диплом30.06.15 (1233234), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Командир воинской части 2665 внимательно относится к поступившим предложениям, заявлениям и жалобам. Он несет личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер в трехдневный срок, как определено законодательно.
Если жалоба признана обоснованной, командир воинской части немедленно принимает меры для ее удовлетворения, а также принимает меры по выявлению и устранению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан.
Обязанности по обеспечению социальной и правовой защиты военнослужащих возлагаются и на других должностных лиц.
Так, начальник штаба части согласно уставным обязанностям составляет график отпусков военнослужащих части и контролирует его выполнение, постоянно уточняет наличие людей, наличие и состояние материальных средств, повседневно руководит их учетом в части, организовывает, и проводить проверку наличия материальных средств, а также их хранение непосредственно в подразделениях.
На командиров подразделений батальона связи возлагается обязанность своевременно обеспечивать военнослужащих подразделений положенным довольствием, заботится о быте своих подчиненных и вникать в их нужды, следить за соблюдением ими правил личной гигиены.
За ненадлежащее исполнение этих обязанностей предусмотрена юридическая ответственность. В Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации подчеркнуто, что командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав и законных интересов военнослужащих, несут установленную законом ответственность.
В решении военно-социальных задач немалая роль принадлежит общественным организациям воинской части. Это офицерское собрания, функционирующее на основе Положение об офицерском собрании в Вооруженных Сила, утвержденное, приказом Министра обороны РФ № 147 от12 сентября 1992 г. и совет семей военнослужащих (женсовет).
Офицерское собрание как форма внеслужебного общения офицеров призвано способствовать реализации их социальных и духовных потребностей, развитию творческого общения, сплочению офицерских коллективов, повышению активности в выполнении воинского долга, обеспечению социальной защищенности офицерских кадров.
В воинской части Собрание, его Совет постоянно изучают запросы, нужды, настроения офицеров, занимаются проблемами улучшения их бытовых и материальных условий, благоустройства офицерского общежития. Они вникают в вопросы материального, медицинского, торгово-бытового обеспечения и культурного обслуживания офицерского состава, обсуждают возможности материальной и иной помощи офицерам, а также членам семей офицеров, потерявших кормильца, содействуют приобщению офицеров к ценностям и достижениям отечественной и мировой культуры, заботятся о воспитании у них социально значимых качеств.
Совет семей военнослужащих (женсовет) воинской части в плане социальной работы занимается вопросами социальной защиты интересов каждой военной семьи, женщин из числа военнослужащих и гражданского персонала. Он оказывают помощь многодетным и молодым семьям, способствуют трудоустройству женщин, помогают в работе дошкольных учреждений, организации здорового отдыха детей. Совет участвует в осуществлении общественного контроля за работой жилищно-бытовых комиссий, состоянием медицинского обеспечения.
Таким образом, командование воинской части оказывает всестороннюю помощь и поддержку совету семей военнослужащих.
Активная и согласованная работа всех органов военного управления воинской части в социальной сфере, имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения жизни и деятельности коллектива воинской части. Она способствует обеспечению социальных нужд военнослужащих, выполнению ими многотрудных задач по под держанию боеготовности и боеспособности.
2.2. Формы и методы социальной работы с военнослужащими части 2665
и членами их семей
Практическая деятельность военно-социальной работы в войсковой части 2665 зависит от характера и глубины социальных проблем военнослужащих, что в значительной степени определяется принадлежностью к призывному или контрактному контингенту, определенному составу военнослужащих, длительностью их пребывания на военной службе.
Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в проведении воспитательно-адаптационных и культурно-рекреационных мероприятии, вырабатывающих привычку к пребыванию в достаточно монотонных условиях военной службы, в постоянном окружении одних и тех же людей.
Напряженность в семье военнослужащего может обусловливаться не только общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов: неуверенностью в будущем, усталостью от материальных лишений и частых переездов на не обустроенные места, трудной и напряженной службой, недовольством жены недостаточным участием мужа в семейной жизни и воспитании детей, нереализованностью своих возможностей, тревога за судьбу детей и др.
Такое состояние может усугубляться ощущением вынужденности своего пребывания на военной службе, невозможностью изменить свою жизнь, неизвестностью своего будущего, поскольку увольнение с военной службы влечет за собой утрату права на какие-то льготы (не секрет, что для значительной части военнослужащих по контракту военная служба - это единственная или наиболее подходящая возможность получить жилплощадь для семьи).
Важное место в системе социально-правовой защиты в военной части 2665 занимает работа с письмами, жалобами, заявлениями военнослужащих и прием их по социальным вопросам. Подобные обращения активизируют деятельность органов военного управления по укреплению правопорядка и воинской дисциплины, решению социальной защиты военнослужащих, членов их семей, восстановлению их нарушенных прав, льгот и законных интересов, сохранению жизни и здоровья военнослужащих. Обращения в определенной степени отражают морально-психологический климат в воинском коллективе, уровень социальной защищенности военнослужащих, стиль и метод работы должностных лиц. Как правило, обращения носят вынужденный характер, когда нарушаются законные права и льготы военнослужащих и членов их семей, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы. Основными проблемами, поднимаемыми в обращениях военнослужащих внутренних войск, являются:
- обеспечение жильем;
- предоставление льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством;
- вопросы, связанные с прохождением военной службы (увольнение с военной службы, переводы к новому месту военной службы, зачисление в распоряжение для последующего увольнения либо назначения на другие должности и др.);
- проблемы медицинского обеспечения;
- пенсионное обеспечение.
Рассмотрение писем и жалоб позволяет составлять четкое представление не только о нуждах, но и настроениях военнослужащих. Благодаря этому командование может располагать своеобразной системой раннего предупреждения нарастания тех или иных тенденций среди личного состава, что, в свою очередь, дает возможность своевременно реагировать на происходящее и учитывать эти факторы при принятии решений по социальным вопросам жизни и деятельности воинского коллектива.
Социально-экономический компонент социальной работы включает совокупность социально-экономических отношений, норм, методов, характеризующих удовлетворение материальных и духовных потребностей военнослужащих на уровне, обеспечивающем исполнение обязанностей военной службы, необходимую боеспособность подразделений и частей, престижность воинского труда. Практика показывает, что в условиях перехода к рыночной экономике уровень социальной защищенности военнослужащих внутренних войск определяется в первую очередь социально-экономическим компонентом.
Социально-экономическая защита военнослужащих внутренних войск включает в себя:
- все виды довольствия;
- обеспечение жильем;
- страховые гарантии;
- медицинскую помощь;
- торгово-бытовое обслуживание;
- бесплатный проезд на транспорте и т.д.
Обеспеченность жильем - это самая острая проблема в современных условиях в Российской Федерации. Армия без квартирных растет из года в год. В данной воинской части на очереди в 2013 году стояло 78 военнослужащих, на май 2014 года стоит 86 военнослужащих. Отсутствие служебной площади вынуждает военнослужащих снимать «углы» у частных лиц, порой за огромные (по отношению к денежному довольствию военнослужащего) средства.
В связи с этим их семьи встают на грань полунищенского существования, так как компенсация за наем жилья на практике составляет лишь незначительную долю затрат. Деньги, выделяемые на аренду жилья поступают крайне, не регулярно, хотя на основе существующего законодательства, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно с проживающими с ними членам семей, жилые помещения предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы за счет государственного или муниципального жилищного фондов, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых граждане проходят военную службу. В случае отсутствия названных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или, по желанию военнослужащих, ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. [9]
Причин такого положения в обеспеченности жильем военнослужащих несколько. Основные из них - недостаточное финансирование строительства, существенные трудности с выделением местными администрациями земли под застройку, пробелы в действующем законодательстве. Особенно отмечается низкая обеспеченность жильем младших офицеров, что влияет на принятие ими решений о дальнейшем прохождении службы.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих, право на обеспечение жильем имеют военнослужащие признанные жилищно-бытовой комиссией воинской части, нуждающимися в обеспечении жильем и уволенные с военной службы по следующим основаниям:
- достижение ими предельного возраста пребывания на военной службе,
- состояние здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющими общую продолжительность военной службы 10 лет и более.
До недавнего времени в воинской части 2665 складывалась парадоксальная ситуация: единственным способом получить жилье или государственный жилищный сертификат на приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы" - было увольнение военнослужащего.
С 2007 году заработала программа накопительного ипотечного кредитования, утвержденная Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117- ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Перевод обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную форму расширил возможности военнослужащих самостоятельно принимать решения по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилья. Участниками данной программы стали семьи военнослужащих, заключивших контракты после 1 января 2005 г.
Возможность приобретения военнослужащими жилья в собственность с использованием инструментов ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в накопительно-ипотечной системе, не дожидаясь окончания срока службы, а также выбора месторасположения и размера жилья, способствует закреплению офицеров на военной службе, которые спокойно выполняют свои обязанности, зная, что семья проживает в нормальных жилищно-бытовых условиях.
Суть данной программы в том, что в процессе службы на личный счет военнослужащего государство перечисляет деньги за оплату взятого ипотечного кредита на покупку квартиры. Военнослужащие, заключившие контракт после 1 января 2005 года и изъявившие желание участвовать в накопительно-ипотечной системе, включаются в реестр внутренних войск МВД России для ежегодного начисления денежных средств. Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально- экономического развития Российской Федерации на очередной год. Таким образом, ряд военнослужащих воинской части 2665 уже приобрели жилье, на очереди те, кто через несколько лет может вселиться в выбранную им квартиру, а полностью в их собственность жилье перейдет после погашения стоимости жилья.
Социально-психологический компонент социальной работы в воинской части 2665 заключается в поднятии престижа воинского труда в обществе, повышении социального статуса военнослужащего. Современное состояние массовой идеологии, духовности общества, формирование нравственного облика российского офицера сопряжено с возникшими серьезными противоречиями в общественном сознании, разрешение которых происходило через ломку устоявшихся нравственных принципов, идей, традиций прежней жизни, путем пересмотра научных взглядов, образовательных и культурных установок, изменения отношения масс к религии. Особое значение в этой связи имеет социально-психологическая поддержка военнослужащих. В воинской части реализуется комплекс мероприятий командиров, штабов, подразделений тыла, органов воспитательной работы, направленных на качественную и своевременную диагностику морально-психологического состояния военнослужащих, оказание им помощи в адаптации к новым условиям службы, коррекцию их поведения и реабилитацию после того, как они испытали действие тяжелых психотравмирующих факторов.
В ходе решения проблем, связанных с социально-психологической поддержкой военнослужащих, деятельность командиров, органов воспитательных структур направляется на создание в воинских коллективах условий психологического комфорта.
Забота о своевременной социально-психологической поддержке военнослужащих, членов их семей в сложной экономической обстановке положительно влияет на атмосферу в семьях и в конечном итоге на уровень морально-психологической подготовки в воинском коллективе.
Военнослужащие, увольняемые с военной службы в силу своих специфических особенностей, нуждаются в помощи со стороны органов военного и государственного управления. По оценке специалистов Министерства обороны РФ, около 70% увольняемых военнослужащих нуждаются в профессиональной переподготовке для последующего трудоустройства. Кроме того, многие из них либо не имеют жилья, либо нуждаются в улучшении жилищных условий. Большинство военнослужащих испытывают значительный стресс, обусловленный кардинальным изменением образа жизни и нерешенностью в большинстве случаев жилищных и профессиональных проблем./31/
В ходе социальной работы с военнослужащими воинской части 2665 увольняющимися с военной службы, осуществляются:
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
