украине, Финляндии и Прибалтике. Украина в Хлт'111 в. и отмена гетманства. Левобережная Украина и в ХМ11 столетии оставалась почти исключительно земледельческим краем с развитым скотоводством. Природно- климатические условия здесь были более благоприятны, чем в Центральной России. так как здесь преобладали плодородные черноземы. Однако отличия эти были не принципиальными, ибо сезон сельскохозяйственных работ здесь был не намного более длительным, чем в России.
Несмотря на высокое плодородие почв, урожайность была здесь подвержена резким колебаниям, а излишки зерна не были постоянным явлением и уходили глав- Глоао ) 2 ) 289 пым образом на винокурение. Эти условия, а также трудности сбыта зерна отнюдь пе стимулировали развитие зернового производства.
Помещичье и крестьянское хозяйство в основном сохраняли натуральный характер. Вместе с тгм, несомненно, развивалась торговля продуктами сельского хозяйства. Отсюда в Россюо поступал скот, пенька, табак, воск. мед и т. и. Получило развитие ремеслепно-промысловое производство. Помещики заводили стекольные, свечные, зеркальные, селитренные заводы. Была развита первичная обработка кож. В 177б г. на Гетманщине одних только кожевен насчитывалось до полутора тысяч. Быстро развивались такие торговые центры, как Полтава, Сумы, Ромны, обгоняя по оборотам Кролевец, Стародуб и др.
Из центра России на Украину шел железный товар обширного ассортимента, российские и заморские ткани и т. п. Торговые связи резко усилились после отмены в империи внутренних таможенных пошлин. Вместе с тем земледелие оставалось почти исключительным занятием основной массы населения, и рост его численности неуклонно вел к расширению прежде всего земледелия. нбо процесс отделения промышленности от земледелия и здесь, в Украине, развивался весьма медленно. Однако Левобережная Украина и в ХУШ в. сохраняла н в социальном облике, и в экономике, не говоря уже о политической организации, устойчивые черты вековых традиций. Нельзя забывать, что регион Левобережной Украины— это южная окраина восточноевропейской земледельческой ойкумены, граничащая с остатками скотоводческих обществ архаического типа с их традиционной воинской организацией как рычагом, способствующим восполнению дефицита совокупного прибавочного продукта путем воинского промысла.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
